中國北線外交戰(zhàn)略探究

王成喜

摘 要：去年時值中蒙建交65周年之際，國家主席習(xí)近平于去年8月份對蒙古國進行了國事訪問，這是我國國家元首十一年來首次訪問蒙古。去年9月3日俄羅斯總統(tǒng)普京對蒙古進行了工作訪問。僅僅過了9天，9月12日，在塔吉克斯坦首都杜尚別，中國國家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京、蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉舉行首次中俄蒙元首會晤。今年5月9日，俄羅斯舉行紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年盛大慶典。國家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席慶典。將于今年9月3日舉行的紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典活動，俄羅斯總統(tǒng)普京及蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉也將應(yīng)邀前來參加活動。中俄蒙三國近期如此頻繁的外交往來突顯表明了三方經(jīng)濟利益和政治訴求的高度契合。

關(guān)鍵詞：中俄蒙；經(jīng)濟互補；戰(zhàn)略互助

去年時值中蒙建交65周年之際，國家主席習(xí)近平于去年8月份對蒙古國進行了國事訪問，這是我國國家元首十一年來首次訪問蒙古。去年9月3日俄羅斯總統(tǒng)普京對蒙古進行了工作訪問。僅僅過了9天，9月12日，在塔吉克斯坦首都杜尚別，中國國家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京、蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉舉行首次中俄蒙元首會晤。今年5月9日，俄羅斯舉行紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年盛大慶典。國家主席習(xí)近平應(yīng)邀出席慶典。將于今年9月3日舉行的紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典活動，俄羅斯總統(tǒng)普京及蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉也將應(yīng)邀前來參加活動。中俄蒙三國近期如此頻繁的外交往來突顯表明了三方經(jīng)濟利益和政治訴求的高度契合。

一、中俄優(yōu)先外交方向不僅是經(jīng)濟利益需求更是戰(zhàn)略要求

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦首都阿斯塔納提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，馬上引起上合組織中亞成員國的廣泛興趣。

俄羅斯對“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想，起先有疑慮，擔(dān)心它會影響歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，干擾俄羅斯主導(dǎo)的后蘇聯(lián)空間經(jīng)濟一體化，搶了橫貫西伯利亞的歐亞大陸橋的生意。而后，普京總統(tǒng)高瞻遠(yuǎn)矚，去年2月在索契會見習(xí)近平主席時，表示支持“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設(shè)，歡迎中國公司參與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)，希望貝阿鐵路與西伯利亞大鐵路的現(xiàn)代化同新的“絲綢之路”協(xié)調(diào)發(fā)展。

“絲綢之路”本來就有4條：沙漠“絲綢之路”、草原“絲綢之路”、海上“絲綢之路”和“茶馬古道”。東北和內(nèi)蒙的滿洲里地區(qū)是“沙漠絲綢之路”和草原“絲綢之路”的重要節(jié)點，由此可迤邐到達地中海，直通莫斯科和圣彼得堡?，F(xiàn)在，中俄、中歐之間的貨運成倍增長，借助中俄之間完善的鐵路和公路口岸，重開“草原絲綢之路”，順理成章。

中俄建立的新型國家關(guān)系具有進一步蓬勃發(fā)展的廣闊前景。將中俄全面、平等、互信的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升至更高水平，是雙方在二十一世紀(jì)維護核心利益和建立公正、和諧、安全世界格局的關(guān)鍵因素。

二、策馬奔向中蒙關(guān)系更好的明天

去年是中蒙建交65周年，《中蒙友好合作關(guān)系條約》簽訂20周年，還是“中蒙友好交流年”。中蒙文化旅游周、中蒙青少年友好夏令營等一系列慶?；顒酉嗬^舉辦，增進了兩國人民的感情，也為中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展奠定了更為堅實的民意基礎(chǔ)。

遠(yuǎn)親不如近鄰。中蒙是山水相連的友好鄰邦和戰(zhàn)略伙伴，是一對好鄰居、好朋友、好伙伴。中蒙間4710公里的共同邊界，是和平、穩(wěn)定、友好的邊界，充分說明中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的高水平。近年來，中蒙關(guān)系取得快速發(fā)展。兩國高層交往頻繁，相互尊重對方的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各自選擇的發(fā)展道路，相互照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，政治互信和傳統(tǒng)友誼不斷鞏固。

中蒙兩國在經(jīng)濟發(fā)展上具有高度互補性，是天然的合作伙伴，逐步實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮。中國連續(xù)10多年成為蒙古國最大的貿(mào)易伙伴和投資國，中蒙貿(mào)易額從1994年的1.2億美元增加到2013年的60億美元。中國與蒙古國開展合作，始終堅持互利雙贏原則，不搞我贏你輸、我多你少。中國本著礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融合作“三位一體、統(tǒng)籌推進”的原則，以互聯(lián)互通建設(shè)為優(yōu)先方向，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶為契機，深入拓展兩國合作。

中國俗語說，“鄰居好，賽金寶”，蒙古國也有句話，叫“鄰里心靈相通、命運相連”。中蒙兩國和兩國人民勢將成為更好的鄰居、更好的朋友、更好的伙伴。

三、中蒙俄三方合作高度契合

1、中蒙俄經(jīng)濟互補性強

中蒙雙方需要深化和發(fā)展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實合作。進一步改善投資環(huán)境，商簽《中國技術(shù)工人在蒙工作的協(xié)定》、《避免雙重征收保險費用協(xié)定》等雙邊經(jīng)貿(mào)安排，為兩國經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好環(huán)境。在礦產(chǎn)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域開展合作，并為蒙產(chǎn)品過境運輸給予更多支持和便利，在金融、農(nóng)牧業(yè)質(zhì)檢方面早日實現(xiàn)蒙非疫區(qū)牛羊肉對華出口、保護戈壁熊等瀕危野生動物合作。

中俄經(jīng)濟的互補性在于俄重工業(yè)強而輕工業(yè)弱，中國則相反，輕工業(yè)較強而重工業(yè)較弱。但進入21世紀(jì)以后，由于中國持續(xù)不斷的經(jīng)濟改革取得成就，與俄同一時期的經(jīng)濟衰落形成鮮明對照，在包括重工業(yè)在內(nèi)的整個工業(yè)領(lǐng)域中國取得明顯成就，特別是在俄過去擅長的動力工業(yè)、汽車工業(yè)等方面，中國通過十多年的努力已超過俄羅斯。但在高新技術(shù)領(lǐng)域、國防科技領(lǐng)域俄羅斯仍具有不可替代的優(yōu)勢，航空、航天、能源、礦業(yè)、電子、化工、防空、反導(dǎo)、核技術(shù)領(lǐng)域都與我國有深入拓展的合作空間。中俄能源、資源、軍事領(lǐng)域已經(jīng)實現(xiàn)了廣泛的合作。

2、中蒙俄三邊合作要排除干擾

蒙古從地理位置上講，夾在中俄兩個強大的國家之間，為了增加多選項，蒙古找美國作為不相連的鄰國，日本也積極地要做蒙古的第四大鄰國。日本要在蒙俄和中蒙之間打入一個“戰(zhàn)略楔子”，有四個意圖，一是獲取能源。二是對崛起的中國進行牽制。三是要配合美國利用蒙古割裂中俄戰(zhàn)略聯(lián)系。四是為了顯示自己跟美國平起平坐，日本要在蒙古加大戰(zhàn)略投入突出日本“大國”地位。蒙古國與中國淵源深厚，對華經(jīng)濟依存度頗高追求和平與穩(wěn)定，已成為中蒙的基本共識和共同需要。因此，日本的如意算盤最終恐怕還是會落空。

俄政府及民間都普遍不愿承認(rèn)中國對俄在科技領(lǐng)域趕超的現(xiàn)實，因而對中國商品，特別是電子類商品心情復(fù)雜，“離不開，又不愿接受”。在此心態(tài)下，俄政府對中國商品的限制越來越多。另外，俄對外貿(mào)易中對原料性產(chǎn)品的依賴性較大。由此在俄國內(nèi)盛行對華貿(mào)易“吃虧論”。這一觀點在過去幾年一直困擾著中俄經(jīng)貿(mào)額的擴大。

跨區(qū)域跨國的經(jīng)濟合作，要和我“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略；蒙古國“礦業(yè)興國”戰(zhàn)略；俄羅斯“振興遠(yuǎn)東地區(qū)”戰(zhàn)略計劃相結(jié)合。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮各國資源、能源等生產(chǎn)要素的互補性，企業(yè)、項目和市場的有機結(jié)合；實現(xiàn)在“上合組織”框架內(nèi)的資源有機配置，實現(xiàn)中蒙俄輸油、輸氣和輸送淡水管道和國際航線，高速公路、電氣化鐵路等重大項目建設(shè)結(jié)合，構(gòu)建橫跨歐亞大陸新的經(jīng)濟區(qū)。（作者單位：聊城大學(xué)）

參考文獻：

[1] 當(dāng)代俄羅斯外交[M].趙慶德.社會科學(xué)文獻出版社，1989：77-81.

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[3] 中蒙經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀及展望》柴文睿.百度文庫

[4] 《中蒙邊境貿(mào)易與人民幣區(qū)域化問題探析》王利民《華北金融》2007年第六期。

[5] 《中蒙國際貿(mào)易依存度比較分析》張士鑫《內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報》2008年第六期。