生態(tài)林業(yè)建設(shè)之我見

包寶成

摘 要：分析生態(tài)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，就如何以提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平為抓手，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的完善提出建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；策略

生態(tài)林業(yè)建設(shè)的基本基礎(chǔ)，是自然與人工森林生態(tài)系統(tǒng)的互相彌補(bǔ)。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是按照“生態(tài)利用”的標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的森林經(jīng)營(yíng)利用。它按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，科學(xué)利用原有自然條件與各類資源，在促進(jìn)木材、家具、造紙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，給人民營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

1 我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況分析

在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)中，我國(guó)的森林資源發(fā)生了巨大的變化。持續(xù)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)增加了人工林的面積，使林地覆蓋率從1950年的5.12%增加到1998年的16.15%。

以京津地區(qū)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)為例，截至目前，京津風(fēng)沙源治理工程已累計(jì)完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)669.5萬(wàn)hm2。2010年與2000年相比，工程區(qū)植被蓋度、植被高度以及植被地上生物量都有明顯增加，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

根據(jù)北京師范大學(xué)有關(guān)專家對(duì)京津風(fēng)沙源治理工程效益評(píng)估與監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，近10年間，京津整個(gè)工程區(qū)累計(jì)植被凈第一性生產(chǎn)力固碳量?jī)粼鲩L(zhǎng)2 700萬(wàn)t，相當(dāng)于多固定了9 920萬(wàn)t的二氧化碳；工程區(qū)土壤侵蝕模數(shù)和侵蝕面積呈逐年遞減趨勢(shì)，蓄水保土功能不斷增強(qiáng)。工程區(qū)土壤侵蝕模數(shù)（水蝕）平均值由2001年的779 t/km2·a下降到2010年的242 t/km2·a，下降了68.90%；土壤侵蝕面積從2001年的1590.5萬(wàn)hm2下降到2010年的969萬(wàn)hm2，減少了39.10%；土壤風(fēng)蝕總量由2001年的11.91億t下降到2010年的8.46億t，降低了29.00%；釋塵總量由2001的0.31億t下降到2010年的0.26億t，減少了16.20%。同時(shí)，工程建設(shè)促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)民收入明顯增加。1999-2010年，工程區(qū)人均GDP從1999年的4 687.0元增加到2010年的27 192.7元，增長(zhǎng)了5.8倍，年均增長(zhǎng)17.30%?？鄢飪r(jià)影響因素，工程區(qū)農(nóng)民人均純收入從1999年的1 956.3元增長(zhǎng)到2010年的4 084.8元。工程建設(shè)對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率近幾年一直保持在23.00%～28.30%，工程區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。2012年工程林業(yè)建設(shè)任務(wù)為52.53萬(wàn)hm2，其中人工造林20.71萬(wàn)hm2，飛播造林5.43萬(wàn)hm2，封山（沙）育林26.39萬(wàn)hm2。

然而，森林覆蓋率的增加并不意味著森林質(zhì)量的提高，既沒(méi)有緩解全國(guó)范圍內(nèi)木材緊缺的現(xiàn)狀，也沒(méi)有解決我國(guó)生態(tài)惡化和環(huán)境破壞的問(wèn)題。因此，恢復(fù)和保護(hù)天然林成為我國(guó)21世紀(jì)進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略問(wèn)題。1998年，我國(guó)提出天然林保護(hù)工程計(jì)劃，意味著我國(guó)真正在行動(dòng)上開始考慮森林的生態(tài)功能.然而，被動(dòng)保護(hù)不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，科學(xué)地經(jīng)營(yíng)森林生態(tài)系統(tǒng)才是主動(dòng)解決我國(guó)林業(yè)問(wèn)題的辦法。

2 當(dāng)前生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在的不足

2.1 對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的思想觀念不完善。目前很多領(lǐng)導(dǎo)和員工并沒(méi)有意識(shí)到生態(tài)林業(yè)建設(shè)的本質(zhì)，甚至想當(dāng)然的認(rèn)為生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作就是植樹造林，以為單純的擴(kuò)大植樹面積就可以。

2.2 部門之間協(xié)調(diào)溝通不暢。單位生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作的整體性，能夠提高建設(shè)效率。但各部門的生態(tài)林業(yè)建設(shè)往往相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，致使不能及時(shí)了解各類信息，各部門的信息溝通也不順暢。這樣，生態(tài)林業(yè)建設(shè)中不但沒(méi)有強(qiáng)化部門聯(lián)系、優(yōu)化各部門分工，反而造成工作的無(wú)序性和隨意性，對(duì)結(jié)果也造成一定的負(fù)面影響。

2.3 業(yè)務(wù)流程不夠完善。因?yàn)樵S多業(yè)務(wù)的多樣性、臨時(shí)性等特點(diǎn)，如雨季、干旱、病蟲害等。許多單位當(dāng)前往往有著各種應(yīng)急方式并存的現(xiàn)象。業(yè)務(wù)的分割必然會(huì)造成內(nèi)容的重疊設(shè)置，而且，無(wú)論是自然原因還是其它因素發(fā)生變化，生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須同時(shí)對(duì)接口進(jìn)行修改，如果無(wú)法優(yōu)化組合，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)功能的重疊、脫軌、安全性降低。

2.4 工作人員專業(yè)技能不足。根據(jù)生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員的綜合素質(zhì)水平看，其綜合素質(zhì)有的仍沒(méi)有完全適應(yīng)時(shí)代的要求。主要表現(xiàn)在管理思想和創(chuàng)新理念不夠，理論基礎(chǔ)不牢，掌握的知識(shí)陳舊，工作水平與效率較低等。工作中，部分人員利用漏洞違法的現(xiàn)象必須引起我們高度重視的問(wèn)題。生態(tài)林業(yè)建設(shè)一項(xiàng)投資巨大且社會(huì)影響深遠(yuǎn)的工程，如果專業(yè)人員不能充分掌握相關(guān)技術(shù)，熟練操作，那更難做保障工作效率[1]。

3 提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平的策略

3.1 建設(shè)理念

3.1 生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展為生態(tài)林業(yè)建設(shè)的生命力所在，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)一定要和政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略合拍。在不損害后代人利益的基礎(chǔ)上，建設(shè)可以造福當(dāng)代人利益的生態(tài)林業(yè)，讓林業(yè)資源可以有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，可以符合群眾對(duì)林業(yè)資源的需要，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，達(dá)到生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的共贏。生態(tài)林業(yè)建設(shè)必須按照可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科學(xué)完善的規(guī)劃部署，科學(xué)的按部就班的建設(shè)不但可以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，還可以促進(jìn)林業(yè)資源的生態(tài)林業(yè)。目前的生態(tài)林業(yè)基本是自然保護(hù)區(qū)、原生林、海岸線與風(fēng)沙帶地區(qū)的森林系統(tǒng)為主，同時(shí)包括庫(kù)渠、居民區(qū)、道路、田野周邊、水域兩岸等地段的防護(hù)林。生態(tài)林業(yè)有著點(diǎn)、面、帶、線相貫穿的網(wǎng)絡(luò)狀布局特點(diǎn)，是結(jié)構(gòu)清晰、重點(diǎn)突出的和諧生態(tài)環(huán)境，可以在整體上確保生態(tài)林業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，可以多方發(fā)揮出生態(tài)林業(yè)的自身作用，達(dá)到環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)增收的要求[2]。

3.2 生態(tài)林業(yè)的均衡適應(yīng)性建設(shè)。生態(tài)林業(yè)是否能夠適應(yīng)各地區(qū)的自然條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，是否能夠適應(yīng)地區(qū)森林資源的發(fā)展與利用。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)要能夠起到良好環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就需要按照經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展水平實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，符合所在地的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件與客觀自然條件，達(dá)到有著完備作用和良好效益的生態(tài)林業(yè)鏈?？梢源龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增長(zhǎng)林業(yè)資源，維護(hù)生態(tài)均衡，而這些內(nèi)容都是隨著環(huán)境條件是動(dòng)態(tài)變化的，因此要在規(guī)劃中科學(xué)考察其均衡性與適應(yīng)性[3]。

3.3 生態(tài)林業(yè)的一體化和多功能化建設(shè)。生態(tài)林業(yè)本身以及與外部環(huán)境是一個(gè)不可分割的整體，可以協(xié)調(diào)發(fā)揮每個(gè)結(jié)構(gòu)部分的作用。建設(shè)生態(tài)林業(yè)不但可以治理環(huán)境污染、生態(tài)惡化等現(xiàn)象，而且可以明顯的產(chǎn)生生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，形成了兩性的前后內(nèi)外、上下左右彼此促進(jìn)的良性循環(huán)。生態(tài)林業(yè)不但是有著明顯的經(jīng)濟(jì)目的的人工工程，而且是生態(tài)環(huán)境的改善工程。生態(tài)林業(yè)在環(huán)境保護(hù)和林業(yè)資源的生產(chǎn)使用上都明顯強(qiáng)國(guó)不科學(xué)的人工生態(tài)系統(tǒng)與原有自然森林等。生態(tài)林業(yè)要有著完備的作用，完善的生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)里要把各個(gè)產(chǎn)業(yè)融匯在一起，如把種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、漁業(yè)等算到生態(tài)林業(yè)的建設(shè)規(guī)劃里去。在管理經(jīng)營(yíng)上，生態(tài)林業(yè)能夠?yàn)槿罕娞峁┠静募垙埖认嚓P(guān)產(chǎn)品；在污染治理與環(huán)境改善上，生態(tài)林業(yè)可以起到保持水土、低檔風(fēng)沙、改良空氣等效果。因此，建設(shè)者要在環(huán)境承載能力的合理考查基礎(chǔ)上，科學(xué)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、多管齊下建設(shè)有著各種功能的生態(tài)森林。

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也致力于環(huán)境的和諧，原有的粗放式發(fā)展正逐漸改變。環(huán)境的惡化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的影響，同時(shí)也對(duì)我國(guó)新時(shí)期生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作提出了新的要求。生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作涉及面廣、觸及點(diǎn)多、社會(huì)影響大，必須要站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，把它納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧整體規(guī)劃，把如何保障林業(yè)建設(shè)的順利高效作為林業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要部分來(lái)研究，因此，各單位的生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作要進(jìn)行協(xié)調(diào)， 做到以人為本、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥推進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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