校企合作實施“卓越計劃”的現(xiàn)實阻力與對策

孫珺 王文

摘要：“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（以下簡稱“卓越計劃”）實施的關(guān)鍵是校企合作能否取得實效，本文深入分析校企合作存在的五大現(xiàn)實阻力即校企雙方利益點對接及分配不合理；校企雙方未能解決“成本分擔(dān)”的問題；沒有形成風(fēng)險共擔(dān)的機制；企業(yè)對“卓越計劃”的認(rèn)知存在偏差以及保障平臺建設(shè)不完善，同時從構(gòu)建有效利益對接模式、政府搭建橋梁平臺建設(shè)和高校開展各項教學(xué)和制度改革三方面提出破冰校企合作現(xiàn)實阻力的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：校企合作卓越計劃阻力對策

一、校企合作實施“卓越計劃”的阻力源分析

阻力一，校企雙方利益點對接及分配不合理。高校的利益訴求主要是人才培養(yǎng)，希望企業(yè)全力參與地、支持和配合高校，為大學(xué)生提供成熟的“現(xiàn)場式”的實踐教育平臺和具有較豐富的工程實踐經(jīng)驗的實習(xí)導(dǎo)師，讓企業(yè)配合高校一起豐富和加強大學(xué)生工程實踐能力的養(yǎng)成，同時也為一些青年教師提供更多的工程實踐機會，讓他們盡快成長為“雙師型”教師。而企業(yè)是一個以獲得經(jīng)濟利益為最終訴求的經(jīng)濟體，如果不能讓企業(yè)看到參與“卓越計劃”可能帶來的經(jīng)濟效益，反而要因為參與“卓越計劃”需要自掏腰包去換取較慢的回報，有時候甚至付出卻沒有回報的時候，企業(yè)自然很難與高校進(jìn)行深度合作，于是出現(xiàn)了高校對校企合作的渴望高于企業(yè)，校企雙方形成了一種“偏振型非等距離”結(jié)合的形式[1]。雖然以往的校企合作中，部分高校瞄準(zhǔn)企業(yè)對高校科技的強烈需求，以共同研發(fā)產(chǎn)品為合作紐帶，開展校企合作，但由于高校孕育的相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)，大多處于“實驗室”階段的產(chǎn)品或技術(shù)，其市場開發(fā)成熟度還不高，不能滿足大規(guī)模生產(chǎn)的需要，能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益相當(dāng)有限，即便產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益但由于科技成果的轉(zhuǎn)化涉及企業(yè)與高校雙方的利益，雙方在此過程中所做貢獻(xiàn)比較復(fù)雜，使得科技成果轉(zhuǎn)化的利用及后續(xù)利益分配極為復(fù)雜。不少企業(yè)如果依托高校進(jìn)行科研或改善服務(wù)質(zhì)量，需要向高校支付一定的費用，這項費用比企業(yè)自身研發(fā)產(chǎn)品技術(shù)的成本要高很多，這直接導(dǎo)致不少校企合作只是表層式的合作，企業(yè)內(nèi)心不愿與高校實現(xiàn)所謂的“合作”。

阻力二，校企雙方?jīng)]有很好解決實施“卓越計劃”的成本承擔(dān)問題?！白吭接媱潯痹趯嵤┏跗谏婕暗南嚓P(guān)成本主要有企業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)費用、企業(yè)場地和生產(chǎn)設(shè)備的使用及維修費用、學(xué)生到企業(yè)里實習(xí)的食宿費用（少量企業(yè)離學(xué)校比較近，該項費用可以省去）、高校下企業(yè)指導(dǎo)教師的工資和補貼、學(xué)生人身保險費用以及其它相關(guān)的零散費用等。眾所周知，教育投資的主要特點是投入大，回報周期長，目前國家并未對“卓越計劃”的前期投入給予專項資金，一般情況下是高校自行承擔(dān)，部分經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份，相關(guān)教育部門給予一定的經(jīng)濟補貼，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實際需要。因此，出現(xiàn)了高校只支付企業(yè)導(dǎo)師、學(xué)校指導(dǎo)教師和學(xué)生交通和住宿的相關(guān)費用，對于企業(yè)場地使用及設(shè)備管理和維修費用，以及產(chǎn)品研發(fā)資金則寄希望于企業(yè)能自行承擔(dān)。對于企業(yè)而言，不少大學(xué)生實踐能力比較差，企業(yè)需要投入很多的人力、財力和時間來培養(yǎng)學(xué)生，同時還要冒著學(xué)生生命財產(chǎn)安全受損的風(fēng)險，企業(yè)在回報不可預(yù)見或需要較長周期才能獲得回報的時候，參與校企合作的熱情自然不高。

阻力三，校企雙方?jīng)]有形成風(fēng)險共擔(dān)的機制。校企合作開展“卓越計劃”主要涉及兩方面的風(fēng)險問題，一方面是大學(xué)生和高校教師下企業(yè)，到企業(yè)一線去進(jìn)行工程實踐的人身安全風(fēng)險；另一方面是企業(yè)參與“卓越計劃”后面臨的經(jīng)濟風(fēng)險問題。就前者而言，目前很多高校將安全穩(wěn)定工作視為高校學(xué)生工作的重中之重，高校上級部門對高校及校領(lǐng)導(dǎo)的考核也將安全穩(wěn)定工作納入硬性考核指標(biāo)，因此，不少高校領(lǐng)導(dǎo)對大學(xué)生人生財產(chǎn)安全實施很嚴(yán)格的監(jiān)控，寧愿少開展活動，也要避免大學(xué)生因發(fā)生意外傷害而帶來的麻煩。然而，既然學(xué)生與教師下企業(yè)，到生產(chǎn)一線去實踐高校和企業(yè)就必定會承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，對于企業(yè)而言也不希望看到學(xué)生或教師受到意外傷害，一旦意外傷害出現(xiàn)，企業(yè)與高校如何定責(zé)，尚無法律參考。對于企業(yè)參與“卓越計劃”的經(jīng)濟風(fēng)險主要體現(xiàn)在企業(yè)投入人力和物力后，校企合作所帶來的收益具有不確定性；不僅如此，即使企業(yè)與高校合作產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益，該利益的分配也是高校與企業(yè)面臨的比較復(fù)雜的問題。

阻力四，企業(yè)對“卓越計劃”認(rèn)知存在一定偏差。不少企業(yè)覺得自己沒有理由也沒有義務(wù)免費為高校培養(yǎng)人才，企業(yè)與高校合作必須獲得某些好處，導(dǎo)致一些企業(yè)參與“卓越計劃”的動機“不純”。比如一些企業(yè)由于受到經(jīng)濟危機的沖擊，不同程度出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象，參與“卓越計劃”剛好可以讓大量的實習(xí)生到企業(yè)里“實習(xí)”。于是一些企業(yè)就打著讓學(xué)生到生產(chǎn)一線實踐的幌子，讓大學(xué)生到企業(yè)里從事根本沒有技術(shù)含量的簡單的、機械性的重復(fù)性工作，這種工作毫無創(chuàng)新性可言，大學(xué)生并不能從這種“工程實踐”中獲得工程實踐能力的培養(yǎng)和鍛煉。

阻力五，校企合作的保障平臺建設(shè)尚不完善。該問題主要存在于兩個層面，首先是在校企合作過程中往往片面強調(diào)校企雙方本身的作用，而忽視作為處于兩者之上或者兩者之間的政府的作用。盡管校企合作的驅(qū)動力是來源于市場經(jīng)濟，雙方具備利益的共同點，但這不意味著能保證造就有利于校企合作的最優(yōu)外部環(huán)境，尤其在市場體系和競爭機制尚未完善的階段，市場在校企合作過程中發(fā)揮的效用有限，市場機制對校企雙方合作的激勵作用也很有限，需要借助政府行為來發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，加強校企合作政策方面的導(dǎo)向與保障，以促進(jìn)校企合作向縱深發(fā)展。第二個層面是由于“卓越計劃”是由教育部頒布并在全國推廣的，其后續(xù)的相關(guān)配套法律法規(guī)建設(shè)尚不完善，對于實施“卓越計劃”過程中，資金投入的保障性問題，學(xué)生或教師人生財產(chǎn)安全保障問題、高校和企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化的利益分配保障問題以及相關(guān)勞動人事、知識產(chǎn)權(quán)、知識保護(hù)和稅收等方面尚沒有完善配套的法律法規(guī)給予相應(yīng)保障。

二、校企合作實施“卓越計劃”的策略分析

對策一：校企雙方建立有效的利益對接模式。在滿足企業(yè)對經(jīng)濟效益訴求方面，高校應(yīng)建立以市場為導(dǎo)向的科研機制，改革高校科研管理體制和評價體制，不僅要注重科研成果的學(xué)術(shù)影響力，還要注重該成果的市場需求性和產(chǎn)品的市場可實現(xiàn)性；高校的科研發(fā)展要走在企業(yè)及市場需求前面，科研成果要具有實用性和超前性，要能夠立足地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加大科技創(chuàng)新力度，吸引企業(yè)主動投資和吸納先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。在滿足企業(yè)對人才資源方面，高校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化校企合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的制度體系，降低企業(yè)參與聯(lián)合培養(yǎng)的風(fēng)險，對于合作企業(yè)在職員工進(jìn)行繼續(xù)教育或培訓(xùn)，可以制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠措施。在滿足企業(yè)對社會效益方面的需求方面，高校應(yīng)幫助企業(yè)擴大宣傳，比如以企業(yè)名稱冠名校內(nèi)科技競賽或其它文化活動，幫助參與合作的企業(yè)積極申請政府稅收或貸款優(yōu)惠等。

對策二：政府必須在校企雙方做好橋梁建設(shè)工作。從最近的一項調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)高?？蒲腥藛T對企業(yè)的認(rèn)識了解及溝通程度低和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密是目前制約高?？蒲谐晒行Ч┙o的重要因素，信息渠道不暢制約科研成果的有效供給，繼而影響到市場有效性和技術(shù)成熟度，并最終對科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生影響[2]。因此，政府應(yīng)設(shè)置專門的校企服務(wù)部門，為校企技術(shù)和人才等合作鋪設(shè)橋梁，搭建校企合作信息化平臺，同時鼓勵社會多種力量創(chuàng)辦技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)，讓高?？蒲腥藛T明確市場和企業(yè)技術(shù)需求，讓企業(yè)知道到哪里尋求破解技術(shù)難題；政府應(yīng)針對參與校企合作的企業(yè)制定稅收、融資、貸款等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵他們積極與高校開展各項合作，同時由于浙江省內(nèi)中小規(guī)模民營企業(yè)校多，他們的抗風(fēng)險能力也較弱，在與高校合作方面迫切需要政府部門制定相關(guān)的優(yōu)惠政策和保障性措施，政府設(shè)立專項基金保障高校與企業(yè)共同實施“卓越計劃”的各項經(jīng)費開支，打消中小企業(yè)參與校企合作的疑慮。

對策三：高校積極開展實踐教學(xué)改革與人才引進(jìn)和評聘制度改革。在校企合作過程中，在高校方面主要有兩個關(guān)鍵節(jié)點要把握好。一是要把校內(nèi)實踐教學(xué)改革落到實處。很多企業(yè)不愿意大學(xué)生到企業(yè)實習(xí)還有一個重要原因就是大學(xué)生現(xiàn)有的動手實踐能力，離企業(yè)的最低要求尚有一定距離。高校與企業(yè)合作共同實施“卓越計劃”，企業(yè)所扮演的角色是對學(xué)生在校期間培養(yǎng)動手能力之足進(jìn)行補充，而不是如從無到有般的，讓大學(xué)生到企業(yè)里從“零”開始，也就是說高校至少要通過校內(nèi)實踐環(huán)節(jié)將大學(xué)生培養(yǎng)至“半成品”，使他們具備一定的工程實踐能力，帶著這種初步的能力，通過讓大學(xué)生在企業(yè)實習(xí)，

就能使其很好的適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的各項要求。二是高校必須對現(xiàn)有的人才引進(jìn)和教師評聘制度進(jìn)行改革。在引進(jìn)人才的時候除了注重其科研水平，還應(yīng)注重其工程實踐經(jīng)歷和教學(xué)能力高低，改變以往科研水平就是人才水平的選拔標(biāo)準(zhǔn)，合理優(yōu)化人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立工程實踐門檻；在教師職稱晉升和考核聘用方面，將“到企業(yè)掛職鍛煉”列為必備條件，注重教學(xué)業(yè)績考核結(jié)果，對于同等情況下，有企業(yè)工程鍛煉經(jīng)驗的優(yōu)先考慮和聘用，以此增強教師與企業(yè)聯(lián)系，開展校企合作的動力。

對策四：企業(yè)積極提升自身實力，轉(zhuǎn)變觀念積極與高校開展合作。目前不少高校在選擇合作企業(yè)的時候，主要面向大中型企業(yè)，因為這些企業(yè)運營情況良好，抗風(fēng)險能力也較高，企業(yè)各部門設(shè)置也比較齊全，便于學(xué)生到各部門熟悉生產(chǎn)流程，方便“卓越計劃”實施。然而就浙江而言，現(xiàn)在對技術(shù)有著更多需求的是中小企業(yè)，這些企業(yè)急需進(jìn)行產(chǎn)品升級和技術(shù)創(chuàng)新，因此企業(yè)首先要轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)新意識，注重引進(jìn)人才并加大研發(fā)投入，提升自身創(chuàng)新能力的同時，提高對高校科研成果的吸納能力；注重企業(yè)文化建設(shè)；在企業(yè)薪酬和獎勵制度上也要積極適應(yīng)市場變化等。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫穎，陳士俊，楊藝.推進(jìn)卓越工程師孵化的現(xiàn)實阻力及對策性思考.高等工程教育研究，2011（5）：40-45.

[2]李正衛(wèi)，王迪釗，李孝繆.校企合作現(xiàn)狀與影響因素初評研究：以浙江為例.科技進(jìn)步與對策，2012（11）：150-154.

本文系2014年杭州電子科技大學(xué)高教改革項目（YB1410）2013年杭州電子科技大學(xué)研究生教育改革重點項目（JXGG2013ZD001）階段性研究成果。