協(xié)調(diào)推進“四個全面”實現(xiàn)民族復興的中國夢

王靜

摘 要：“四個全面”是當今中國政治生活中的一個主題詞、關(guān)鍵詞、核心詞。黨的十八大強調(diào)全面建成小康社會；黨的十八屆三中全會部署全面深化改革；黨的十八屆四中全面要求全面依法治國；群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會宣示全面從嚴治黨。這樣“四個全面”的戰(zhàn)略布局就清晰的展現(xiàn)出來。它是當前我國堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一個重大理論與實踐前沿問題。

關(guān)鍵詞：小康社會；全面改革；依法治國；從嚴治黨

“四個全面”是習近平總書記在新形勢下針對目前中國發(fā)展態(tài)勢提出的發(fā)展戰(zhàn)略布局，是馬克思主義理論和實踐的雙重發(fā)展。 為了深刻把握四個全面戰(zhàn)略布局，筆者試圖從“四個全面”的由來、內(nèi)涵及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四個全面”三個方面對“四個全面”進行解讀。

1 “四個全面”的由來

“四個全面”即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國及全面從嚴治黨，是十八大以來新一屆中央領(lǐng)導集體治國理政的總體思路，是引領(lǐng)民族復興實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略布局。2002年黨的十六大在報告中提出“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”的目標，隨之黨的十八大，首次將全面建設小康社會改為“全面建成小康社會”，并同時提出全面深化改革開放的目標；2013年，在黨的十八屆三中全會上《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》把黨的十八大報告提出的“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”；2014年，黨的十八屆四中全會，審議通過了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國”；在十八屆四中全會閉幕后不久，2014年12月14日，習近平總書記在江蘇考察調(diào)研時提出：“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，主動把握和積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設邁上新臺階”?！八膫€全面”的戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)出來。

從2014年12月到2015年2月，習近平總書記先后11次闡述了十八大以來新一屆中央領(lǐng)導集體提出并形成“四個全面”的戰(zhàn)略布局問題。2015年2月25日至3月1日，人民日報連發(fā)五篇系列評論員文章闡述“四個全面”，五篇文章的發(fā)表在社會上產(chǎn)生了極大的反響，在全國及世界引起了廣泛的關(guān)注，也成為接下來“兩會”熱議的一個詞?！八膫€全面”體現(xiàn)了問題導向、科學思維、全局視野和戰(zhàn)略眼光，它是堅定中國自信、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗，針對中國問題提出來的，是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中人民群眾的期待中得出來的，是為推動解決我國面臨的突出矛盾和問題提出來的。

2 準確把握“四個全面”的內(nèi)涵

“四個全面”是重大戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略布局，它即包括了戰(zhàn)略目標，又包括戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略目標就是全面建成小康社會，實現(xiàn)這個目標的戰(zhàn)略舉措就是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。因此，“四個全面”是一個相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進的整體。

（一）全面建成小康社會是目標

“小康”這個詞是鄧小平在會見來訪的日本首相大平正芳時提出，他說“中國現(xiàn)代化所要達到的是小康狀態(tài)”。他曾經(jīng)說：“翻兩番，國民生產(chǎn)總值人均達到八百美元，就是到本世紀末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現(xiàn)代化?！薄胺瓋煞?、小康社會、中國式的現(xiàn)代化，這些都是我們的新概念，是具有中國特色的一些詞語。接下來黨的十二大正式引用了這一概念，并把它作為二十世紀末的戰(zhàn)略目標。古語說“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而識榮辱”，意味著經(jīng)濟水平是基礎(chǔ)。小康社會反映在生活水平上指的是介于溫飽和富裕的一種狀態(tài)。

全面小康的核心是全面，這個全面體現(xiàn)在覆蓋的人群上它應該是全面的，體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域也應該是全面的，一個不能少，一個民族也不能少，決不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，特別是老區(qū)、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)，這是我們?nèi)嫘】档闹攸c，也是難點。全面建成小康社會致力要解決的便是解決貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、部門差距、行業(yè)差距，讓全體人民逐步走向共同富裕、全面小康。

（二）全面深化改革是動力

改革開放30多年來我國經(jīng)濟總量躍居世界第二位、外匯儲備世界第一，進出口總值世界第一，200多種制造業(yè)產(chǎn)量第一，人民生活水平顯著提高。改革開放帶來經(jīng)濟社會面貌的巨大變化值得肯定，但是在發(fā)展過程中存在的深層次矛盾在加劇。比如社會收入分配不公，貧富差距過大的問題；伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展環(huán)境污染越來越嚴重；看病難、住房難、就業(yè)難等社會民生問題越來越突出；腐敗問題嚴重損壞群眾利益，權(quán)力的運行和監(jiān)督的問題等等。這些問題如果不解決，就會成為我國發(fā)展道路上的絆腳石，但是解決這些問題必然會觸動部分人的利益，《決定》中明確指出“我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)”。只有通過全面深化的改革才能將這些問題得以解決。

全面深化改革的關(guān)鍵詞仍然是全面?；仡櫄v屆三中全會，研究改革是慣例，而且歷屆三中全會研究的都是經(jīng)濟方面的改革。中國發(fā)展到今天只研究經(jīng)濟方面的改革已經(jīng)解決不了問題，現(xiàn)在是“牽一發(fā)而動全身”，因此在十八屆三中全會中，不僅研究了經(jīng)濟體制的改革，還研究了政治、社會、文化、生態(tài)建設方面的改革，并且第一次將軍隊改革列入其中。

全面深化改革的另一個關(guān)鍵詞便是深化。我國發(fā)展進入新階段，經(jīng)濟出現(xiàn)新常態(tài)，改革進入了攻堅期和深水區(qū)，只靠摸著石頭過河難以解決深層次的矛盾，因此必須要加強頂層設計，進行宏觀方面的改革措施的謀劃，找到解決問題行之有效的根本方法。

（三）全面依法治國是保障

1947，黃炎培到延安考察，談到“其興也浡焉，其亡也忽焉”，稱歷朝歷代都沒有能跳出興亡周期率。毛澤東表示：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！苯?jīng)過長期執(zhí)政實踐，新一代共產(chǎn)黨人認識到，要跳出“歷史周期律”、實現(xiàn)長期執(zhí)政，需要使民主制度化、法律化，讓法治為民主政治提供根本性、全局性、長期性的保障。1992年春天，鄧小平在南方談話中，用質(zhì)樸的語言道出深刻的道理：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！绷暯酵緩娬{(diào)：治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。他說：我國是一個有十三億多人口的大國，地域遼闊，民族眾多，國情復雜。我們黨在這樣一個大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個準繩、用好法治這個方式。

人治還是法治是所有走向現(xiàn)代化的國家必須解決的一個問題，如果解決不好就會陷入各種陷阱。全面依法治國是中國特色社會主義建設的重大創(chuàng)造，過去我們重視以政治手段治理管理社會，現(xiàn)在則強調(diào)以法律手段管理社會，這是中國社會治理方式的重要轉(zhuǎn)變。司法公平是社會公平的底線，特別是十八屆四中全會專題討論依法治國問題，這在黨的歷史上是第一次。

十八屆四中全會強調(diào)建設社會主義法治國家，強調(diào)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，強調(diào)法治國家、法治政府、法治社會一體建設，強調(diào)實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正私法、全民守法，要求建設法治體系、樹立法治權(quán)威、運用法治思維、形成法治文化。

（四）全面從嚴治黨是關(guān)鍵

新一屆中央領(lǐng)導集體執(zhí)政之后，始終以“踏石留印，抓鐵有痕”的決心和態(tài)度，從轉(zhuǎn)變作風入手，高壓反腐取得了顯著的成效。十八大以來中央做的第一件事情就是制定八項規(guī)定。習近平總書記特別強調(diào)，既然作規(guī)定，就要朝著嚴一點的標準去努力，就要來真格的。 但八項規(guī)定只是開始，習近平總書記2013年1月22日在中央紀委二次全會上指出：“八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應該做到的基本要求?！本o接著就是黨的群眾路線教育實踐活動，把群眾路線的理念變成黨員干部的行為、意識、原則，變成政黨的長期要求與常態(tài)行為。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出安排?！叭龂廊龑崱钡奶岢鲈僖淮伪砻?，加強黨的建設從嚴治黨具有長期性，必須常抓不懈。

在從嚴治黨特別是反腐敗方面我們有一些新的提法、新的舉措，比如說老虎蒼蠅一起打，比如說零容忍、全覆蓋、無死角，比如說講規(guī)矩、守紀律，比如說不敢腐、不能腐、不想腐。現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了一種不敢腐的高壓態(tài)勢，下面我們要加強制度建設，使他不能腐，最后，還要使他的思想自覺、道德自律，不想腐，向這個方向努力。

3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“四個全面”

習近平總書記在十八屆四中全會上的重要講話中強調(diào)，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國有其緊密的內(nèi)在邏輯。全面建成小康社會、全面深化改革，都離不開全面依法治國，同時又要讓全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之兩輪，共同推動全面建成小康社會的事業(yè)滾滾向前。而全面從嚴治黨，則可以使我們黨始終做到“打鐵還需自身硬”，始終在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國中發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用。顯然，只有始終堅持這樣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，才能把“四個全面”貫徹得更加自覺、落實得更加到位。

首先，“四個全面”與中國特色社會主義相聯(lián)系?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是在堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個大前提下展開來的。堅持走中國特色社會主義道路是方向問題，任何戰(zhàn)略不能偏離這個方向；其次，“四個全面”與“五位一體”相聯(lián)系?！八膫€全面”中的“全面”二字便是“五位一體”總布局的概括，建成小康社會、深化改革、依法治國的建設要涉及到“五位一體”總布局的方方面面。再次，“四個全面”與馬克思主義哲學相聯(lián)系。馬克思主義哲學告訴我們，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”，破解改革發(fā)展難題，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須有全局觀，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體、整體協(xié)調(diào)、全面推進。又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，就是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。

總之，“四個全面”是當前我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略布局，是我們治國理政的總方略，“四個全面”要相輔相成、相互促進、相得益彰，來譜寫中國特色社會主義的新篇章，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

參考文獻

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