新形勢下煤炭經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的路徑探討

張斌

摘要：煤炭經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，對國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步都發(fā)揮了重大作用。但在目前一段時期我國煤炭企業(yè)的發(fā)展遇到了瓶頸，如何在新形勢下實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的跨越式發(fā)展成為業(yè)界相關(guān)人員深入思考的問題。文章主要對煤炭經(jīng)濟發(fā)展的新形勢做了簡要分析，并就煤炭經(jīng)濟發(fā)展的重大意義和存在問題進行論述，深入分析了煤炭經(jīng)濟跨越式發(fā)展的路徑，以期推動煤炭經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢；煤炭經(jīng)濟；跨越式發(fā)展；路徑

煤炭經(jīng)濟的重要性不言而喻，在新形勢下實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟跨越式發(fā)展具有十分重要的作用。由于新形勢下對煤炭經(jīng)濟發(fā)展的要求較多，因此實現(xiàn)跨越式發(fā)展需要進行深入研究，制定合理的發(fā)展方針并且加以落實。

一、新形勢背景的論述

所謂新形勢，就是在經(jīng)濟發(fā)展社會進步背景下，煤炭經(jīng)濟發(fā)展所面臨的現(xiàn)實狀況。具體來說，新形勢的主要內(nèi)容可以分為三個方面。

第一，綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟是近些年提出的一個全新的經(jīng)濟發(fā)展理念，也是經(jīng)濟發(fā)展的新形勢。綠色經(jīng)濟主要包括了兩個方面的內(nèi)容。第一個方面是環(huán)保型經(jīng)濟，即在經(jīng)濟發(fā)展的過程中要實現(xiàn)環(huán)保，避免對環(huán)境造成污染或破壞。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中對環(huán)境進行保護，確保人與自然和諧發(fā)展。第二方面是可持續(xù)經(jīng)濟。即在可持續(xù)發(fā)展的理念下實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)經(jīng)濟在一定程度上和環(huán)保經(jīng)濟具有相似之處，因為可持續(xù)經(jīng)濟一定是環(huán)保的。

第二，高效經(jīng)濟。高效經(jīng)濟的理念存在很長一段時間了，但是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中卻沒有太多體現(xiàn)。這主要是因為我國許多行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)材料的水平都還比較低，與世界發(fā)達國家存在一定差距。因此，在實現(xiàn)高效經(jīng)濟這一發(fā)展理念上存在硬性不足。高效經(jīng)濟就是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的高效化，在最小的投入下實現(xiàn)最大的經(jīng)濟回報，即高效經(jīng)濟的實質(zhì)。

第三，回饋經(jīng)濟。回饋經(jīng)濟的思想早已有之，但是卻未被正式提出。在社會不斷發(fā)展的過程中，回饋經(jīng)濟必然會成為經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢?；仞伣?jīng)濟往往指的是在經(jīng)濟發(fā)展的同時，利用獲取的經(jīng)濟進行回饋社會的投資建設(shè)。比如社區(qū)醫(yī)療建設(shè)、山區(qū)教育建設(shè)等，通過這些回饋建設(shè)推動社會優(yōu)化進步，實現(xiàn)社會經(jīng)濟整體發(fā)展?；仞伣?jīng)濟不僅是企業(yè)對社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，也是深化企業(yè)形象促進企業(yè)發(fā)展的重要途徑。

二、煤炭經(jīng)濟發(fā)展意義和存在問題

（一）煤炭經(jīng)濟發(fā)展意義

煤炭經(jīng)濟發(fā)展的意義重大，主要表現(xiàn)在三個方面。

第一，煤炭經(jīng)濟有利于促進我國經(jīng)濟整體進步。煤炭產(chǎn)業(yè)是我國支柱產(chǎn)業(yè)之一，其可以提供電力、燃料以及一系列附屬制品，對于許多關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展進步都具有積極的推動作用。因此，發(fā)展煤炭經(jīng)濟有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟全面提升。

第二，煤炭經(jīng)濟有利于強化煤企競爭力。目前，我國煤企數(shù)量眾多，競爭十分激烈。在新的發(fā)展形勢下，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，就能在激烈的競爭中脫穎而出，實現(xiàn)企業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

第三，煤炭經(jīng)濟符合社會需求。在能源需求不斷增長的背景下，煤炭經(jīng)濟始終保持在較高的發(fā)展水平。加之煤炭資源屬于不可再生資源，隨著開采深入，煤炭資源的價值將會越發(fā)珍貴。因此，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的跨越式發(fā)展可以最大程度符合社會需求。

（二）煤炭經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

在我國煤炭經(jīng)濟的發(fā)展過程中，表現(xiàn)出了一系列問題，阻礙了煤炭經(jīng)濟的良性發(fā)展。這也導(dǎo)致我國煤炭價格出現(xiàn)下降、庫存不斷增加，這都給煤炭經(jīng)濟的發(fā)展形成了不小的負面影響。

首先，煤炭開采缺乏節(jié)制，供求關(guān)系失衡。在煤炭開采中，一方面社會對煤炭資源的需求出現(xiàn)下降，另一方面煤企對經(jīng)濟利益追求不斷攀升，這兩個方面的矛盾導(dǎo)致煤炭的供求關(guān)系失衡，產(chǎn)能過剩庫存增加。不僅拉低了煤炭價格，更給煤企帶來了嚴重的經(jīng)濟損失。

其次，外部環(huán)境有待改善。煤炭經(jīng)濟的增長雖然穩(wěn)定，但是這主要得益于市場的龐大需求，煤炭行業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境依然不容樂觀。尤其是在稅負方面，許多煤炭大省都將煤企稅收視作了重要的財政來源，導(dǎo)致煤企背負過重的稅費壓力，制約了煤企的發(fā)展空間。

另一方面，發(fā)展不平衡。發(fā)展不平衡是煤炭行業(yè)的一大問題，部分老煤企由于資源不足，其發(fā)展被嚴重拖累，想要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型比較困難。而一些新煤企和新礦區(qū)，由于資源豐富人力充足，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就比較容易。此外，發(fā)展不平衡還表現(xiàn)在經(jīng)濟利益分配不均，數(shù)量較少的大型煤企占據(jù)了大部分經(jīng)濟利益，數(shù)量較多的小型煤企只能分得有限的經(jīng)濟利益。

三、新形勢下煤炭經(jīng)濟的跨越式發(fā)展道路

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟

當(dāng)前煤炭經(jīng)濟發(fā)展不利的主要因素之一就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致缺乏有力的經(jīng)濟發(fā)展點，進而在出現(xiàn)影響因素時，無法有效對企業(yè)發(fā)展進行調(diào)整，以保持經(jīng)濟發(fā)展。因此，在煤炭經(jīng)濟的發(fā)展過程中，煤企應(yīng)該不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以從三個層面入手分步進行。第一，明確綠色經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)。綠色經(jīng)濟要求煤企在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，這就需要煤企對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，避免單一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中遭遇重大危機。第二，制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方針。對于煤企而言，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該實現(xiàn)多元化，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一無力抵抗市場出現(xiàn)的各種經(jīng)濟沖擊。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，煤炭經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)定，在競爭激烈的煤炭行業(yè)站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。第三，落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方針。在制定完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方針后，需要加強相關(guān)工作落實，確保煤炭經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)多元化逐步實現(xiàn)，推動煤炭行業(yè)綠色經(jīng)濟發(fā)展。

（二）加強技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)高效經(jīng)濟

高效經(jīng)濟的實質(zhì)在于用最小的投入實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益，這就要求煤企對技術(shù)加強創(chuàng)新，在煤炭生產(chǎn)中減小生產(chǎn)投入，提升經(jīng)濟效益。

加強技術(shù)創(chuàng)新可以從三個方面依次展開。首先，制定合理的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范煤企生產(chǎn)技術(shù)。目前存在的技術(shù)濫用現(xiàn)象，主要就是缺乏完善的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，導(dǎo)致部分煤礦選用不合理的采煤技術(shù)，不僅對地層造成了較大破壞，而且采煤效率低增加了企業(yè)成本。其次，加強技術(shù)創(chuàng)新升級，提升采煤效率。根據(jù)實際情況來看，采煤工藝種類較多，每一種都可以發(fā)揮出切實的作用，但是每一種的效率都并不是特別高。因此，需要加強對采煤技術(shù)的創(chuàng)新，提升采煤效率。最后，推廣采煤新技術(shù)。對于高效的采煤新技術(shù)，應(yīng)該加強推廣應(yīng)用，使其不僅能夠在大型煤企中得以應(yīng)用，而且還能在小型煤企中進行應(yīng)用，促進整個煤炭行業(yè)實現(xiàn)高效生產(chǎn)，逐步靠近高效經(jīng)濟。

（三）回饋社會，促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展

回饋社會是煤炭企業(yè)對自身社會責(zé)任的一種具體表現(xiàn)，尤其是在發(fā)展過程中對環(huán)境造成了破壞的煤企，進行回饋社會建設(shè)，更是重塑企業(yè)形象、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑?；仞伾鐣饕梢苑譃閮蓚€部分，一是就地回饋，二是專門回饋。

就地回饋就是指在煤企造成破壞的地方進行回饋建設(shè)，比如可以在煤礦開采地區(qū)新建學(xué)校，供當(dāng)?shù)睾⒆訉W(xué)習(xí)；可以新建水工廠，確保當(dāng)?shù)鼐用窨梢詰?yīng)用到放心水源；還可以新建一些煤炭附屬工廠，給當(dāng)?shù)匕傩仗峁┝己玫木蜆I(yè)機會等。

專門回饋就是指煤企可以拿出部分資金成立回饋基金，用以幫助社會中需要幫助的人。比如可以用于資助貧困大學(xué)生、或是幫助需要手術(shù)費的病人、用于環(huán)保建設(shè)等。通過這一系列回饋措施，不僅可以重塑企業(yè)形象，更可以使其得到社會民眾的認可，進而建立起跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

在新形勢下，煤炭經(jīng)濟發(fā)展需要更加綠色、更加高效以及回饋社會。因此，需要認清煤炭經(jīng)濟的重大意義以及存在問題，制定合理的措施促進煤炭經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

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（作者單位：西山煤電股份有限公司西銘礦）