加快鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)問題分析

孫懷艷

摘要：金融中心是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，扮演著金融樞紐的角色，是金融中介的中介。目前，國內(nèi)已經(jīng)有數(shù)十個城市相繼提出區(qū)域性金融中心的建設(shè)目標(biāo)。近年來鄭州市穩(wěn)步增長的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢以及日趨完善的金融體系都為其區(qū)域性金融中心的建設(shè)提供了有利條件，但在金融結(jié)構(gòu)和金融發(fā)展水平上還存在一些欠缺。鑒于此，針對建設(shè)中的不足，嘗試提出加快鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域性金融中心；鄭州；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0028-02

金融發(fā)展助力現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而金融中心也隨著金融業(yè)的發(fā)展應(yīng)運而生。簡單地說，金融中心就是發(fā)達(dá)的金融市場，是能夠集聚各類金融機(jī)構(gòu)，擁有大量的資金流、先進(jìn)的金融設(shè)施，提供多樣的金融產(chǎn)品、靈敏的金融信息和高效的金融服務(wù)的城市或地區(qū)。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的輻射范圍和影響力，我們可以將金融中心由小到大分為以下4類：區(qū)域性金融中心、全國性金融中心、國際性金融中心以及全球性金融中心。其中，區(qū)域性金融中心是依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的資金融通和集散的樞紐，聚集眾多金融機(jī)構(gòu)，是周邊地區(qū)金融業(yè)務(wù)的交易場所。區(qū)域性金融中心能夠降低籌資者的融資成本和投資者的投資風(fēng)險，提高市場流動性，在為區(qū)域內(nèi)居民和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的同時也促進(jìn)區(qū)域金融的均衡發(fā)展，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、加快鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)的必要性

縱觀全球，一個城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)成為評價其綜合實力的一項至關(guān)重要的標(biāo)準(zhǔn)，并且只要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的核心城市，都已然成為金融業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域性金融中心。區(qū)域性金融中心的建設(shè)與發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可取代的地位。近年來，城市金融發(fā)展在國際范圍內(nèi)各種城市綜合評價中被設(shè)置相當(dāng)大比例的權(quán)重，這也是公眾對金融的認(rèn)知提升的體現(xiàn)。金融業(yè)的聚集成為城市發(fā)展的必然趨勢。

同樣，在我國，區(qū)域金融中心作為金融集聚的樞紐，與區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分。自改革開放以來30多年的時間，我國金融業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的飛躍式發(fā)展，基本相當(dāng)于西方國家200多年的發(fā)展歷程。但總體發(fā)展還是滯后，金融創(chuàng)新能力也有待提升，金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還沒有得到突出的體現(xiàn)。為此，從上世紀(jì)末開始，建立金融中心被我國多個城市看做今后城市發(fā)展的戰(zhàn)略所提出。截至目前，金融歷史積淀深厚且實力雄厚的上海市、金融總部聚集的北京市、有著經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及深交所優(yōu)勢的深圳市已經(jīng)先后占領(lǐng)了全國性金融中心的位置，國內(nèi)其他城市如天津、廣州、西安、武漢、杭州等共26個城市也相繼提出建設(shè)區(qū)域性金融中心的規(guī)劃?，F(xiàn)如今，區(qū)域性金融中心建設(shè)已歷經(jīng)了近十年的實踐。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量有限，而建設(shè)金融中心的城市又過多，這個僧多肉少的問題愈加凸顯。這就需要各地仔細(xì)思考，充分利用自身優(yōu)勢，明確定位，調(diào)整策略，不再盲目跟風(fēng)進(jìn)行著低水平、同質(zhì)化的建設(shè)。只有這樣，才能真正發(fā)揮區(qū)域性金融中心的作用。

鄭州市早在2007年就已經(jīng)提出建設(shè)金融中心的規(guī)劃以及措施，經(jīng)過7年的發(fā)展，鄭東新區(qū)已初具規(guī)模，百余家金融企業(yè)進(jìn)駐其中，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易更加活躍，逐漸顯現(xiàn)出金融集聚效應(yīng)。但是，與周邊其他中部區(qū)域性中心城市如武漢、西安、成都等相比，在各類金融機(jī)構(gòu)數(shù)量以及建設(shè)上鄭州市還存在些許差距。2012年中國金融中心指數(shù)的綜合競爭力排比中，鄭州市相對比較靠后，綜合競爭力得分不但低于全國平均水平，也略低于中部地區(qū)平均水平。加之中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，也急需加速鄭州區(qū)域性金融中心的建設(shè)步伐。因此，加快建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心是發(fā)展大勢所趨。下面對鄭州市目前建設(shè)區(qū)域性金融中心的條件進(jìn)行分析，以充分發(fā)揮優(yōu)勢、認(rèn)清不足，并嘗試提出有針對性的建設(shè)措施。

二、鄭州建設(shè)區(qū)域性金融中心的優(yōu)勢分析

（一）持續(xù)快速增長的經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)

河南在中西部地區(qū)省份中經(jīng)濟(jì)總量第一，人口規(guī)模亦最大。全省經(jīng)濟(jì)正在快速平穩(wěn)發(fā)展中，現(xiàn)代化的物流中心和高端制造業(yè)基地正在形成，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭也體現(xiàn)了鄭州市的綜合實力在不斷增強(qiáng)。借助這一全國物流、人流、資金流以及信息流等四流交匯集散的優(yōu)勢，鄭州市今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對周邊經(jīng)濟(jì)的輻射作用不斷彰顯。鄭州市商貿(mào)發(fā)達(dá)，擁有眾多輻射全國的商品集散市場和高檔次、多功能的大型商貿(mào)設(shè)施，國內(nèi)外大量商貿(mào)機(jī)構(gòu)在鄭州市開設(shè)辦事處或經(jīng)營場所，而且每年都舉辦數(shù)百場的高級別的交易、洽談、博覽會；同時，坐擁全國最大的糧食批發(fā)市場使得鄭州市成為全國糧食交易的風(fēng)向標(biāo)。高速平穩(wěn)發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)步上升的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為加速建設(shè)鄭州市區(qū)域性金融中心打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢提供便利

鄭州市位于黃河中游地區(qū)，是歐亞大陸橋重要節(jié)點。著眼全國，在我國由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)沿海地區(qū)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)過渡的近50萬平方公里的區(qū)域中，較大部分是中部六省，相比西部而言有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)。鄭州市又位于西氣東輸、南水北調(diào)、西電東送、東錢西流各種工程的中樞位置，同時，鄭州是內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)交會的中心，目前已形成了以鄭州為中心的重要的陸路聯(lián)運樞紐，河南省客貨運、鐵路通車?yán)锍叹尤珖孜弧Ｄ壳?，中原?jīng)濟(jì)區(qū)以及鄭州航空港綜合實驗區(qū)等國家戰(zhàn)略正在有條不紊地實施中，國家也已正式批準(zhǔn)鄭州市汽車整車進(jìn)口口岸項目，使得鄭州市初步形成航空、公路、鐵路互動發(fā)展的聯(lián)運格局；為鄭州市建設(shè)區(qū)域金融中心提供了廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，能夠吸引更多的金融機(jī)構(gòu)和商戶入駐。鄭州市這四通八達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢為加快鄭州市區(qū)域性金融中心的建設(shè)提供了便利條件，并促進(jìn)了周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）逐步完善的金融體系提供保障

隨著金融體制的改革和發(fā)展，鄭州市金融市場規(guī)模不斷壯大，金融機(jī)構(gòu)日益密集，金融設(shè)施明顯改善，已初步形成銀行、證券、保險、期貨、信托各業(yè)并舉，調(diào)控、監(jiān)管和經(jīng)營各類機(jī)構(gòu)并存，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、功能先進(jìn)、服務(wù)高效、運行穩(wěn)健的金融服務(wù)體系。鄭州市金融市場交易活躍，股票與期貨交易額均居中部六省省會城市第一位，保險市場增長迅速。金融創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新產(chǎn)品、新工具不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營管理模式不斷改進(jìn)；貨幣市場不斷完善，多層次的資本市場體系初具規(guī)模，我國中西部地區(qū)唯一的商品交易所，交易品種和規(guī)模不斷擴(kuò)大。證券和產(chǎn)權(quán)交易市場區(qū)域活躍，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的金融功能。目前已初步形成以經(jīng)三路金融老街與龍湖金融中心為基礎(chǔ)的雙核金融重地，與鄭東新區(qū)為中心的鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)，高起點、高規(guī)格的鄭東CBD環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善，已經(jīng)入駐百余家金融機(jī)構(gòu)，逐漸顯現(xiàn)金融聚集效應(yīng)。這些區(qū)域?qū)⒊蔀楹幽鲜〗鹑跈C(jī)構(gòu)、企業(yè)總部最集中、最具活力的區(qū)域，也將成為高素質(zhì)金融人才的聚集地。

三、加快建設(shè)鄭州區(qū)域性金融中心的建議

雖然如上所述，鄭州市在區(qū)域性金融中心的建設(shè)中存在很多優(yōu)勢，但鄭州市目前存在經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)性不足、金融體系不夠成熟、金融合力不強(qiáng)、市場單一、創(chuàng)新乏力、金融環(huán)境不完備、政府的主導(dǎo)作用不夠突顯等問題，不適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要求，也極大地制約了鄭州市區(qū)域性金融中心的建設(shè)。下面就目前存在的問題探討加快建設(shè)鄭州市區(qū)域性金融中心的措施。

（一）進(jìn)一步夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

金融的發(fā)展在于經(jīng)濟(jì)的支撐，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是區(qū)域性金融中心建設(shè)的基礎(chǔ)保障。要夯實金融發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使鄭州市和周邊經(jīng)濟(jì)的增長空間得以拓展，首先，要緊緊抓住建設(shè)大鄭州市都市區(qū)的契機(jī)，從多方面提升大鄭州市都市區(qū)的范圍；其次，在航空實驗區(qū)域加快合村并城，加快中國智能骨干網(wǎng)國際航空樞紐建設(shè)，加強(qiáng)高品位綜合服務(wù)區(qū)與商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，吸引重大企業(yè)與重大項目集群式入駐，提升鄭州市都市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再次，要對河南省及鄭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，建設(shè)多個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，從而使得鄭州市區(qū)域性金融中心城市的建設(shè)具有堅實支撐。

（二）逐步完善金融體系

大力吸引境內(nèi)外銀行落戶鄭州市，爭取國內(nèi)有關(guān)大型商業(yè)銀行在鄭州市設(shè)置區(qū)域性總部或其他功能性中心，積極培育發(fā)展農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)。首先，優(yōu)化整合地方非銀行金融機(jī)構(gòu)，適時組建基于鄭州市及中原地區(qū)的財產(chǎn)保險公司、人壽保險公司、基金管理公司等地方非銀行金融機(jī)構(gòu)。其次，做大做強(qiáng)鄭州市商品交易所。以農(nóng)產(chǎn)品期貨交易為特色，加大扶持和改革力度，確立鄭州市商品交易所在全國的龍頭地位，推動其進(jìn)一步向能源原材料領(lǐng)域擴(kuò)張，發(fā)展成為特色鮮明、重點突出、功能完善的綜合性商品期貨交易所，并加快與國際接軌的步伐。再次，大力培育和發(fā)展保險業(yè)，把鄭州市建成中部的“保險之都”。積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，建立國際金融與國內(nèi)金融、國家金融與地方金融、城市金融與農(nóng)村金融、政策金融與商業(yè)金融相結(jié)合的金融機(jī)構(gòu)體系。

（三）積極優(yōu)化金融環(huán)境

優(yōu)良的金融環(huán)境對發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展與城鄉(xiāng)社會和諧等都具有重要意義。首先，建立暢通穩(wěn)健的金融監(jiān)管與協(xié)調(diào)機(jī)制，建立金融風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，有效防范和控制金融風(fēng)險。政府部門要加以配合，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)展。其次，各級政府要積極支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加強(qiáng)對金融企業(yè)的全方位全過程監(jiān)管。再次，加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為鄭州市區(qū)域性金融中心建設(shè)提供更多的智力支持。最后，加快金融業(yè)同業(yè)公會和協(xié)會自律性組織建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，建立起自律性的約束機(jī)制，并完善企業(yè)及個人信用體系，為加快建設(shè)鄭州市區(qū)域性金融中心創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。