提升我國公民道德建設(shè)的實踐探索

趙圣熠

摘 要：隨著改革開放的進一步深化，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入到一個新的歷史時期，提高人的道德素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展問題逐步成為構(gòu)建和諧城市重要課題。本文試以營口市公民道德建設(shè)為調(diào)查點，在深入理解公民道德建設(shè)理論的基礎(chǔ)上，分析了公民道德建設(shè)的現(xiàn)實意義、公民道德建設(shè)中出現(xiàn)的主要問題以及主要原因，并針對存在的主要問題提出主要對策。

關(guān)鍵詞：公民道德；問題；原因；對策

《公民道德建設(shè)實施綱要》頒布十年來，營口市以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，廣泛開展群眾性道德教育和實踐活動，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字基本道德規(guī)范，正越來越深入人心。誠信、和諧、務(wù)實、創(chuàng)新正成為該市干部群眾精神風貌的主流，成為建設(shè)沿海經(jīng)濟強市的強大支撐。

1 公民道德建設(shè)的理論基礎(chǔ)

（一）公民道德的時代內(nèi)涵

黨中央十四屆六中全會提出《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，明確了社會主義道德體系的基本框架和主要內(nèi)容。2001年9月，《公民道德實施綱要》進一步明確了公民道德建設(shè)，將其概括為“四個一”，即一個核心（為公民服務(wù)）、一個原則（集體主義）、一個基本要求（五愛）和一個著力點（三德）。以為公民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛公民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點?！?/p>

（二）公民道德建設(shè)與城市和諧發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系

唯物史觀認為，社會是由個人組成。人是組成社會的基本要素。個人的道德水平狀況影響著社會的發(fā)展，社會的和諧與否也反作用于個人道德水平的提高。因此，社會和諧的實質(zhì)是人的和諧，人的和諧最終會導致社會和諧。一個城市能夠真正實現(xiàn)和諧發(fā)展，關(guān)鍵是能否實現(xiàn)人的真正和諧。人的和諧可以分為以下三個層次：一是人自身的和諧；二是人與他人、社會之間的和諧；三是人與自然的和諧。而無論是人自身能否實現(xiàn)和諧，還是人與他人、社會、自然之間能否實現(xiàn)和諧，都取決于人的綜合素質(zhì)。其中，道德素質(zhì)是人的綜合素質(zhì)能否得到正確發(fā)揮的內(nèi)在動力支撐。對于一個城市而言，公民是其運作的細胞，只有每個細胞或者占社會絕大部分的細胞處于良性狀態(tài)，才能夠最終推動整個城市的健康有序發(fā)展。而公民道德正是這個細胞能否始終處于良性狀態(tài)的關(guān)鍵所在。

2 公民道德建設(shè)的現(xiàn)實意義

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：要“大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任”，對進一步加強公民道德建設(shè)提出了更高的要求。

（一）加強公民道德建設(shè)是社會主義社會價值體系的重要內(nèi)容

任何一個國家和民族在其長期發(fā)展過程中，必然形成自己相對穩(wěn) 定的價值觀念體系。公民道德建設(shè)是社會文明建設(shè)的核心內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義核心價值體系的中心環(huán)節(jié)，是提高全民族素質(zhì)的靈魂工 程。在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中，堅持以 毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，公民道德建設(shè)成績顯著，在全球信息化、現(xiàn)代化的今天，對社會文明程度及公民道德建設(shè)提出了更高的要求。因此，加強公民道德建設(shè)，不斷提高社會文明程度和公民道德建設(shè)是社會發(fā)展的重要內(nèi)容。

（二）加強公民道德建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基石

胡錦濤同志指出：建設(shè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。民主法治，就是社會主義民主充分得到發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社 會矛盾得 到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。和諧社會的構(gòu)建，務(wù)必依靠每一個公民具備較高的文明素質(zhì)。加強公民道德建設(shè)，就是提高公民道德素質(zhì)的重要抓手。

（三）加強公民道德建設(shè)是以德治國的必然要求

2001年1月10日，江澤民曾經(jīng)在人民日報中指出：“治理一個國家，法治與德治是相輔相成、相互促進的。建設(shè)中國特色社會主義、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)和堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。依法治國和以德治國是一個緊密結(jié)合的整體?！彪m然法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明；德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。兩者具有不同的地位和功能，但是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，兩者卻是相輔相成，缺一不可。法治是憑借其權(quán)威性，運用強制性的手段達到規(guī)范公民行為的目的，屬于外在強制性制約。與之相反，德治是主要運用教育、宣傳、引導等手段對公民的內(nèi)心產(chǎn)生潛移默化的作用以期達到規(guī)范其行為的目的，屬于內(nèi)在的自我約束。兩者剛?cè)岵⑦M，內(nèi)外兼修，成為社會主義建設(shè)中不可或缺的兩股力量。

3 當前公民道德方面存在的主要問題及其主要原因

近年來，營口市委市政府緊緊圍繞提高城市文明程度和公民文明素質(zhì)，以加強公民道德建設(shè)為重點，以創(chuàng)建全國文明城市工作先進市為抓手，以群眾性公民道德建設(shè)創(chuàng)建活動為載體，公民道德教育深入人心，城市文明程度大輻提升，社會風尚明顯好轉(zhuǎn)。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，營口市公民道德建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

隨地吐痰；亂扔廢棄物；亂潑污水、垃圾；隨地大小便；在禁煙區(qū)抽煙；說臟話粗話；亂堆亂放雜物；不遵守交通規(guī)則；缺乏誠信；欺瞞造假；以權(quán)謀私；貪污腐敗；崇尚金錢；唯利是圖；自私自利；見利忘義等現(xiàn)象。甚至，有些人因自身生活貧困，對社會其他人富裕的人產(chǎn)生嫉妒心理，以致于報復社會等等。

根據(jù)調(diào)查分析，出現(xiàn)上述這些不良現(xiàn)象的原因是非常復雜的。主要原因包括國外拜金主義思想、個人主義等不良思想的影響；傳統(tǒng)文化中等級觀念、官本位、權(quán)本位等不良思想的影響；社會轉(zhuǎn)型時期，由于國民收入分配不公，造成社會貧富差距加大，導致社會矛盾的加劇。

4 營口市公民道德建設(shè)的主要對策

（一）扎實開展群眾性道德實踐活動，公民道德素質(zhì)不斷提高

近年來，營口市在不同時期，圍繞黨和政府的中心工作，結(jié)合社會生活實際，針對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，組織開展了系列主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的道德實踐活動，使廣大群眾在參與中得到熏陶和升華。一是扎實開展講文明樹新風活動。圍繞奧運會、世博會、亞運會，國慶節(jié)等黨和國家重要節(jié)慶日，廣泛開展文明禮儀宣傳普及活動，制定《市民文明公約》和《市民公共行為準則》，編印10萬余冊《市民文明手冊》、《創(chuàng)建全國文明城市知識手冊》、《文明觀博手冊》，開辦文明禮儀知識專題講座，制訂行業(yè)禮儀規(guī)范，加強窗口行業(yè)禮儀培訓，組織知識競賽等活動。通過系列宣傳教育活動，塑造了營口人重修養(yǎng)、有道德、 講文明、知禮儀的良好形象。組織開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。樹立了西市區(qū)五臺派出所等一批文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型，提高了窗口單位的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。開展文明交通行動。制定了《營口市“文明交通行動計劃”實施方案》，開展了以“關(guān)愛生命、文明出行”為主題的文明交通行動，市民交通出行的法制意識、安全意識、文明意識明顯增強。二是扎實開展系列評選表彰活動。積極做好全國、省兩級道德模范推薦評選工作。蓋州市農(nóng)電局徐屯農(nóng)電所電工王國忠、蓋州慈愛孤兒村村長婁宗全、營口玻璃制品廠退休工人邢云發(fā)被分別評為省道德模范和全國道德模范提名獎。在參與全國道德模范推薦投票活動期間，廣大干部群眾通過報紙、網(wǎng)絡(luò)或手機三種方式積極投票，共參與投票活動20多萬張（次）。開展雷鋒號公交車（出租車）評選活動。自2004年至今，營口市共評選表彰雷鋒號公交車、出租車210臺。雷鋒號公交車（出租車）已經(jīng)成為營口市學雷鋒活動一道美麗風景。每兩年開展一次學雷鋒先進集體和學雷鋒標兵評選表彰活動。全市已評出先進集體101個，學雷鋒標兵245名。三是大力開展“我們的節(jié)日”宣教實踐活動。近年來，圍繞“敬老敬先大拜年”、“慎終追遠、文明祭祀”、“愛國明志、健康人生”、“尊老敬賢”等主題，開展了“我們的春節(jié)”、“我們的清明”、“我們的端午”、“我們的中秋”、“我們的重陽”等系列活動，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日傳承民族文化，弘揚民族精神，增強了廣大干部群眾愛國愛黨愛家鄉(xiāng)的情感和民族自信心、自豪感。四是積極開展志愿服務(wù)活動。制定了《營口市志愿服務(wù)組織管理辦法》和《營口市注冊志愿者管理辦法》，全市注冊志愿者10萬余人，各類志愿者隊伍1000余支。近年來，先后開展關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動、創(chuàng)建全國文明城市志愿服務(wù)活動、社區(qū)志愿者“綠地認領(lǐng)·養(yǎng)護·美化”評選活動、救助尿毒癥患者小梅的公益行動，市民在參與志愿服務(wù)過程中受教育得提高。

（二）著力創(chuàng)新主題實踐活動，未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)域不斷拓展

積極推進未成年人思想道德建設(shè)的各項工作，努力構(gòu)建學校、家庭、社會三結(jié)合的工作體系，不斷完善工作制度和機制。一是社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進學生頭腦工作取得積極成效。近年來，組織營口育才中學、老邊高中、開發(fā)區(qū)第29中學等校學生參加弘揚社會主義榮辱觀大型未成年人感恩勵志演講會，使廣大學生真正做到思想情感上認同認知。積極開展以唱響“新童謠”為主題的校園文化建設(shè)活動，組織中華經(jīng)典誦讀，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在學校課程中的比重。廣泛創(chuàng)建文明校園、和諧校園、平安校園，開展“中小學體育藝術(shù)2+1項目”，校園人文和自然環(huán)境不斷優(yōu)化。2010年，省學校體育藝術(shù)“2+1”項目教學改革現(xiàn)場會在我市召開。舉辦心理專家講壇，培訓專兼職未成年人心理咨詢師，開展網(wǎng)上心理訪談和咨詢交流，中小學生心理健康教育富有成效。二是精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的思想道德實踐活動，吸引未成年人廣泛參與?！白鲆粋€有道德的人”主題活動深入開展。舉辦未成年人經(jīng)典誦讀展演，青少年書畫大賽，開展“學雷鋒，做有道德的人”、“知榮辱、樹新風、我行動”等道德實踐活動，廣大未成年人在家孝敬父母、在校尊敬師長、在社會奉獻他人，文明禮儀素養(yǎng)和思想道德品質(zhì)不斷提升。組織未成年人思想道德建設(shè)示范校通過播客等形式發(fā)布我市愛國主義教育基地相關(guān)歷史資料、撰寫紀念文章、拍攝照片視頻，進行“紅色中華”網(wǎng)絡(luò)展播。組織廣大未成年人參與“我們的節(jié)日”主題活動，孩子們熱愛和弘揚民族文化的自覺性明顯增強。深入開展的“愛心坐墊”、中小學生“關(guān)愛生命、文明出行”主題宣傳教育活動、英雄中隊等活動，拓展了未成年人參與道德實踐的途徑和平臺。三是學校家庭社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)不斷完善。組織實施“共享藍天關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童行動”。幾年來已累計建立兒童之家31所，為農(nóng)村留守兒童、流動兒童健康成長提供了有利保障。積極探索“流動少年宮”做法，讓更多青少年共享教育資源。認真落實《未成年人保護法》，未成年人法制教育和自護教育扎實開展。全市1260所家長學校積極開展家庭教育，傳播科學家教理念。中小學校把參加社會實踐活情況納入學生評價的重要內(nèi)容。實施“青藍工程”，選派優(yōu)秀教師進社區(qū)工作，逐步建立起以社區(qū)教師、“五老”人員及各類志愿者為主體的未成年人工作隊伍。各類新聞媒體大力宣傳我市貫徹中央8號文件的好經(jīng)驗、好做法、好效果，推動未成年人思想道德建設(shè)不斷深入。

（三）做好典型的選樹工作，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用

近年來，我們堅持把總結(jié)、宣傳先進典型作為加強公民道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要途徑和有效載體，引導廣大群眾向先進典型學習，從先進典型的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量，使先進典型的高尚情操成為社會的共同財富，取得了積極的效果。先后總結(jié)宣傳了蓋州市暖泉鎮(zhèn)綜合開發(fā)農(nóng)場場長崔玉祥、蓋州市農(nóng)電局徐屯農(nóng)電所電工王國忠、蓋州慈愛孤兒村村長婁宗全、營口玻璃制品廠退休工人邢云發(fā)等一大批道德模范，努力在全社會營造向先進學習、爭當先進的氛圍。充分利用營口是雷鋒第二故鄉(xiāng)這一寶貴資源，積極開展學雷鋒活動，樹立了西市區(qū)五臺子辦事處學雷鋒團隊、李云龍志愿服務(wù)團隊，營口港務(wù)集團孫鵬、蓋州供電分公司太陽升供電所所長劉家強、營口愛心志愿者網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟發(fā)起人王永玲、赴四川地震災(zāi)區(qū)開展志愿服務(wù)的崔鵬飛等一大批學雷鋒先進集體和先進個人典型，引導人們見賢思齊、學有榜樣。為充分發(fā)揮道德模范的示范、引領(lǐng)和輻射作用，將道德模范的先進事跡編成評書、制作成專題片在廣播電視臺播放，營口日報、營口晚報、營口文明網(wǎng)等媒體開設(shè)“學習宣傳道德模范”等專題專欄，同時組建道德模范先進事跡報告團，進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進企業(yè)，在基層干部群眾中廣泛傳播我市道德模范的善行義舉和高尚精神，所到之處受到廣大群眾的熱烈歡迎，在社會上產(chǎn)生了強烈的反響，引領(lǐng)和帶動了社會風氣。

（四）著力打造公民思想道德建設(shè)品牌工程，探索公民道德建設(shè)的長效機制

近年來，營口市著重打造公民道德建設(shè)的品牌工程，形成了公民道德建設(shè)的長效機制。一是挖掘資源，推動學雷鋒活動常態(tài)化社會化。成立雷鋒精神宣講團。組建“雷鋒戰(zhàn)友講雷鋒”宣講團，幾年來，已進行宣講活動2000余場，受眾達55萬人次。成立營口市雷鋒精神促進會?，F(xiàn)已發(fā)展會員163名，成為我市民間推動學雷鋒活動的一股重要力量。設(shè)立“愛心超市”和“營口雷鋒愛心儲蓄基金”，共收到款物合計100余萬元，參與救助活動的社會各界人士達5萬多人次，開展學雷鋒做好事活動1200多件，救助貧困群眾300余人。加強雷鋒文化建設(shè)。編輯出版《雷鋒在營口》、《雷鋒在營口的故事》等書籍；協(xié)調(diào)著名作家黃亞洲將《雷鋒》手稿捐贈給市檔案館；推出評書《雷鋒》，并在全國播放；投資30萬元建立雷鋒塑像；舉辦第四屆全國 “雷鋒專題資料收藏展”、發(fā)行“雷鋒在營口”名信片；連續(xù)舉辦兩屆“全國學雷鋒論壇”。如今學雷鋒做雷鋒已成為廣大干部群眾的自覺行動和精神追求。二是實施道德信貸金卡工程。圍繞加強誠信建設(shè)，自2003年起，市委宣傳部、市文明辦與中國人民銀行營口支行、營口農(nóng)村信用聯(lián)合社聯(lián)合，在全市農(nóng)村實施了“十星級”文明戶道德信貸金卡工程。幾年來，全市共評出“十星級”文明戶31962戶，頒發(fā)金卡11247戶，評選出55個金卡示范村，授信總額4.93億元，累計發(fā)放貸款5.31億元，貸款余額2.01億元。并將金卡工程從農(nóng)村延伸到城市，開展了“文明誠信私營企業(yè)”、“文明誠信個體工商戶”評選活動。目前，全市共評選出“文明誠信私營企業(yè)”268家、“文明誠信個體工商戶”936戶。目前，道德信貸金卡工程已成為我市加強公民誠信建設(shè)的有力抓手，公民的誠信意識、社會公德意識明顯提高。三是加強誠信林建設(shè)。大力宣傳誠信硬漢張鳳畢的先進事跡，組織協(xié)調(diào)學校、部隊、企事業(yè)單位栽植栽植“誠信林”，使之成為營口市民誠信教育的基地。目前，學雷鋒活動、道德信貸金卡工程、誠信林建設(shè)已成為我市公民道德建設(shè)品牌工程，在加強公民道德建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。

參考文獻

[1]《公民道德建設(shè)實施綱要》學習讀本，中共中央黨校出版社2001年版。