淺析新自由主義對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

馬挺

摘 要：新自由主義是一種經(jīng)濟(jì)和政治學(xué)思潮，它反對(duì)國(guó)家和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的不必要干預(yù)，強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)的重要性，它提倡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即政府只對(duì)經(jīng)濟(jì)起調(diào)節(jié)以及規(guī)定市場(chǎng)活動(dòng)框架條件的作用。新自由主義曾在中國(guó)大行其道，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的影響，本文淺析了新自由主義對(duì)中國(guó)的影響，可以使我們更好的認(rèn)識(shí)新自由主義。

關(guān)鍵詞：新自由主義；中國(guó)經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、新自由主義的基本內(nèi)容

新自由主義是一種經(jīng)濟(jì)和政治學(xué)思潮，它反對(duì)國(guó)家和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的不必要干預(yù)，強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)的重要性。但不同于經(jīng)典自由主義，它提倡社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即政府只對(duì)經(jīng)濟(jì)起調(diào)節(jié)以及規(guī)定市場(chǎng)活動(dòng)框架條件的作用。在國(guó)際政策上，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放國(guó)際市場(chǎng)，支持全球性的自由貿(mào)易和國(guó)際分工。新自由主義者反對(duì)社會(huì)主義，貿(mào)易保護(hù)主義，環(huán)境保護(hù)主義和民粹主義，認(rèn)為這會(huì)妨礙個(gè)人自由。

新自由主義的基本觀(guān)點(diǎn)有：它認(rèn)為自由選擇是經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)最基本的原則。應(yīng)當(dāng)自由地?fù)碛兴饺素?cái)產(chǎn)，自由地交易、消費(fèi)和自由地就業(yè)。認(rèn)為市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)是分配資源的最優(yōu)越和最完善的機(jī)制，集中決策體制下不可能實(shí)現(xiàn)稀缺資源的有效配置，因?yàn)檎豢赡苡谐浞值男畔⒆龀雒髦堑臎Q策，所以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，是實(shí)現(xiàn)資源最佳配置和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的惟一途徑。

新自由主義者還認(rèn)為應(yīng)該由國(guó)家來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配，破壞了經(jīng)濟(jì)自由，消滅了“經(jīng)濟(jì)人”的積極性，降低了生產(chǎn)效率，只有讓市場(chǎng)自發(fā)行為才會(huì)產(chǎn)生最好的結(jié)果。因此，只要有可能，私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)該取代公共行為，政府不要過(guò)多干預(yù)，他們認(rèn)為私有化是保證市場(chǎng)機(jī)制得以充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，私人企業(yè)是最有效率的企業(yè)，要求對(duì)現(xiàn)有公共資源進(jìn)行私有化改革。

二、中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)新自由主義的觀(guān)點(diǎn)

目前，中國(guó)理論界與學(xué)術(shù)界對(duì)新自由主義的討論頗為激烈，分歧也很大。

（一）極力鼓吹新自由主義理論

目前許多學(xué)者不顧我國(guó)的基本國(guó)情，在我國(guó)狂熱鼓吹全面私有化，貿(mào)易自由化，自由市場(chǎng)化等新自由主義理論，大肆吹捧和推銷(xiāo)新自由主義的價(jià)值觀(guān)和政策主張，傳播新自由主義觀(guān)點(diǎn)的，在我國(guó)理論界造成了極壞的影響。

（二）全面否定新自由主義理論

有的學(xué)者則對(duì)于新自由主義持堅(jiān)決否定態(tài)度，認(rèn)為它不符合我國(guó)的基本國(guó)情，不應(yīng)該在中國(guó)傳播，同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)我國(guó)借鑒新自由主義的理論和政策，認(rèn)為它會(huì)影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些學(xué)者大部分是受蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)的影響，對(duì)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有著根深蒂固的思想。

（三）客觀(guān)介紹新自由主義理論

還有些學(xué)者通過(guò)深入研究國(guó)際政治學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)新自由主義理論持客觀(guān)的態(tài)度，但他們只是將新自由主義的學(xué)術(shù)理論和政策主張引入中國(guó)，并沒(méi)有深入考察新自由主義本質(zhì)及其代表者的政治傾向等內(nèi)容，因此雖然客觀(guān)，但是很片面。

（四）批判地吸收和借鑒新自由主義理論中合理的內(nèi)容

我國(guó)還有一批對(duì)新自由主義本著科學(xué)的態(tài)度的學(xué)者在分析新自由主義理論和政策主張中正確的一面的同時(shí)，也揭示了新自由主義理論的本質(zhì)，他們通過(guò)對(duì)新自由主義理論的理性分析和科學(xué)研究，為我國(guó)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供理論依據(jù)，同時(shí)通過(guò)利用新自由主義理論中的合理的內(nèi)容，為我國(guó)改革開(kāi)放提供智力支持。

我國(guó)當(dāng)前學(xué)術(shù)界和理論界，持第四種觀(guān)點(diǎn)的人數(shù)相對(duì)較多，影響也比較大，說(shuō)明大部分人對(duì)于新自由主義理論已經(jīng)有了正確的認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于其他三種對(duì)于新自由主義的態(tài)度我們也要認(rèn)真對(duì)待，要繼續(xù)鉆研總結(jié)，尋找適合我們自身發(fā)展的理論，決不能讓新自由主義的全盤(pán)西化論占誤導(dǎo)中國(guó)改革和發(fā)展的道路。

三、新自由主義對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極影響

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有效建立

新自由主義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極影響，最主要的影響之一，就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在20世紀(jì)80年代，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人借鑒了新自由理論中“發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)性”的理論。通過(guò)不斷的探索實(shí)踐，建立了中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并且創(chuàng)造性的把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，把國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)控結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)性作用。從而我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得重大進(jìn)步，生產(chǎn)力得到解放，人民生活水平得到提高。綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，取得了改革開(kāi)放的初步成功。而后，我們學(xué)者和政府官員也逐漸意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題不在于是否要計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而在于該怎么計(jì)劃，怎么計(jì)劃才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展以及國(guó)家的干預(yù)如何把握好一個(gè)度。

（二）靈活的貨幣和財(cái)政政策

我國(guó)借鑒了新自由主義中關(guān)于現(xiàn)代貨幣學(xué)派的部分理論，新自由主義者反對(duì)凱恩斯主義的財(cái)政政策，主張壓縮政府開(kāi)支，提高政府效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是，我們也不完全認(rèn)同新自由主義的理論觀(guān)點(diǎn)，我國(guó)政府結(jié)合實(shí)際情況，在不同時(shí)期實(shí)行不同的貨幣政策，并且把積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策結(jié)合起來(lái)，控制了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總量，保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）政府職能的轉(zhuǎn)換

面對(duì)我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)過(guò)于繁瑣，行政人員過(guò)度增長(zhǎng)的狀況，我們借鑒了新自由主義關(guān)于轉(zhuǎn)換和優(yōu)化政府職能的理念，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)的理論。最近幾年，我國(guó)政府進(jìn)行了幾次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，減少了不必要的開(kāi)支，提高了效率，提升了政府在人們心目中的形象。通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革，建立起了在一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高效、廉潔的政府。其次，我國(guó)借鑒了新自由主義關(guān)于放松政府管制的理念。我國(guó)提出了建立“有限政府”的政府改革目標(biāo)，通過(guò)放松對(duì)有關(guān)國(guó)計(jì)民生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政府管制，既做到有限政府又做到有效政府，服務(wù)型政府。再次，我國(guó)借鑒了新自由主義關(guān)于加強(qiáng)法制和使政府行為納入法制軌道的觀(guān)點(diǎn)。我國(guó)在改革中結(jié)合我國(guó)實(shí)際，不斷完善制度法規(guī)，配套政策規(guī)定，進(jìn)一步減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政審批和簡(jiǎn)化了行政審批程序，逐漸進(jìn)入到了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的有完善的法律保障的法治時(shí)代。

四、新自由主義對(duì)中國(guó)的消極影響

在借鑒和吸收新自由主義理論中適合我國(guó)的合理理論的同時(shí)，我們同時(shí)也要看到新自由主義理論的缺陷和不足。我們要看清新自由主義的本質(zhì)，它強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化和自由化，主張私有化，認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制是唯一能夠高效率調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種自發(fā)機(jī)制，忽視了市場(chǎng)本身在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)的缺陷。

（一）國(guó)企改革出現(xiàn)的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)私有化改革一直是我國(guó)比較突出的問(wèn)題，在新自由主義思想私有化理論的影響下，20世紀(jì)末，我國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家以深化我國(guó)國(guó)企改革為名，陷入了只要賣(mài)掉國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改革就能解決一切問(wèn)題的誤區(qū)，而將部分國(guó)有企業(yè)引入私有化的歧途，造成國(guó)企改革中的很大的難題。所幸的是，近幾年我國(guó)政府及時(shí)調(diào)整政策，認(rèn)真對(duì)待國(guó)企改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，逐步探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

事實(shí)證明，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等公有制企業(yè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＵ菄?guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐著我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量。因此，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中，決不能出售國(guó)有產(chǎn)權(quán)搞私有化，我國(guó)的社會(huì)部制度決定了國(guó)有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)保持絕對(duì)主體的地位。

（二）嚴(yán)重依賴(lài)外資

新自由主義極力鼓吹全球一體化，我國(guó)為了加快跟上全球化步伐，為了在全球制造業(yè)中分的一席之地，采取了一系列吸引外資的政策，這直接導(dǎo)致了國(guó)外資本和港、澳、臺(tái)資本紛紛涌入中國(guó)大陸。外商直接投資成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的組成部分。

然而，相對(duì)于外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，我國(guó)民族本土企業(yè)受到了一些政策上的限制；因此，民族本土企業(yè)在和外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不夠，同時(shí)抵抗市場(chǎng)危機(jī)的力量也相當(dāng)脆弱。如果未來(lái)有一天，外國(guó)投資者減少或撤走投資，離開(kāi)中國(guó)，中國(guó)的外資投資率將直線(xiàn)下降，GDP增長(zhǎng)率也將隨之下降。有學(xué)者非常擔(dān)憂(yōu)地指出，我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)國(guó)外資本的優(yōu)惠政策在不斷吸引外資進(jìn)入中國(guó)的同時(shí)，也使中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存面臨危機(jī)，在全球化的大背景下，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)陷入了與外資企業(yè)直接競(jìng)爭(zhēng)的局面，其激烈程度將是難以想象的。如果將來(lái)再不調(diào)整內(nèi)外有別的優(yōu)惠政策，中國(guó)企業(yè)將明顯處于劣勢(shì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展將更加困難。長(zhǎng)此以往，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展將難以為繼。

（三）國(guó)內(nèi)貧富差距日益拉大

在我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，新自由主義激進(jìn)派極力向我國(guó)推薦進(jìn)行市場(chǎng)全面自由化改革路線(xiàn)。而市場(chǎng)是不講人情的，它會(huì)使強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱。自由的市場(chǎng)雖然能夠促進(jìn)商品的交換和迅速積累起財(cái)富，但它卻不能公平地分配財(cái)富，這樣就極可能導(dǎo)致兩極分化。而新自由主義者認(rèn)為貧富兩極分化是高效率的前提條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的正常的現(xiàn)象。另外，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革之初，一些國(guó)家干部借著國(guó)家改制、企業(yè)轉(zhuǎn)軌的機(jī)會(huì)，非法占有國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的利益；這加劇了貧富差距與兩極分化，我國(guó)目前的改革也正在極力解決這個(gè)問(wèn)題，不斷的出臺(tái)政府政策來(lái)提高普通百姓的生活水平，通過(guò)一系列的社會(huì)福利政策來(lái)減少貧富差距問(wèn)題。

（四）失業(yè)人口猛增

在吸收借鑒了新自由主義的部分理論后，我國(guó)開(kāi)啟了國(guó)企改革的大幕，在國(guó)有企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革之前，國(guó)企被硬性要求落實(shí)下崗指標(biāo)，但與此同時(shí)卻沒(méi)有制定明確的下崗分流指導(dǎo)原則和操作方案，下崗即失業(yè)，失業(yè)無(wú)法再就業(yè)，一時(shí)間造成了大量員工下崗，再加上有些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人，無(wú)視法律法規(guī)，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，濫用權(quán)力，大幅裁減職工，使就業(yè)和再就業(yè)壓力越來(lái)越沉重，失業(yè)人口愈來(lái)愈多。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1998年國(guó)企改革至今，全國(guó)共幫助2000多萬(wàn)國(guó)企下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。但每年新增下崗職工超過(guò)了實(shí)際再就業(yè)的人數(shù)。再就業(yè)率逐年降低，如此龐大的失業(yè)人口和貧困人口，國(guó)家若不采取有力的措施予以緩解，很可能引發(fā)廣泛而尖銳的社會(huì)問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

我們要承認(rèn)，新自由主義思想中的一些理論是值得我們學(xué)習(xí)，借鑒和吸納的，比如說(shuō)關(guān)于市場(chǎng)是資源配置的最有效手段，政府應(yīng)減少干預(yù)提高效率以及尊重保護(hù)個(gè)人的自由發(fā)展等觀(guān)點(diǎn)；但是，我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，新自由主義是為發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)的，它的目的是在全球推廣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)張全球自由化進(jìn)程的工具。它片面的強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的市場(chǎng)化和自由化，極力主張私有化，這既不適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，也不適合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情。（作者單位：中央民族大學(xué)）

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