提高黨員干部法治思維和依法辦事能力研究

梁啟玲

摘要：黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)和重大任務(wù)。并提出：提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法制建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把不能遵守法律、依法辦事作為考核干部的重點(diǎn)內(nèi)容。提出這樣的精神，有利于廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)識法治思維和依法辦事的重要性，統(tǒng)一思想，理順?biāo)悸?，從而能夠起到推?dòng)法治思維和依法辦事的穩(wěn)定發(fā)展和創(chuàng)新改革。

關(guān)鍵詞：黨員干部；法治思維；依法辦事

為了貫徹黨十八屆四中全會(huì)的精神，推行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，就要響應(yīng)號召，提高黨員干部法治思維和依法辦事的能力。只有這樣，才能保證社會(huì)主義的平穩(wěn)發(fā)展。黨員干部的法治思維和依法辦事的能力對社會(huì)主義發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義有直接影響。目前，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是我國的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，解決深化改革過程中的矛盾，就必須依靠依法治國的基本方針。因此，提高黨員干部法治思維和依法辦事的能力顯得尤為重要。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力是社會(huì)發(fā)展的新要求。

一、提高黨員干部法治思維能力的必要性

（一）法治思維和依法辦事能力體現(xiàn)了黨的治國理念

我黨在長期執(zhí)政中，始終把法制建設(shè)放在最重要的位置。黨在十五大中確定了依法治國的基本方針，在十六大中明確提出要將依法治國的方略全面落實(shí)，將其列入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，十七大提出要加快社會(huì)主義法治國家的建設(shè)進(jìn)程，十八屆四中全會(huì)提出，在全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)上，貫徹法治是我國治國的基礎(chǔ)，因此，在這一些的背景下，法治思維和依法辦事成為我黨對黨員干部的最基本的要求。

（二）法治思維與依法辦事是深化改革的共識

目前，我國處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)過程中矛盾頻繁顯現(xiàn)，我黨在十八屆三中全會(huì)中提出，全面建設(shè)小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，深化改革是我國社會(huì)發(fā)展的必要階段，但是改革中卻面臨著很大的問題，如何進(jìn)行改革，對我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域都有非常大的影響，要保證改革的順利進(jìn)行，就要增大社會(huì)凝聚力，形成共識。

二、提高黨員法治思維與依法辦事能力中存在的問題

（一）法治思維意識淡薄

黨員干部心理存在官本位的特權(quán)概念。依法辦事體現(xiàn)出的不是依法辦事而是依官辦事，從而出現(xiàn)以權(quán)壓法的現(xiàn)象，黨員干部不積極的采取配合措施解決社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的矛盾，采用非法的手段解決出現(xiàn)的矛盾，目的為了追求自身的利益，從而不遵循我黨提出的依法治國，依法辦事的理念。黨員干部自私的性味，阻礙了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于我國社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革開放的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）法治思維能力不足

黨員干部違背了我國法律原則和精神，與法律的根本目的背道而馳，黨員干部在工作中選擇性使用法律，從而滿足自身利益，不考慮社會(huì)大環(huán)境，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇，不利于社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。黨員干部法治思維能力不足，同時(shí)還體現(xiàn)在對突發(fā)事件的處理能力上。遇到突發(fā)事件，不能準(zhǔn)確快速的運(yùn)用法律進(jìn)行靈活處置，從而造成嚴(yán)重的惡性事件。

三、黨員干部應(yīng)具備的法治思維

（一）合法性思維

黨員干部在行使權(quán)利的時(shí)候，無論是下決定還是執(zhí)行，或者在解決社會(huì)矛盾的時(shí)候，都要先保證自身行為符合法律的要求，保證行為目的的合法，行為內(nèi)容的合法，行為手段的合法。合法性思維，是制度思維，按照法律制度辦事，從而加強(qiáng)體現(xiàn)合法性思維。

（二）公平正義思維

法治體現(xiàn)著公平正義，讓人民群眾共同參與決策，是公平正義的體現(xiàn)，黨員干部在決策工作中不能吸取人民群眾的意見，一味謀取個(gè)人利益，是缺乏公平正義的主要體現(xiàn)。因此，法治思維不能讓人民群眾信服，就不能達(dá)到效果。

四、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的措施

（一）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，培養(yǎng)法治精神

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控都不能離開法治的作用，沒有法治思維就不能形成有利的市場經(jīng)濟(jì)。因此黨員干部在工作中，要重視對法律知識和理論的學(xué)習(xí)，知法是守法的前提，加強(qiáng)法律知識和理論的學(xué)習(xí)，才能提高法治思維和依法辦事的能力，才能有利于社會(huì)轉(zhuǎn)型的矛盾解決。同時(shí)，培養(yǎng)法治思維，加強(qiáng)運(yùn)用法律知識為社會(huì)服務(wù)的能力，保證黨員干部能夠全心全意為人民服務(wù)。

（二）培養(yǎng)黨員干部常態(tài)化法律實(shí)踐

法治思維要成為黨員干部的常態(tài)思維，就必須進(jìn)行常態(tài)化的法律學(xué)習(xí)，還要建立常態(tài)化法律學(xué)習(xí)的制度。除了建立完善的常態(tài)化法律學(xué)習(xí)制度以外，還要重視對黨員干部進(jìn)行常態(tài)化法律的實(shí)踐，只有強(qiáng)化法治實(shí)踐，才能最大化的鞏固法治思維。對深化改革和化解社會(huì)矛盾等問題，首要選擇的方法就是法治方式，其次可以選用以法治為中心的方式。在遇到權(quán)利與權(quán)力相矛盾，個(gè)人利益與集體利益沖突的時(shí)候，要堅(jiān)定法治思維，依法辦事。黨員干部還要積極的支持行政訴訟，積極的參與法院庭審的旁聽，提高運(yùn)用法治思維解決矛盾的能力。

（三）建立法治評估機(jī)制

對黨員干部的考核機(jī)制要不斷的創(chuàng)新和完善，將法治運(yùn)用能力納入選拔黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)中，讓法治思維成為黨員干部的習(xí)慣性思維。法治評估機(jī)制的建立，能夠更加具體的對黨員干部進(jìn)行約束和評價(jià)，是黨員干部選拔，管理監(jiān)督，激勵(lì)的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)

按照相關(guān)要求建立基層法治機(jī)構(gòu)，開展培訓(xùn)，突出法律知識的重點(diǎn)，做到最大化的法律知識普及，改變黨員干部對專業(yè)知識嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象。開展法治干部到基層工作的活動(dòng)，聽取群眾合理的訴求，維護(hù)群眾正當(dāng)?shù)睦?，積極解決群眾問題，對于少數(shù)人不合理的請求要嚴(yán)厲打擊，對違反紀(jì)律，違反法律法規(guī)的行為要明令禁止，做到積極及時(shí)的解決矛盾，避免激化矛盾。

（五）重視人民利益，維持社會(huì)穩(wěn)定

要做到人民至上、維護(hù)人民的權(quán)益，就要將利益訴求和糾紛納入標(biāo)準(zhǔn)的法治軌道中，才能促進(jìn)改革開放的穩(wěn)定發(fā)展，保證社會(huì)環(huán)境大和諧，由此看來，法治對于我國社會(huì)和改革開放有重要的作用。運(yùn)用法治思維和法治方式對社會(huì)中的矛盾進(jìn)行解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是黨員干部必須具備的基本能力，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。也是實(shí)現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)合作，全民參與，法制保障”社會(huì)體系的基礎(chǔ)。十八大中強(qiáng)調(diào)了全面推進(jìn)依法治國是改革開放的重要依據(jù)，提供了最優(yōu)路徑。要形成社會(huì)凝聚力，達(dá)成共識，提高法治思維和依法辦事的能力是基礎(chǔ)。因此黨員干部要把提高自身法治思維和依法辦事的能力作為自覺需求。法治逐步受到重視，體現(xiàn)了我黨在歷史經(jīng)驗(yàn)中不斷實(shí)踐，吸取經(jīng)驗(yàn)，對執(zhí)政有了更深刻的認(rèn)識和理解，對自身的使命勇于擔(dān)當(dāng)。

五、結(jié)語

目前，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是我國的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，解決深化改革過程中的矛盾，就必須依靠依法治國的基本方針。因此，提高黨員干部法治思維和依法辦事的能力顯得尤為重要。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力是社會(huì)發(fā)展的新要求。

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（作者單位：中共日照市嵐山區(qū)委黨校）