市場經(jīng)濟條件下對推動質(zhì)檢機構(gòu)改革創(chuàng)新的思考

王珊珊 湯慶猛 胡樹強

摘 要：伴隨市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國質(zhì)檢機構(gòu)面臨的壓力也越來越大，加之全球一體化的影響，質(zhì)檢機構(gòu)也擔負著維護我國國際聲譽、確保人們生存環(huán)境健康等多重重擔。與此同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展對于質(zhì)檢機構(gòu)的改革與創(chuàng)新發(fā)展也是難得的機遇，全面深化改革號角的奏響，一定程度上推動了質(zhì)檢機構(gòu)的改革與創(chuàng)新，質(zhì)檢市場的開放，使得質(zhì)檢機構(gòu)市場化成為未來發(fā)展的必然趨勢。本文對現(xiàn)階段質(zhì)檢機構(gòu)面臨的問題加以分析，同時對市場經(jīng)濟條件下，如何推動質(zhì)檢機構(gòu)的改革創(chuàng)新進行探討，并制定出行之有效的策略，力求實現(xiàn)質(zhì)檢機構(gòu)的科學轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：質(zhì)檢機構(gòu)；市場經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型；改革創(chuàng)新

1 概述

我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的長足發(fā)展，但是質(zhì)檢機構(gòu)作為主要參與者，其在運行發(fā)展中的問題也不斷凸顯。思想上不能與時俱進，基礎(chǔ)設(shè)備缺乏高新技術(shù)，服務(wù)形式固定、單一等，都嚴重制約了質(zhì)檢機構(gòu)的健康有序發(fā)展。民營檢測機構(gòu)的迅速崛起，無論從經(jīng)濟層面還是從行業(yè)層面，對質(zhì)檢機構(gòu)的沖擊都是巨大的，因而探索出市場經(jīng)濟條件下，質(zhì)檢機構(gòu)的改革創(chuàng)新策略，才能使質(zhì)檢機構(gòu)實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

2 市場經(jīng)濟條件下質(zhì)檢機構(gòu)面臨的現(xiàn)實性問題

2.1 很大程度上依賴行政手段，缺乏與時俱進的思想意識

質(zhì)檢機構(gòu)一直以來都屬于我國的事業(yè)單位，擔負著定期監(jiān)督檢驗和專項檢驗等多項任務(wù)，對于上級行政指揮多是全面服從，這就導(dǎo)致一些質(zhì)檢機構(gòu)工作人員缺乏深化改革的思想意識，過分依賴行政引導(dǎo)，缺乏市場化的先進理念。尤其在對生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等檢測時，強制性檢測業(yè)務(wù)占據(jù)較大份額，這些多來自上級的行政命令，因而其不用擔心缺少工作量，并且這些檢測具有費用較高的特點，使得質(zhì)檢機構(gòu)在資金上難免依附于行政部門，也就在很大程度上限制了機構(gòu)自身的業(yè)務(wù)發(fā)展，加上事業(yè)單位財務(wù)制度的限制，沒有充足的資金投入，也難以實現(xiàn)質(zhì)檢機構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展，對于市場化的機構(gòu)改革與創(chuàng)新是心有余而力不足。

2.2 技術(shù)能力不足，難以與市場經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)

對于質(zhì)檢機構(gòu)而言，檢驗技術(shù)能力強、產(chǎn)品種類全是其所追求的檢驗?zāi)繕?。但就目前質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗而言，其技術(shù)能力相對不足，機構(gòu)對于成品檢驗?zāi)芰蛡€別產(chǎn)品的檢驗較為重視，但是不能提供與之相配套的檢測能力，這就出現(xiàn)一個客戶要想實現(xiàn)一件產(chǎn)品的檢驗，必須從幾個質(zhì)檢機構(gòu)檢測后才能完成全部檢測項目的情況，這種情況表明質(zhì)檢機構(gòu)技術(shù)能力欠缺，無法形成與市場經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)的檢驗?zāi)芰?，沒有形成質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗特色。

2.3 人員素質(zhì)待加強，缺乏完善的服務(wù)意識

現(xiàn)階段質(zhì)檢機構(gòu)的內(nèi)部管理還是受制于編制的限制，對于人才的引進和分配仍缺乏科學性，這就導(dǎo)致了質(zhì)檢機構(gòu)仍然延續(xù)平均分配的制度，對于人員自身勞動成果的考察形同虛設(shè)，難以起到實際作用。目前，質(zhì)檢機構(gòu)的人員專業(yè)素質(zhì)仍需提升，缺乏對專業(yè)性、高科技、創(chuàng)新性人才的引進。此外由于編制的限制，使得人員無法或難以實現(xiàn)更新。同時質(zhì)檢機構(gòu)人員工作的穩(wěn)定性，使其感受不到市場經(jīng)濟條件下競爭的激烈性，這就使得人員產(chǎn)生服務(wù)意識淡薄，服務(wù)理念缺失的現(xiàn)象。

3 市場經(jīng)濟條件下推動質(zhì)檢機構(gòu)改革創(chuàng)新的策略分析

3.1 深化市場經(jīng)濟理念，激發(fā)質(zhì)檢機構(gòu)活力

市場經(jīng)濟的發(fā)展，對于質(zhì)檢機構(gòu)的改革創(chuàng)新既是機遇也是挑戰(zhàn)，質(zhì)檢機構(gòu)需迎難而上，不斷向市場化發(fā)展成為主要方向。因而質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)在思想上不斷解放，不斷樹立市場觀念，實現(xiàn)由政府主導(dǎo)型向市場引導(dǎo)型的偉大變革。首先是要克服對行政指令的依賴，將封閉式的實驗室檢驗，發(fā)展為市場化的開放式平臺，由專門性的檢驗發(fā)展為綜合性的服務(wù)，不斷打開衍生檢驗市場，這樣才能不斷增強競爭實力，迎接民營檢驗機構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)。與此同時，質(zhì)檢機構(gòu)的改革創(chuàng)新，要明確自身的定位，組建市場經(jīng)濟下的獨立型實驗室，而不是依附于某個政府部門，這樣質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗任務(wù)就能夠面向市場，可進行法規(guī)性檢驗，也能夠?qū)嵤ｍ棛z驗。對于市場化的質(zhì)檢機構(gòu)，應(yīng)當采用市場化的商業(yè)模式，推動質(zhì)檢機構(gòu)向公司制轉(zhuǎn)型也未嘗不可，其可以進行商業(yè)化的檢驗服務(wù)，通過企業(yè)間的合作，還能將檢驗儀器設(shè)備等資源共享，對于質(zhì)檢機構(gòu)活力的激發(fā)也是極為有效的。

3.2 加強科學技術(shù)投入，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展水平

科學技術(shù)的發(fā)展使得各行各業(yè)都頗為受益，現(xiàn)代化設(shè)備的使用與更新，不僅提升了人員辦事效率，對于質(zhì)檢機構(gòu)而言，其檢驗的精確度和高效性也得以大幅度提升。市場經(jīng)濟條件下，質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當增加科學技術(shù)投入，以市場需求的發(fā)展變化為導(dǎo)向，采用集中投入，提升檢驗的綜合能力。首先，注重對高新技術(shù)人才的引進與培養(yǎng)，不斷完善“產(chǎn)學研檢”機制，充分利用好國家級和省市級質(zhì)檢相關(guān)平臺，不斷學習檢驗、檢測新技術(shù)、新方法，同時在質(zhì)檢機構(gòu)內(nèi)部開展專業(yè)化學習平臺，并致力于優(yōu)秀檢驗人才的選拔和評價，不斷為培養(yǎng)質(zhì)檢機構(gòu)專業(yè)化人才做貢獻。其次，對于檢驗人才、設(shè)備的合理化安排、布局也尤為重要，科學合理的分工，能提升基礎(chǔ)檢驗?zāi)芰Α?/p>

3.3 樹立員工服務(wù)意識，提升人員綜合素質(zhì)

質(zhì)檢機構(gòu)的全面改革與創(chuàng)新，需從每一位員工思想意識的轉(zhuǎn)變做起。在計劃經(jīng)濟體制下的質(zhì)檢機構(gòu)人員，只是單純從事監(jiān)督檢驗工作，全面服從于國家和政府相關(guān)部門。而市場經(jīng)濟條件下的質(zhì)檢機構(gòu)，應(yīng)當樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，同時具備憂患意識，確保檢驗、檢測工作進行具有高效性。此外，在增強員工服務(wù)意識的同時，對于人員的管理也應(yīng)一改以往的平均分配制，打破“官檢時代”的行政色彩，將企業(yè)客戶的滿意度納入對檢驗人員的考核中，樹立以客戶為中心的檢驗原則，增加如：崗位責任制、獎勵激勵機制等制度的建設(shè)，在內(nèi)部人員的競爭中擇優(yōu)調(diào)用，對于專業(yè)素質(zhì)強、技術(shù)操作嫻熟的員工予以獎勵，這樣才能更好的服務(wù)于企業(yè)，同時為提升質(zhì)檢機構(gòu)競爭力打下堅實基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

從我國的宏觀調(diào)控政策來看，市場在資源配置中起到主導(dǎo)作用，質(zhì)檢機構(gòu)朝市場化方向的改革創(chuàng)新勢在必行，因此打破質(zhì)檢機構(gòu)技術(shù)性審查、檢驗等壟斷行為成為改革創(chuàng)新的主要目標，從以上對質(zhì)檢機構(gòu)改革創(chuàng)新的具體策略分析來看，市場經(jīng)濟下的質(zhì)檢機構(gòu)改革發(fā)展勢頭一片大好，雖然現(xiàn)階段質(zhì)檢機構(gòu)仍面臨一些問題，但是通過市場理念的確立、科學技術(shù)的投入和人員素質(zhì)的提升，定能確保質(zhì)檢機構(gòu)的持續(xù)健康發(fā)展。