2014年度河南省留學(xué)及歸國人員統(tǒng)計報告

申權(quán)威　趙江濤

摘 要：海外留學(xué)是我國培養(yǎng)高層次人才的重要方法，也是我國教育事業(yè)、對外政策、國際交流的重要組成部分。本文首先對我國的留學(xué)事業(yè)做了概覽式的描述，在這樣的大背景下，著重分析河南省留學(xué)事業(yè)的發(fā)展變化，并從人員數(shù)量、層次結(jié)構(gòu)、留學(xué)方式、所在單位，共四個方面對2014年度河南省留學(xué)及歸國人員的情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。以求“管中窺豹”，希冀讀者對河南省留學(xué)人員的基本情況有一定的認(rèn)識，為其他學(xué)者進(jìn)一步的研究提供幫助，為有關(guān)部門政策的制定提供參考。

關(guān)鍵詞：河南?。涣魧W(xué)；歸國

1 我國留學(xué)事業(yè)的基本情況

1.相關(guān)概念

留學(xué)，舊稱留洋，指一個人去本國以外的國家接受各類教育，時間可為短期或長期。這些人被稱為“留學(xué)生”。在中國大陸，把學(xué)生前往香港、澳門等地區(qū)學(xué)習(xí)也稱為留學(xué)，這是因為這些地區(qū)與大陸有著不同的教育制度。“留學(xué)”一詞由“留學(xué)生”省略而來，由日本最先使用。唐朝時，日本政府為學(xué)習(xí)中國先進(jìn)文化多次派遣外交使節(jié)——遣唐使來我國交流學(xué)習(xí)，于是便出現(xiàn)了“留學(xué)生”和“還學(xué)生”?！傲魧W(xué)生”指遣唐使回國后仍留在中國學(xué)習(xí)的學(xué)生，“還學(xué)生”指隨遣唐使一同回國的學(xué)生。此后，“留學(xué)生”一詞便沿用至今，泛指留居外國學(xué)習(xí)的學(xué)生。

2.不同階段的留學(xué)政策

中國的留學(xué)事業(yè)始于清朝。晚清政府迫于對外交、軍事、科技等人才需要的壓力，于1872年8月11日批準(zhǔn)由陳蘭彬、容閎率領(lǐng)第一批留學(xué)生梁郭彥、詹天佑等30人從上海啟程，前往美國開始留學(xué)生涯。1872年至1875年間，在曾國藩、李鴻章等洋務(wù)派大員的主持下，清政府設(shè)立了一個長達(dá)15年的留學(xué)計劃，先后分三批派遣120名幼童赴美留學(xué)。這可看做我國公派留學(xué)的開端【1】。1901年清政府的變法詔令明確提出：獎勵留學(xué)，1903年，清政府頒布了《鼓勵游學(xué)畢業(yè)生章程》，規(guī)定視留學(xué)生學(xué)習(xí)情況給以獎勵。這批飽受歐風(fēng)美雨熏陶的學(xué)子后來成了中國礦業(yè)、鐵路業(yè)、電報業(yè)的先驅(qū)。他們中出現(xiàn)了今天清華大學(xué)、天津大學(xué)最早的校長、中國最早的一批外交官、中華民國的第一任總理【2】?？梢姰?dāng)時的留學(xué)事業(yè)的基本政策是鼓勵和肯定的。后來，朝廷擔(dān)心留學(xué)生全盤西化，慈禧遽然頒旨：全數(shù)撤回留美學(xué)生。中國的留學(xué)事業(yè)遭到重創(chuàng)。

新中國成立后，我國的留學(xué)事業(yè)經(jīng)歷了：“文革”前、“文革”期間、改革開放后三個重要的歷史階段和七次留學(xué)政策的重大調(diào)整，確立了“黨管留學(xué)人才”的指導(dǎo)原則，明確了“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的十二字基本方針。與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和完善出國留學(xué)的政策體系。如下表：

留學(xué)政策的制定與調(diào)整是基于特定時期的基本國策、國際政治格局、對外政策、國內(nèi)人才需求、留學(xué)人員生存狀況、留學(xué)活動等諸多因素。回顧以往，我國的留學(xué)政策除少數(shù)偏頗外，絕大部分是正確合理的。

3. 留學(xué)人數(shù)及特點

據(jù)圖2 顯示，就增長率而言，在2003-2004年曾出現(xiàn)過負(fù)增長，從2005年至今一直保持了一定程度的增長并在2009年達(dá)到最高值27.53%，之后每年都有小幅度的下降，且在2013年降至3.58%，降幅較大?？傊袊鰢魧W(xué)人數(shù)雖保持一定幅度的增長，但其增幅明顯下降，增速放緩，出現(xiàn)回調(diào)現(xiàn)象。就回國率而言，從2003年到2013年，回國率穩(wěn)步攀升并在2011年首次突破50%，達(dá)到54.81%。2013年的回國率更是達(dá)到85.41%，這也說明我國吸引留學(xué)人才歸國的各項優(yōu)惠政策正在陸續(xù)發(fā)力。

2 河南省留學(xué)事業(yè)基本情況

與其他省份相比，我省的留學(xué)教育起步較早。1912年9月創(chuàng)辦的河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校（河南大學(xué)前身）是我省最早的一所主要學(xué)習(xí)外國語、遣送青年學(xué)生赴歐美留學(xué)深造的專門學(xué)校【4】。此類學(xué)校，在當(dāng)時的中國僅有北京的清華學(xué)校、上海的南洋中學(xué)。在河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校存在的11年間，共招收7屆662人，畢業(yè)5屆261人。其中，出國留學(xué)80人，其余大部分考入國內(nèi)各大學(xué)繼續(xù)深造，他們學(xué)成后大部分回歸河南，成為各行各業(yè)的精英。

近代河南留學(xué)生留美途徑眾多，包括河南省派遣、教育部考選、交通部派遣、軍事留學(xué)、國民政府資源委員會派遣實習(xí)、教會派遣留學(xué)和庚款留學(xué)【5】。由清華學(xué)校主辦的庚款留學(xué)在1909—1929前后21年間共派出1122人赴美留學(xué)，河南僅占29人，這也反映了河南留學(xué)人數(shù)處于全國各省平均人數(shù)以下的事實。有人曾用“天下三分明月夜，二分無奈是揚州”的詩句來形容江浙人在中國近代留學(xué)運動中獨占鰲頭的情景，出國留學(xué)人員的省籍主要分布于東部沿海地區(qū)，且南方省份明顯多于北方省份【6】。王奇生（1992）認(rèn)為這種格局與西風(fēng)東漸的區(qū)域進(jìn)程相吻合，也與中國近代化的區(qū)域進(jìn)程相一致【7】。但經(jīng)濟(jì)水平對教育的影響仍是決定性因素。

新中國成立后，特別是改革開放以來，河南的留學(xué)教育蓬勃發(fā)展，各種優(yōu)惠、鼓勵措施陸續(xù)實施，我省的留學(xué)事業(yè)邁入良性發(fā)展的快車道。1992年8月河南省留學(xué)人員聯(lián)誼會正式成立，2009年河南省留學(xué)回國人員為894人，2010年為1215人。

以上可以看出，在出國方式上，自費留學(xué)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家公派和單位公派，已成為主要的留學(xué)方式，但其回國率僅為21.17%，低于其他兩種出國方式。

2.層次結(jié)構(gòu)

可以看出，本科、碩士、訪問學(xué)者這三個層次的出國留學(xué)人數(shù)最多?；貒噬希L問學(xué)者和博士后居前。

3.層次與方式

從表5、6發(fā)現(xiàn)，在八個不同的層次上國家公派和單位公派都是訪問學(xué)者人數(shù)最多，而自費留學(xué)則以本科、碩士居多?；貒矫嬉脖憩F(xiàn)出相同的特點。

4.所在單位

在2014年河南省涉及出國的所有69個單位中，可分為高校和出國服務(wù)公司兩類。出國人數(shù)最多的前6位（如上表）占總?cè)藬?shù)的58.8%，且高校的回國率明顯高于出國服務(wù)公司。

4 新形勢下，我國留學(xué)事業(yè)的新特點

除人數(shù)變化外，出國留學(xué)還表現(xiàn)出其他特點：

①專業(yè)更豐富。由以學(xué)習(xí)科技類為主逐步轉(zhuǎn)向人文語言、經(jīng)濟(jì)、教育等，專業(yè)分布更加均勻但仍相對集中。

②體系更完善。由只注重派出到更加關(guān)心引得進(jìn)、留得住、用的好，逐步形成一條龍的留學(xué)歸國體系。

③方式多樣化。由以往單純的政府公派發(fā)展為政府公派、單位公派、自費留學(xué)三種相互補充的留學(xué)方式，開辟了自費留學(xué)中介市場并實施預(yù)警和監(jiān)管。

④留學(xué)目的國更加多元。據(jù)教育部發(fā)布的2014年留學(xué)數(shù)據(jù)顯示：全球80個國家或地區(qū)均分布有我國留學(xué)生，主要集中在美國、英國、澳大利亞、韓國、俄羅斯、日本、德國、法國、加拿大、烏克蘭、新西蘭和新加坡等國家。英國為接納我國高中和本科畢業(yè)生最多的國家，美國是接納我國碩士畢業(yè)生最多的國家。

⑤留學(xué)年齡呈降低趨勢，數(shù)量大幅增加，留學(xué)的大眾化時代即將到來。

⑥來華留學(xué)人員逐步增多，如何吸引他們?yōu)槲覈ㄔO(shè)服務(wù)是當(dāng)下的一個重要課題。

5 總結(jié)

留學(xué)生是中外文化交流不可替代的載體，也是影響中國近代社會變革和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時期，都有他們的積極參與和真情奉獻(xiàn)。如革命時期的孫中山、陳獨秀、李大釗、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平等革命家，蔡元培、魯迅、郭沫若、冼星海、竺可楨、華羅庚等教育家、文學(xué)家、藝術(shù)家和科學(xué)家。新中國建設(shè)時期更有一大批留學(xué)生歸國建功。1955年中國科學(xué)院首屆學(xué)部委員中，歸國學(xué)者占92%。榮獲“兩彈一星功勛獎?wù)隆钡臍w國學(xué)者占91.30%。據(jù)教育部委托北京大學(xué)和中山大學(xué)于2001年10月對百所高校的調(diào)查統(tǒng)計，約有81%的中科院院士，54%的工程院院士，58%的45歲以上的博士生導(dǎo)師，51%的高校校級領(lǐng)導(dǎo)，35%的院系級領(lǐng)導(dǎo)，94%的科學(xué)院、所、室級領(lǐng)導(dǎo)和課題組長為留學(xué)回國人員【8】。李梁、董書華在《矚目第十代“海歸”官員》一文中提到的省部級官員就有周小川、周濟(jì)、徐冠華、王光亞、成思危、韓啟德、龍永圖、楊潔篪等40多人【9】。2006年中國人民大學(xué)對大陸1792所高等院校時任校長的基本情況做了調(diào)查，結(jié)果顯示：平均32.2%的校長具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷，101所“211工程”高校其比例為73.2%，36所“985工程”高校其比例為85.7%【10】。

以上可見留學(xué)生在各行各業(yè)的貢獻(xiàn)和影響。今天留學(xué)教育進(jìn)入一個新的歷史時期，本文回顧了我國出國留學(xué)的歷史，重點報告了河南留學(xué)的現(xiàn)狀，以期達(dá)到總結(jié)過去照亮未來的目的，希望為其他學(xué)者進(jìn)一步的研究提供幫助、為有關(guān)部門政策的制定提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1] 竇艷秋. 論清政府留學(xué)管理政策[D]. 山東：山東大學(xué)， 2009.

[2]董守義. 清代留學(xué)運動史[M]. 遼寧：遼寧人民出版社， 1985.

[3]苗丹國. 出國留學(xué)教育的政策目標(biāo)—我國吸引在外留學(xué)人員的基本狀況及對策研究[J]. 清華大學(xué)教育研究， 2003， 24（2）： 20-28

[4]曉軒. 河南留學(xué)歐美預(yù)備學(xué)校建立[N]. 河南大學(xué)校報， 2011年10月31日（4）.

[5]韓令召. 庚子賠款與近代河南留美教育研究[D]. 鄭州大學(xué)：鄭州大學(xué)， 2013.

[6]程希. 對優(yōu)秀歸國留學(xué)人員的若干分析[J]. 華僑華人歷史研究， 2001， （2）： 22-31

[7]王奇生.中國留學(xué)生的歷史軌跡（1872-1949）[M].湖北教育出版社，1992.

[8]苗丹國. 出國留學(xué)教育的政策目標(biāo)—我國吸引在外留學(xué)人員的基本狀況及對策研究[J]. 清華大學(xué)教育研究， 2003， 24（2）： 20-28

[9]李梁、董書華：《矚目第十代“海歸”官員》，《南方周末》，2005年4月14日

[10]《中國教育報》，2007年8月17日