核電廠設備制造的質量管理

劉山旺

【摘 要】日本核電站福島事故后，人們越來越清晰地認識到：核安全是核電廠的生命線。核電設備制造質量直接關系到核電廠后期運行階段安全穩(wěn)定，也是設備運行維護的重要基礎。本文從質量保證和質量控制兩個方面對核電設備制造的質量管理要求進行介紹，并結合實際工作中存在的問題進行闡述，對后續(xù)核電設備制造質量管理工作改進提出意見，以促進核電設備質量管理更加有效。

【關鍵詞】質量保證 質量控制 不符合項

核電廠的建設需要大量設備，如反應堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、主泵、穩(wěn)壓器、泄壓箱、水泵、閥門、管道、電纜、汽輪發(fā)電機組、應急柴油機單元機組等，其中大量關鍵設備的質量好壞直接影響到核電廠核安全和正常運行。因此對核電廠設備的質量管理被核電廠業(yè)主、供方、監(jiān)管當局予以極高的關注。質量管理是通過建立質量方針和質量目標，并為實現(xiàn)規(guī)定的質量目標進行質量策劃，實施質量控制和質量保證，開展質量改進等活動予以實現(xiàn)的。如何開展核電設備制造的質量控制和質量保證工作成為了核電廠建造階段的重點工作之一，也是各相關方關注的焦點。

1質量保證

項目核電廠業(yè)主一般會在合同中從質量保證體系、組織機構、供方資格管理、質保分級、不符合項控制、報告六個方面向供方提出明確的管理。

1.1質量保證體系

供方制定和實施滿足《核電廠質量保證安全》（HAF003，1991版）及其相關安全導則和業(yè)主質保要求的項目質量保證大綱（QAP）和專門的項目管理程序。為驗證項目質保體系建立情況和運轉有效性，供方制定內(nèi)外部監(jiān)查計劃提交業(yè)主備案，業(yè)主選擇參加其對分供方的監(jiān)查活動。業(yè)主有權組織實施對供方和分供方的質保監(jiān)查監(jiān)督活動，并要求供方以及分供方對發(fā)出的糾正行動提出了糾正措施實施方面的要求。供方將定期管理部門審查實施、報告、整改措施、實施驗證結果向業(yè)主提交驗證。

為了規(guī)范核電項目的多方接口管理，供方和業(yè)主制定在雙方合同執(zhí)行過程中用于接口管理的共用項目管理程序。這些程序涉及工程項目管理的各領域，包括質量保證、設計管理、采購管理、合同管理、工程施工、調(diào)試、進度計劃和文件記錄管理領域。

項目質量保證大綱實際審查和執(zhí)行過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問題如下：（1）政策與授權聲明：質保大綱的依據(jù)和適用范圍沒有包含項目合同，有的甚至寫出其他項目合同；沒有授予質保驗證部門的組織獨立性、職責和權利；缺少承諾組織對大綱實施狀況、適用性管理部門審查；沒有明確質保大綱的審查認可單位。（2）質量保證大綱的管理：缺少項目質保大綱和專用程序對從事影響質量活動的人員培訓的要求；缺少定期對項目質保大綱和程序評價和修訂的要求；供方組織機構重大調(diào)整后沒有修訂項目質保大綱；供方?jīng)]有對自己或分包商開展項目質保大綱的評審。（3）組織機構：一個部門雙重或多重領導；部門名稱和職責前后不一致；與外部（含監(jiān)管部門、顧客、分供方等）接口關系圖缺少或不完整；缺少外部聯(lián)絡的管理要求；沒有針對項目合同、質保大綱、管理程序等方面開展專項培訓。（4）文件與記錄控制：缺少文件變更控制的要求；缺少電子文件控制的要求；缺少文件翻譯的要求；缺少文件保存的期限要求或保存期限不符合IAEA50-SG-QA2質量保證記錄的要求（如：射線檢查結論和射線底片沒有永久保存）；射線底片的保存環(huán)境不符合規(guī)定；制造完工報告范圍與雙方商定的管理程序要求不符（如：缺少設備運行維修手冊）。（5）設計控制：缺少設計驗證的部門、方法獨立性的描述；缺少對設計軟件控制要求；缺少設計變更控制要求描述。（6）采購控制：未能說明負責供方評價的組織部門與參與部門。（7）物項控制：物項領用、裝卸、運輸、制造時控制要求與措施缺少。（8）工藝過程控制：設備制造質量計劃缺少質保級別、安全級別的要求。（9）檢查和試驗控制：檢查試驗負責的部門不明確；要求獨立實施檢查的部門，實際沒有獨立；缺少制定和實施檢查試驗大綱的要求。（10）不符合項控制：不符合項分類、編碼、審查和處理流程不符合合同要求。

1.2供方資格管理

要求供方建立其供方資格管理程序并開展分供方的資格審查活動，并向業(yè)主提交供方資格評價報告及主要附件進行審查與認可。該供方資格評價報告一般包括：發(fā)證機構所頒發(fā)的資格證書、分供方的技術能力、商務狀況、供貨經(jīng)驗、評價的結論、待供貨設備范圍（包括安全和質保級別）。供方建立并維護項目合同相關的合格分供方清單并定期向業(yè)主提報備案。業(yè)主有權對分供方進行源地評審與工作表現(xiàn)評價。

為確保與供方合同中適用的條款延伸至分供方供方，要求供方按照合同要求與項目質量保證大綱要求對分供方進行嚴格管理，同時應保證業(yè)主對分供方擁有業(yè)主對供方同等的權利。

實際工作中存在的問題有：供方對分包商的資格評價報告提交業(yè)主審查的不及時、供方資格評價報告的供貨范圍（安全等級、質保等級）與實際供貨范圍的不一致。

1.3不符合項控制

要求供方對不符合項分類、識別、審查、處理與驗證進行規(guī)定，并制定不符合項管理程序提交業(yè)主審查與認可。為確保不符合項分類的統(tǒng)一性，項目合同一般直接給出不符合項分類原則、編號、審批規(guī)定。

實際工作實施過程中，不符合項管理方面主要存在的問題如下：（1）設備制造廠不符合項的數(shù)據(jù)庫信息不完整，對重要設備竣工文件驗收發(fā)現(xiàn)在制造過程中產(chǎn)生的不符合項報告沒有全部放入竣工文件，甚至提供的不符合項報告沒有編碼。（2）設備制造廠不了解不符合項的處理狀態(tài)。（3）不符合項的審批時間不符合合同的規(guī)定時限的要求，沒有簽署相應的審批時間而無法核實。（4）提交業(yè)主審查不符合項報告的語言不符合合同規(guī)定的要求。

2 加強經(jīng)驗反饋和總結

及時收集和整理已發(fā)生過的質量事件或質量監(jiān)督中的經(jīng)驗，反饋到相應設備或工序的監(jiān)督過程中去，質控人員在開工前研究這些經(jīng)驗，把這些經(jīng)驗反饋到監(jiān)督計劃中，并在開工前反饋給制造廠的相關的工作人員和質量監(jiān)督人員。對典型質量事件和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題進行經(jīng)驗反饋，質保人員深入分析研究，尋找體系上存在的問題，形成質量體系上的預防點，在質保監(jiān)查時對設備制造進行宣貫，進行系統(tǒng)性預防。

參考文獻：

[1]HAF003-1991，核電廠質量保證安全規(guī)定[S].國家核安全局令第1號發(fā)布.

[2]HAD003/01-1988，核安全導則[S].國家核安全局批準發(fā)布.

[3]質量專業(yè)綜合知識[K].北京：中國人事出版社，2007，1.

[4]黃逸達編著.核電廠建造階段的質量管理實施手冊[K].北京：中國標準出版社，2009.