兩岸統(tǒng)一的“一國兩制”方案擴(kuò)展

薛高偉　孫超奇

摘 要：為了實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一，在“一國兩制”的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，在團(tuán)結(jié)、獨(dú)立、和平大框架下，維護(hù)臺灣區(qū)自主權(quán)益最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)中國的偉大復(fù)興。

關(guān)鍵詞：兩岸；統(tǒng)一；一國兩制；擴(kuò)展

1 “一國兩制”實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一存在的困難

經(jīng)過大陸幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧結(jié)晶，目前已經(jīng)形成了“一國兩制”的兩岸統(tǒng)一基本方案，但實(shí)行起來存在諸多困難，一是由于長期以來的政治需求，臺灣民眾接受到臺灣當(dāng)局對大陸或共產(chǎn)黨的錯(cuò)誤輿論宣傳，大多數(shù)民眾錯(cuò)誤的認(rèn)為“一國兩制”是狹隘的大陸吞并臺灣，據(jù)最新的民意調(diào)查顯示，維持現(xiàn)狀是目前臺灣民眾的主流想法，非常不利兩岸統(tǒng)一。二是目前臺灣各個(gè)黨派相互角力，此消彼漲，各個(gè)黨派一致認(rèn)為“一國兩制”是“矮化”臺灣，極力尋求與大陸“平起平坐”，因此任何一個(gè)黨派主政并不敢且不愿就政治去向開展兩岸政治對話，嚴(yán)重阻礙兩岸和平統(tǒng)一大業(yè)。三是美日等國家從中作梗，鼓吹兩岸分離，支持臺獨(dú)事業(yè)發(fā)展，無疑對統(tǒng)一大業(yè)雪上加霜。

2 兩岸統(tǒng)一意義

兩岸統(tǒng)一并不是狹隘的大陸吞并臺灣，其實(shí)質(zhì)是兩岸由對立走向融合，由分立走向統(tǒng)一，對大陸來講，最大好處在于大陸可以突破第一島鏈謀求更高國家權(quán)益，其意義主要有三點(diǎn)：一是完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，增強(qiáng)了國家的凝聚力和向心力。目前，除與周邊國家存在糾紛的領(lǐng)土領(lǐng)海外，兩岸統(tǒng)一真正實(shí)現(xiàn)了國家的統(tǒng)一大業(yè)，兩岸由對立走向融合，之前的對立力量尤其是軍事部署的對立轉(zhuǎn)而對外，共同保衛(wèi)國家的權(quán)益。二是增強(qiáng)了綜合國力，提升人民生活水平。目前兩岸之間經(jīng)濟(jì)文化交流雖然進(jìn)步迅速，但是還有很大提升，兩岸統(tǒng)一，能夠最大限度地提升經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域之間的溝通交流，人民生活水平顯著提高，綜合國力得到明顯增強(qiáng)。三是提高國家競爭力，為維護(hù)領(lǐng)土領(lǐng)海權(quán)益以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。兩岸統(tǒng)一后，能夠顯著提高國際競爭力，堅(jiān)實(shí)地維護(hù)與印度、越南等周邊國家存在的領(lǐng)土領(lǐng)海糾紛并實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

3 “一國兩制”方案擴(kuò)展

目前，臺灣在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上不斷抓緊軍事斗爭準(zhǔn)備，而兩岸之間的政治軍事方面的溝通交流幾乎為零，未來一段相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，兩岸將繼續(xù)維持對立與交流的狀態(tài)。隨著戰(zhàn)爭成本的逐步上升及未來局勢的不確定性，給兩岸的發(fā)展帶來很多的變數(shù)，因此可以考慮對“一國兩制”方案進(jìn)行擴(kuò)展，提出“一中兩區(qū)”的設(shè)想，通過摒棄兩岸間主體與非主體的狹隘思想，在一個(gè)中國、獨(dú)立自主以及和平團(tuán)結(jié)的前提下，淡化意識形態(tài)和社會制度的差異，求同存異，深化兩岸之間的團(tuán)結(jié)與合作，共同謀求與周邊國家領(lǐng)土領(lǐng)海糾紛權(quán)益與中華民族的偉大復(fù)興。

所謂“一中兩區(qū)”是指中國大陸和中國臺灣同屬一個(gè)中國，對內(nèi)時(shí)，兩岸為中國的行政區(qū)（大陸區(qū)和臺灣區(qū)），對外時(shí)，大陸作為中國的唯一合法政府，兩岸獨(dú)立行使國家權(quán)利（臺灣區(qū)享有不完全的外事權(quán)），兩區(qū)必須遵循以下幾個(gè)基本條件并將其寫入憲法。

1、“一中”是基礎(chǔ)，和平穩(wěn)定是保證?！耙恢袃蓞^(qū)”，前提是“一中”，因此兩區(qū)之間的問題屬于國家內(nèi)政問題，任何國家和個(gè)人都不得分裂兩區(qū)，兩區(qū)不得以任何方式干擾對方的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各個(gè)方面內(nèi)容，尤其是雙方的軍隊(duì)不能破壞對方的和平穩(wěn)定，任何一區(qū)不能脫離一個(gè)中國原則，如有違背，另一方有權(quán)利也有義務(wù)通過各種手段維護(hù)祖國統(tǒng)一。兩區(qū)中任何一區(qū)發(fā)生動(dòng)亂，另一個(gè)區(qū)有權(quán)利也有義務(wù)通過各種手段進(jìn)行平息。

2、構(gòu)建中國特色的領(lǐng)海領(lǐng)空劃分與保護(hù)機(jī)制。除領(lǐng)土以外，將之前兩區(qū)的領(lǐng)海領(lǐng)空分成私有與公有兩部分，公有部分，在告知對方的前提下，雙方可以無條件地進(jìn)入用于維護(hù)國家權(quán)益，由大陸區(qū)負(fù)責(zé)安全，私有部分，必須通報(bào)對方并且得到同意，否則對方可以采取任何措施阻止，私有部分的安全由所屬區(qū)負(fù)責(zé)。

3、成立兩區(qū)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，深化政治、經(jīng)濟(jì)等各方面融合。劃分兩區(qū)后，在堅(jiān)持獨(dú)立行使區(qū)管理權(quán)利的基礎(chǔ)上，成立相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對兩區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各方面的政策措施都應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)兩區(qū)的深化交融與協(xié)調(diào)各類事宜。

4、成立國際事務(wù)聯(lián)合處理中心，共同維護(hù)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整。兩區(qū)目前與周邊國家存在爭議的島嶼和海礁，視為兩區(qū)的公共區(qū)域，應(yīng)成立國際事務(wù)聯(lián)合處理中心，共同應(yīng)對糾紛，雙方都有權(quán)利并且有義務(wù)爭取國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

4 “一中兩區(qū)”的基本原則

1、一個(gè)中國的原則

“一中兩區(qū)”，前提是一中，因此，雙方不得以任何方式破壞對方的和平穩(wěn)定，也不得以任何方式脫離一個(gè)中國框架。

2、獨(dú)立自主原則

兩區(qū)在進(jìn)行行政區(qū)管理的過程中，本著獨(dú)立自主的原則，任何一方不得干擾對方或者做出破壞對方的獨(dú)立自主的行動(dòng)。

3、和平團(tuán)結(jié)原則

“一中兩區(qū)”的目的是在堅(jiān)持一個(gè)中國的前提下贏得兩區(qū)人民最廣大的團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，因此兩區(qū)之間一定要保證和平團(tuán)結(jié)的發(fā)展，不能夠以任何方式破壞對方和平穩(wěn)定或者吞并對方，這是最根本的，也是兩區(qū)人民所不能接受的。

五、兩岸統(tǒng)一的關(guān)鍵

和平實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一之所以進(jìn)展緩慢，非常關(guān)鍵的原因就是輿論宣傳不到位，目前大多數(shù)臺灣民眾并不了解“一國兩制”的真實(shí)意涵，只是簡單的認(rèn)為“一國兩制”就是被“吞并”而產(chǎn)生疑慮與抵制1。作為“一國兩制”的妥協(xié)，“一中兩區(qū)”更能體現(xiàn)兩岸人民地位平等的意愿，在宣傳過程中非常容易被扭曲而前功盡棄，因此一定要加強(qiáng)輿論宣傳工作，爭取最廣大臺灣同胞的正確理解與支持，可以借鑒克里米亞模式通過公投方式?jīng)Q定臺灣去向?qū)崿F(xiàn)兩岸的和平統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1]李鵬：一國兩制的臺灣模式思考[J].統(tǒng)一論談.2012（06）：20-21