黨的群眾路線與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研究

楊中升

[摘要]十八大報(bào)告指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”建設(shè)服務(wù)型黨組織，正是貫徹黨的群眾路線，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。一切工作都必須從群眾中來(lái)到群眾中去，不斷探索服務(wù)型黨組織建設(shè)的新理論新路徑。

[關(guān)鍵詞]基層；建設(shè)

一、堅(jiān)定黨的群眾路線是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新方向

基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨聯(lián)系群眾的橋梁，也是黨服務(wù)群眾的窗口?；鶎狱h組織的主要任務(wù)是推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧。

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有服務(wù)的思想就沒(méi)有服務(wù)的行動(dòng)。作為基層黨組織，必須有目的地、有重點(diǎn)地、有選擇性地、有針對(duì)性地切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的群眾觀念和群眾路線教育，時(shí)刻注意把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上?；鶎狱h組織只有強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)的正確方向，才能把黨和政府的惠民政策、改革發(fā)展的紅利普惠大眾，真正落實(shí)到實(shí)處。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感；二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平；三是強(qiáng)化群眾意識(shí)，增進(jìn)群眾感情。

（二）增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，是我們黨始終保持生機(jī)和活力的重要源泉，也是基層服務(wù)型黨組織工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的內(nèi)在要求。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高思想、政策水平；二是參觀學(xué)習(xí)，學(xué)他人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，在學(xué)習(xí)中吸收和提高；三是培養(yǎng)典型，樹(shù)立榜樣。

（三）提升服務(wù)水平。強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)觸角，是基層黨建工作的客觀要求和重要內(nèi)容。在實(shí)踐中搭建服務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員主動(dòng)參與的積極性、主動(dòng)性，讓黨員在服務(wù)活動(dòng)中提高黨員意識(shí)、履行黨員義務(wù)，體現(xiàn)組織和個(gè)人的光榮感、責(zé)任感，使黨員的主體作用得到充分發(fā)揮。在創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動(dòng)中要求黨員帶頭文明出行、上街指引、疏導(dǎo)群眾，文明用語(yǔ)，體現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)的新變化新氣象，組織基層黨員“綠色環(huán)保、低碳出行”倡議活動(dòng)；參加社區(qū)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，為左鄰右舍提供電器維修、理發(fā)、醫(yī)療保健、法律咨詢(xún)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、食品安全、防雷防火等，開(kāi)展“六送”服務(wù)，即“送知識(shí)、送政策、送科技、送法律、送衛(wèi)生、送愛(ài)心”活動(dòng)；開(kāi)展“三關(guān)工程”，即“關(guān)心困難黨員，關(guān)心困難職工，關(guān)愛(ài)空巢老人”為主要內(nèi)容的“三關(guān)”工程活動(dòng)，均取得了明顯成效，深受黨員群眾歡迎。

二、堅(jiān)定黨的群眾路線是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新課題

社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展，找尋適應(yīng)社會(huì)改革大潮基層黨組織服務(wù)新體系、完善服務(wù)工作新機(jī)制嚴(yán)峻擺在各級(jí)基層黨組織上來(lái)。當(dāng)前出現(xiàn)各種不適應(yīng)、不作為、不配套的服務(wù)套路和停滯不前的僵化思維正是當(dāng)下各基層黨組織建設(shè)探索的新課題。

（一）堅(jiān)持問(wèn)需于民。群眾在想什么，群眾期盼什么，不深入群眾中去，不了解群眾心里需求，不與群眾做朋友，真的還不知道群眾想什么，要什么。目前，在基層干部中有這么一種常態(tài)：一是不想作為。一些黨員干部，知道群眾需要和期待什么，但偏偏考慮到自身利益，或?qū)嵤┯欣щy，或牽涉面大，或投入過(guò)大，或上級(jí)認(rèn)可低，或吃力不討好等，考慮自己的多考慮群眾的少，一個(gè)眼開(kāi)一個(gè)眼閉，不動(dòng)不說(shuō)不干，做“大平官”，貫言之“懶政”；二是不懂作為。有些黨員干部想做點(diǎn)事，但不沾“大事”，想做點(diǎn)事但不做實(shí)事。避重就輕，避實(shí)就虛，青蜓點(diǎn)水，做些無(wú)關(guān)痛癢，雞毛蒜皮芝麻綠豆之事，把群眾最關(guān)切的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題撂在一邊，揀些難度小、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)付民意，不從根本上解決突出問(wèn)題，貫言之“慵政”。三是無(wú)作為。一些黨員干部對(duì)群眾需求根本不了解，不清楚，不關(guān)心，對(duì)群眾冷暖不聞不問(wèn)，高高在上，不接地氣，把群眾疾苦當(dāng)“透明”。只會(huì)揣摩上級(jí)心思，不過(guò)問(wèn)群眾需求，對(duì)上級(jí)“食足”政策，對(duì)群眾嚴(yán)格要求，換言之“不作為”。

（二）堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民。群策群計(jì)集中民智，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。認(rèn)真聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)和建議，找到謀劃、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的措施和好辦法更是我們當(dāng)下基層干部要真心實(shí)意補(bǔ)的第一課。發(fā)展為了誰(shuí)，發(fā)展依靠誰(shuí)，十八大報(bào)告早已昭明，基層干部不能懵然不覺(jué)。向群眾問(wèn)計(jì)，探地方實(shí)情，就是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民群眾創(chuàng)造歷史、人民群眾是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，如何才能做好“問(wèn)計(jì)于民”？十八大報(bào)告指出：什么時(shí)候群眾路線堅(jiān)持得好，黨群關(guān)系就密切，黨的事業(yè)就會(huì)順利推進(jìn)；反之，黨群關(guān)系就會(huì)受到損害，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。

（三）堅(jiān)持問(wèn)政于民。我們制定出的方案、決策、規(guī)劃是否符合推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的政策措施，是否得到人民群眾的擁護(hù)，是否有利于工作的落實(shí)，是否有利于解決人民群眾關(guān)注的問(wèn)題，要放在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。

三、堅(jiān)定黨的群眾路線是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新的新本領(lǐng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾的物質(zhì)生活提高了，思想文化選擇多樣了，民主意識(shí)提升了，群眾的思想工作、群眾的利益訴求更加多樣、更具個(gè)性?；鶎狱h組織如何適應(yīng)新情況，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，真抓實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)做好新形勢(shì)下群眾思想政治工作，化解各種矛盾，做服務(wù)群眾的帶頭人貼心人。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)自覺(jué)，增長(zhǎng)新知識(shí)。要克服本領(lǐng)恐慌，學(xué)習(xí)是唯一的出路。廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、科技等知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，不斷提高政治思想覺(jué)悟和政策理論水平，提高創(chuàng)新思維能力，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，切實(shí)把學(xué)習(xí)的過(guò)程變成提高思想認(rèn)識(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題、提高工作水平的過(guò)程，努力成為本崗位本專(zhuān)業(yè)的行家里手。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐歷練，提升履職本領(lǐng)。當(dāng)今時(shí)代，無(wú)論是改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，還是社會(huì)管理、群眾工作，節(jié)奏快、強(qiáng)度大、難度高。從客觀上要求基層干部要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。看能不能協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，促進(jìn)和諧，保持穩(wěn)定；能不能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富；能不能以人為本，服務(wù)在先，做好群眾思想疏導(dǎo)工作；能不能在燈紅酒綠、誘惑叢生的復(fù)雜環(huán)境下站穩(wěn)腳跟，拒腐防變，為官清廉。表現(xiàn)為在思想觀念上、工作方法上、理政本領(lǐng)上，能否適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，這就是基層黨員干部日夜思考面對(duì)的問(wèn)題。

（三）真心實(shí)意，真誠(chéng)服務(wù)。十八大指出，“全黨必須增強(qiáng)宗旨意識(shí)，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置”。加強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾工作中關(guān)鍵是“三真”，即“真心、真意、真行”。真心就是要把群眾的冷暖放在心中最高位置，一枝一葉總關(guān)情，一縷一線是民生；真意就是真心實(shí)意，不虛不假，不形式不造作；真行就“接地氣”、“接人氣”、“接底氣”，與群眾打成一片，一心為民，真抓實(shí)干。落實(shí)“三真”上，八五六農(nóng)場(chǎng)黨委多措并舉，多管齊下，夯實(shí)“三真”諾言。一是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的強(qiáng)大服務(wù)功能，為群眾提供全方位服務(wù)；二是強(qiáng)化黨員服務(wù)活動(dòng)中心平臺(tái)，為黨員群眾提供“一站式”服務(wù)；三是強(qiáng)化家庭服務(wù)中心職能，為社區(qū)不同層次群體提供“貼身”服務(wù)；四是強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，為社區(qū)弱勢(shì)群體打造堅(jiān)實(shí)的“保護(hù)傘”。