關(guān)于供電企業(yè)農(nóng)電工規(guī)范化管理的思考

黃先鋒

摘 要：農(nóng)電管理體制的深化改革已經(jīng)歷了15年，縣級(jí)供電企業(yè)將農(nóng)電工納入了統(tǒng)一管理，對(duì)農(nóng)電工的思想素質(zhì)、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量也提出了更高的要求，有效提升農(nóng)電綜合管理水平，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)電工管理，建立健全農(nóng)電工隊(duì)伍的管理、考核、激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)電工;規(guī)范管理;提高待遇;精簡(jiǎn)合并;提升素質(zhì)

農(nóng)電企業(yè)面臨著時(shí)代的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，特別是標(biāo)準(zhǔn)化供電所和供電所服務(wù)規(guī)范的實(shí)施在更高的層面上對(duì)農(nóng)電管理工作提出了新的要求。農(nóng)電工現(xiàn)在是各縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)電管理的基礎(chǔ)力量，是國(guó)家電網(wǎng)公司在農(nóng)村用電戶眼里的直接形象代表。為“三農(nóng)”提供職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)，為供電企業(yè)創(chuàng)效益、樹品牌，是縣級(jí)供電企業(yè)必須面對(duì)的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)電工隊(duì)伍的問題和原因

1.農(nóng)電工管理中存在的焦點(diǎn)問題。（1）用工方式差異造成起點(diǎn)管理不規(guī)范。農(nóng)電工的用工形式有農(nóng)電公司直簽、臨時(shí)聘用等多種，加重了管理規(guī)范的難度，也增加了企業(yè)勞動(dòng)用工的法律風(fēng)險(xiǎn)。 （2）薪酬管理不規(guī)范決定了過程管理不規(guī)范。 薪酬制度是企業(yè)人力資源管理的核心內(nèi)容，其規(guī)范性直接決定了管理的規(guī)范性，也是勞動(dòng)關(guān)系和諧的根本所在。農(nóng)電工的整體收入和福利待遇與正式職工相差較大，且薪酬與業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)度不高，對(duì)農(nóng)電工群體薪酬制度體系的缺乏，造成工資水平不能產(chǎn)生激勵(lì)作用。

2.主要原因。（1）是農(nóng)電工職業(yè)道德不強(qiáng)，約束性不高。部分農(nóng)電工還有村電工自由散漫的工作習(xí)氣，出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)事件，對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)形象均產(chǎn)生了不良影響。 （2）是收入差距影響了農(nóng)電工工作積極性。 （3）是無心學(xué)習(xí)培訓(xùn)，知識(shí)技能不能有效提高。 （4）是農(nóng)電工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平急待提高。

二、存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

1.由于社會(huì)分工角色定位不確定，從而造成農(nóng)電工對(duì)公司缺乏歸屬感和認(rèn)同感。從勞動(dòng)合同的角度上講，農(nóng)電工既不是公司正式職工，又不是臨時(shí)工?，F(xiàn)階段關(guān)系到農(nóng)電工切身利益的，如：工資、勞保、福利等由于歷史原因沒有完全理清，這種管理模式使許多農(nóng)電工對(duì)自己社會(huì)分工角色定位上產(chǎn)生模糊，從而造成對(duì)自我價(jià)值的不認(rèn)同。由于公司在文化建設(shè)方面以前只有正式職工，沒有涉及到農(nóng)電工，針對(duì)農(nóng)電工的企業(yè)文化“荒漠”必然造成農(nóng)電工對(duì)企業(yè)文化的“冷漠”及不認(rèn)同。當(dāng)這種對(duì)公司文化的不認(rèn)同、缺乏歸屬感反映到具體工作中時(shí)，往往會(huì)對(duì)公司的安全生產(chǎn)、供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)等管理措施采取被動(dòng)式、消極式的應(yīng)付甚至“上有政策下有對(duì)策”。

2.農(nóng)電工的工作地點(diǎn)分布在各村，由于地方上的收入不一致，用電量大，業(yè)擴(kuò)量大，因工作量大，工資卻不高，農(nóng)電工的工資與地方上的收入懸殊太大，由于農(nóng)電工是合同民工，不是公司的正式職工，待遇懸殊較大，所以造成農(nóng)電工只顧眼前利益，不考慮長(zhǎng)久，有干一天算一天和渾水摸魚的想法，特別在偏僻地區(qū)，甚至有的村工作沒人干，直接私自雇人管理。

3.采取的應(yīng)對(duì)措施是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電工的企業(yè)文化建設(shè)，盡最大可能縮小與企業(yè)正式職工的差距，大力提高農(nóng)電工職業(yè)道德素質(zhì)?，F(xiàn)階段從勞動(dòng)合同的角度上講，農(nóng)電工與公司正式員工有著本質(zhì)區(qū)別，但從工作本質(zhì)上看，農(nóng)電工與公司正式職工從事著同樣的工作，因此，在各種福利待遇、勞保、政治待遇上，要盡可能地縮小農(nóng)電工與正式職工事實(shí)上的“不平等”。另外，在企業(yè)文化建設(shè)中，公司正式職工與農(nóng)電工也應(yīng)一視同仁，共同參與，讓農(nóng)電工積極參與公司集體活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)電工的集體榮譽(yù)和對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感;對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀、遠(yuǎn)景等情況也要對(duì)農(nóng)電工進(jìn)行具體、及時(shí)的傳達(dá)，增強(qiáng)農(nóng)電工的企業(yè)管理的參與度，從而使農(nóng)電工明確自身的未來發(fā)展與電力發(fā)展密不可分。

4.隊(duì)伍總體穩(wěn)定但風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在。以上原因?qū)е罗r(nóng)電工歸屬感不強(qiáng)、積極性不強(qiáng)、執(zhí)行力不強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生。比如違章作業(yè)、以電謀私、估抄漏抄、虛擬電量、截留電費(fèi)、鉆管理空子、挖集體墻角的現(xiàn)象或多或少存在，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)網(wǎng)品牌形象造成極大影響。

三、解決農(nóng)電工隊(duì)伍存在問題的總體思路

1.控制農(nóng)電用工數(shù)量方面。加大對(duì)農(nóng)電工人力資源管理與開發(fā)的力度，盡快培育一批專業(yè)化、創(chuàng)新型、愛崗敬業(yè)的新型農(nóng)村電工隊(duì)伍，全部人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不得超法定年齡，每年通過考試吸收少量?jī)?yōu)秀青年進(jìn)入農(nóng)村電工隊(duì)伍，替換部分低素質(zhì)或到齡農(nóng)電工，營(yíng)造能進(jìn)能出的農(nóng)電工用工開放系統(tǒng)。

2.薪酬管理方面。按照“依法用工、合理定酬、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊(duì)伍”的工作要求，按《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際情況，與農(nóng)電工簽訂勞動(dòng)合同，解決農(nóng)電工待遇偏低問題，提高農(nóng)電工的工資福利待遇，為農(nóng)電工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額的繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)金，真正解決農(nóng)電工的后顧之憂，使農(nóng)電工與企業(yè)更加“貼心”，讓農(nóng)電工真正適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

3.農(nóng)電工隊(duì)伍建設(shè)方面。為提升農(nóng)電工規(guī)范化管理水平，實(shí)行專業(yè)化垂直管理，對(duì)農(nóng)電工推行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電工的培訓(xùn)力度，組織開展形式多樣的勞動(dòng)技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)農(nóng)電工自學(xué)成才，對(duì)自學(xué)取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格證書直接和工資掛鉤。開展學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，組織參加網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育，提升農(nóng)電工的學(xué)習(xí)能力和工作水平，加大對(duì)農(nóng)電工崗位技能和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)投入，通過形式多樣、豐富多彩的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電工素質(zhì)的轉(zhuǎn)變目標(biāo)。

4.提高黨員干部的職業(yè)素質(zhì)?？h級(jí)供電企業(yè)的農(nóng)電工隊(duì)伍中，黨員干部所占比例呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，這是隨著企業(yè)對(duì)農(nóng)電工隊(duì)伍的重視程度的不斷提升的必然結(jié)果。因此，提高農(nóng)電工黨員干部的職業(yè)素質(zhì)很有必要。黨員的職業(yè)素質(zhì)不僅指黨員的思想政治素質(zhì)，更包括黨員的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高農(nóng)電工黨員科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的具體方法有：供電企業(yè)內(nèi)部開展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)電工黨員干部對(duì)供電設(shè)備的操作水平和對(duì)供電技術(shù)人員的管理水平;摒棄流于形式的傳統(tǒng)教育方式，積極打造多樣的教育平臺(tái)，探索生動(dòng)有效的教育方式，如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段開展供電企業(yè)農(nóng)電工黨員的培訓(xùn)工作，將黨員干部在工作中的問題和對(duì)企業(yè)的管理意見反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)意見和建議的實(shí)際效用對(duì)黨員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭德華.促進(jìn)縣級(jí)供電企業(yè)黨建工作 加強(qiáng)農(nóng)電工黨員教育管理[J].湖北電業(yè)，2011，（4）.

[2] 楊曦. 論縣級(jí)供電企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新[J]. 農(nóng)電管理，2011.

[3] 鄭瑤珊. 縣級(jí)供電企業(yè)黨建工作的探索與思考[J]. 全國(guó)商情（理論研究），2011.