分權(quán)管理與責(zé)任中心認(rèn)定在業(yè)績評價(jià)中的作用

侯淑敏

企業(yè)為了衡量其既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及企業(yè)內(nèi)部各部門、各員工對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)程度的一個(gè)評判過程就是業(yè)績評價(jià)。

業(yè)績評價(jià)能夠促進(jìn)企業(yè)提升管理水平、管理質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力。業(yè)績評價(jià)的過程是尋找差距的過程。通過把每項(xiàng)差距進(jìn)行分解，努力尋找產(chǎn)生差距的原因，從而對可能的改進(jìn)提出不同方案，進(jìn)一步研判各方案的可行性，制定新方案，在下一個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行，以達(dá)到最佳的管理目標(biāo)。自主決策權(quán)力的下放過程就是分權(quán)。企業(yè)在分權(quán)的前提下所進(jìn)行的責(zé)任中心區(qū)分和認(rèn)定，是業(yè)績評價(jià)的基礎(chǔ)。企業(yè)整體的業(yè)績目標(biāo)必須分解落實(shí)到各分部和各責(zé)任中心，成為內(nèi)部各單位業(yè)績評價(jià)的依據(jù)。

一、分權(quán)管理

分權(quán)理念的產(chǎn)生不但來自責(zé)任的認(rèn)定，也來自能力的發(fā)掘與智慧的運(yùn)用，通過科學(xué)的分權(quán)管理，可以利用各部門各人員的專業(yè)知識，充分發(fā)揮他們的能力，能加快反應(yīng)速度，更好地利用高級管理人員的時(shí)間，以統(tǒng)領(lǐng)全局，把問題降到可控制的范疇，有利于對不同的管理者進(jìn)行培訓(xùn)、評估和激勵(lì)。同時(shí)，分權(quán)也是各分部工作協(xié)調(diào)與制約所必需。

分權(quán)不是分家，不是分利益，要避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，避免趨利避害，充分發(fā)揮整體能動(dòng)性，形成有利于企業(yè)整體利益的分權(quán)機(jī)制的同時(shí)，保證各部門間利益的平衡與協(xié)調(diào)。所以說，分權(quán)管理必須系統(tǒng)化的對企業(yè)的技術(shù)、信息、機(jī)械、工具、人員等資源進(jìn)行有效的整合，清晰傳達(dá)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所要完成的具體行動(dòng)，并傳達(dá)各種行動(dòng)的結(jié)果，確保管理者能夠根據(jù)環(huán)境的變化做出適時(shí)的調(diào)整。

二、分部設(shè)立與責(zé)任中心認(rèn)定

分權(quán)的前提是分部。分部設(shè)立除了按產(chǎn)品和服務(wù)類型以及按區(qū)域而外，主要是按照責(zé)任中心來進(jìn)行業(yè)績的計(jì)量、分析和評價(jià)。

責(zé)任中心是指承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并享有一定權(quán)利，反映其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的企業(yè)內(nèi)部責(zé)任單位。凡是管理上可分、責(zé)任可以辨認(rèn)、業(yè)績可以單獨(dú)考核的單位，都可以劃分為責(zé)任中心。如：分公司、地區(qū)分部、產(chǎn)品分部、車間、班組、機(jī)臺、員工。

責(zé)任中心是一個(gè)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的實(shí)體，它具有承擔(dān)責(zé)任的條件，且它的責(zé)任和權(quán)利是可控的，它有一定的經(jīng)營業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。如果決策者在授權(quán)時(shí)只把責(zé)任和任務(wù)給了下屬，卻把資源的支配權(quán)留在自己手中，當(dāng)下屬順利完成工作，成果就歸了決策者，如果下屬失敗，就讓下屬背黑鍋，這樣把下屬當(dāng)奴才用的企業(yè)，最終只能用挫敗感把好的員工擠兌出去或者把他們的能力抹殺掉。

三、設(shè)立分部實(shí)施分權(quán)管理和進(jìn)行責(zé)任中心認(rèn)定的必要性

1. 企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革的需要

在企業(yè)發(fā)展過程中，會由于企業(yè)規(guī)模急劇成長，組織肥大化，讓無效經(jīng)營和資源浪費(fèi)難以彰顯。管理上往往會陷入蓋澆飯式的糊涂賬，企業(yè)也會因管理不善而步入衰退狀態(tài)。因此，企業(yè)要發(fā)展，要長期、持續(xù)地繁榮，就必須要確立清晰的管理目標(biāo)，即對各個(gè)部門的經(jīng)營狀態(tài)能夠即時(shí)掌握，并且迅速地采取應(yīng)對措施。

2. 培養(yǎng)頂尖人才，儲備企業(yè)發(fā)展的后備力量

改革開放三十多年來，我們國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高速增長的局面，許多企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和組織飛躍性地進(jìn)行了擴(kuò)張，在這種快速發(fā)展的企業(yè)里，經(jīng)營策略要跟上時(shí)刻變化的市場價(jià)格和市場份額，要先分權(quán)分部的去管理和經(jīng)營，把各項(xiàng)責(zé)任分解到各個(gè)責(zé)任中心去，實(shí)現(xiàn)企業(yè)功能和價(jià)值的細(xì)分，隨時(shí)掌握市場動(dòng)向，綜合各種因素，從總體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，提高企業(yè)價(jià)值。同時(shí)也能夠給基層管理者和廣大員工提供一個(gè)成長的平臺，培養(yǎng)出具有獨(dú)立精神的職業(yè)經(jīng)理人和具有嫻熟技術(shù)水平的勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)新老更替，不失時(shí)機(jī)的推動(dòng)企業(yè)的巨輪向前。

3. 實(shí)現(xiàn)全員參加的經(jīng)營目標(biāo)，最大限度的調(diào)動(dòng)全員積極性和工作熱情

要消除勞資對立，就要讓每個(gè)分部甚至每個(gè)員工都能為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綜合戰(zhàn)略目標(biāo)而努力，經(jīng)營者就要認(rèn)真理解勞動(dòng)者的立場，賦予他們義務(wù)，尊重他們的權(quán)利，在實(shí)現(xiàn)按勞分配的基礎(chǔ)上，把勞動(dòng)者的意識提高到與經(jīng)營者相同的水平。

這樣的理念能夠引起共鳴，使員工們覺得溫暖和充滿力量，發(fā)揮個(gè)人全部的智慧和特長，全心的投入到工作中。這樣的理念能夠超越經(jīng)營者和員工強(qiáng)調(diào)自我中心這樣對立的結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)共贏。

4. 建立信任機(jī)制

沃倫·本尼斯指出，信任下屬是領(lǐng)導(dǎo)者的重要特質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者必須正確傳達(dá)他們所關(guān)心的事物，他們必須被認(rèn)為是值得信任的人；同樣，決策者必須信任下屬，才能讓下屬發(fā)揮最大效能。沒有信任就沒有分權(quán)，如果在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中產(chǎn)生了信任危機(jī)，就會離心離德，各自為私利所困。

四、分部劃分的原則

第一，各分部的收入和費(fèi)用必須清晰，必須是一個(gè)可以獨(dú)立核算的單元。也就是說，這個(gè)部門收入是明確存在的，而且為了獲得這種收入，它的費(fèi)用也是很明確的。

第二，被劃分出來的單元具備作為一個(gè)獨(dú)立的公司應(yīng)該具備的功能。對分部負(fù)責(zé)人通過責(zé)任中心各項(xiàng)功能的認(rèn)定來對其業(yè)績做出評價(jià)，具體到不同崗位上的個(gè)人，則根據(jù)其貢獻(xiàn)的大小和責(zé)任完成情況確定其業(yè)績指標(biāo)的完成效果。讓各不相同崗位上的人都可以通過技術(shù)提高和鉆研創(chuàng)新，切實(shí)地感覺到工作的價(jià)值，以此推動(dòng)企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

第三，分權(quán)的前提是要能夠有利于公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。否則，即使?jié)M足了能夠進(jìn)行獨(dú)立核算的條件，如果分權(quán)可能會不利于公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)的完成，就不得分權(quán)。

五、評價(jià)的依據(jù)

分權(quán)和責(zé)任中心認(rèn)定，都是業(yè)績評價(jià)的基礎(chǔ)。各層次的分部與責(zé)任中心設(shè)定后，生產(chǎn)要素的內(nèi)部轉(zhuǎn)移都視同內(nèi)部的買賣。由于利益驅(qū)動(dòng)，各分部都要盡力提高自己核算績效，這需要一套科學(xué)有序的測評機(jī)制。內(nèi)部單元間的買賣價(jià)格不像最終銷售給客戶的價(jià)格一樣有客觀的標(biāo)準(zhǔn)。通常，我們采用從最終價(jià)格向前倒算，來決定各道工序的價(jià)格。從產(chǎn)品的銷售價(jià)格，倒推檢驗(yàn)、精加工、加工、原材料等部門價(jià)格是多少。為了確保公平，維護(hù)各方利益，從而利于企業(yè)的核心凝聚力的形成，需要對各部門之間的定價(jià)做出判斷的人，必須公正無私，且具備能讓各方接受和認(rèn)可的真知卓見。不但要掌握各分部的技術(shù)價(jià)值、人力資源成本，同時(shí)還要能夠掌握足夠的社會常識。業(yè)績評價(jià)必須要避免各分部之間的對立和爭執(zhí)，避免出現(xiàn)內(nèi)訌。同時(shí)要適時(shí)變更，適應(yīng)市場變化要求。分部往往需要將公司不同的業(yè)務(wù)單元?jiǎng)澐殖瑟?dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營的責(zé)任單位，由于業(yè)績評價(jià)的利益驅(qū)動(dòng)，各分部都有著強(qiáng)烈的使本部實(shí)現(xiàn)更多盈利的欲望，從而引發(fā)部門之間的爭執(zhí)，不利公司整體的協(xié)調(diào)與和諧以及公司整體利益最大化的實(shí)現(xiàn)。要解決這樣的矛盾，就要盡力實(shí)現(xiàn)全體員工物質(zhì)和精神兩方面的幸福這一經(jīng)營理念。只有公司上下各方具備了全體員工能夠共有的理念，員工們才會不止考慮本部門和本人的利益，而是會為了實(shí)現(xiàn)集體的幸福，把公司利益和他人利益置于身前。

六、重視人在分部與責(zé)任中心中的作用

無論是從分部的角度還是從責(zé)任中心的角度，企業(yè)的業(yè)績都總是與人相關(guān)。一個(gè)公司將來會是什么樣子，基本取決于以公司老板為基礎(chǔ)的管理層，其次才是受公司管理體制制約的普通員工的技能和素質(zhì)。沒有責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，就不會有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最完美實(shí)現(xiàn)。沒有一個(gè)好的管理層，金礦也會坐吃山空。相反，有一個(gè)不錯(cuò)的管理層，即使身處絕境，也完全可以力挽狂瀾重塑輝煌。

歷史上堪稱偉大的公司都會深深打上個(gè)人的烙印。如果沒有Steve Jobs，很難想象蘋果今天的輝煌以及人類在數(shù)字娛樂、移動(dòng)計(jì)算和智能手機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域翻天覆地的變化。沒有馬明哲，應(yīng)該就沒有今天中國實(shí)力最為強(qiáng)大的綜合金融集團(tuán)之一中國平安。沒有董明珠，偏安珠海一隅的格力電器恐怕也很難在激烈的競爭中屹立不倒并成為行業(yè)的領(lǐng)跑者。從這個(gè)角度講，公司價(jià)值的真正核心實(shí)際就是被稱作企業(yè)家的公司引路人的價(jià)值，而企業(yè)家個(gè)人的層次就基本決定了該企業(yè)只是玩資本的老千公司，還是一家催肥一個(gè)家族養(yǎng)活一批員工的普通企業(yè)，抑或是會成為拓展新的商業(yè)模式引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增加社會福祉的優(yōu)秀企業(yè)，甚至成為一家改變整個(gè)人類發(fā)展進(jìn)程的偉大企業(yè)。

特別是主持分部經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)人必須具備高層次的哲學(xué)和完善的人格，以避免得到權(quán)利之后太過利己而忘記了“同舟共濟(jì)”，除了公眾的監(jiān)督和法律規(guī)章的約束，掌權(quán)者必須具備普遍正確的哲學(xué)，才能抑制自己自私的行為，達(dá)到更有益于企業(yè)以及為企業(yè)服務(wù)的個(gè)人（廣大參與企業(yè)經(jīng)營的員工）甚至社會福祉，從而也保證企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。

改革開放以來，大多數(shù)企業(yè)照搬的是歐美企業(yè)的經(jīng)營依據(jù)——績效主義，它直截了當(dāng)?shù)卮碳と说奈镔|(zhì)欲望，根據(jù)工作成果給予相應(yīng)的報(bào)酬，甚至決定是否雇傭。這樣看起來難免有一些“金錢至上”，是缺乏人性的做法，這種方法或許一時(shí)能夠刺激人的干勁，但是要長期持續(xù)地激發(fā)人內(nèi)在的積極性是很困難的。而且這樣的思想漫延開來，勢必形成一種金錢主義的風(fēng)氣，只認(rèn)錢不認(rèn)理和只認(rèn)錢不識人。與此相反，分部管理與責(zé)任中心認(rèn)定，是一種凝聚集體智慧并珍視人心的經(jīng)營理念，從生產(chǎn)一線的員工到高級管理人員乃至老板，都會自發(fā)地參與到企業(yè)的經(jīng)營管理之中。

在經(jīng)濟(jì)市場化和全球化的今天，一國之偉大，一企之久存，無不需要對企業(yè)的經(jīng)營理念進(jìn)行不斷提升的思索。不斷推進(jìn)改革開放，實(shí)現(xiàn)美麗的中國夢，提高全民幸福指數(shù)，完成全民族的復(fù)興大業(yè)，是每個(gè)企業(yè)及每位公民的社會責(zé)任。

（作者單位：青島江河水利工程有限公司）