對(duì)武警司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍崗位數(shù)量結(jié)構(gòu)配比的調(diào)查與思考

摘 要：從部隊(duì)實(shí)地調(diào)研入手，結(jié)合士官司務(wù)長(zhǎng)的能力素質(zhì)要求，在數(shù)量結(jié)構(gòu)配比的視角下，提出和分析了武警部隊(duì)司務(wù)長(zhǎng)選培工作中存在的問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：數(shù)量結(jié)構(gòu)配比；司務(wù)長(zhǎng)；士官培養(yǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：TP3-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8882（2015）04-109-01

通過(guò)前期對(duì)某總隊(duì)司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍情況的調(diào)研，結(jié)合實(shí)地調(diào)查、專(zhuān)家訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等形式收集了部分?jǐn)?shù)據(jù)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)量結(jié)構(gòu)配比方面的相關(guān)分析，以期為司務(wù)長(zhǎng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

一、司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍崗位數(shù)量結(jié)構(gòu)配比的現(xiàn)實(shí)情況

從調(diào)研情況看，某總隊(duì)的212名司務(wù)長(zhǎng)，兵齡結(jié)構(gòu)為下士53名，占25%，中士118名，占55.7%，上士40名，占18.9%；第一學(xué)歷為大專(zhuān)占2.8%，高中或中專(zhuān)占86.3%，初中占10.8%，現(xiàn)有學(xué)歷為本科占6.6%，大專(zhuān)占35.8%，高中或中專(zhuān)占52.3%，初中占5.2%；有一定后勤工作經(jīng)驗(yàn)的25名，占11.8%，經(jīng)過(guò)士官學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)的40人，占18.9%，其中10人屬于非后勤專(zhuān)業(yè)，占4.7%，經(jīng)過(guò)總隊(duì)（師）或支隊(duì)（團(tuán)）崗前培訓(xùn)的101人，占47.6%。從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，該總隊(duì)司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，文憑學(xué)歷逐步提高，編配結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，基本形成了新老接續(xù)、良性循環(huán)的梯次結(jié)構(gòu)。但是，經(jīng)過(guò)院校及總隊(duì)（師）或支隊(duì)（團(tuán)）培訓(xùn)的人數(shù)相對(duì)較少，未經(jīng)培訓(xùn)的司務(wù)長(zhǎng)基本達(dá)到半數(shù)。通過(guò)訪(fǎng)談了解到，士官院校畢業(yè)的司務(wù)長(zhǎng)文化程度和理論功底較好，進(jìn)入情況快，工作創(chuàng)新能力強(qiáng)，思維比較開(kāi)闊；經(jīng)過(guò)總隊(duì)（師）或支隊(duì)（團(tuán)）培訓(xùn)的司務(wù)長(zhǎng)工作有思路，但缺乏后勁，創(chuàng)新力不足；未經(jīng)培訓(xùn)的司務(wù)長(zhǎng)部分文化素養(yǎng)低，工作能力相對(duì)較弱，抓工作缺乏思路，心有余而力不足。

二、司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍崗位數(shù)量結(jié)構(gòu)配比中存在的問(wèn)題

存在上述情況產(chǎn)生的原因是多方面的，客觀上講，司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)還處于逐步探索和完善階段，難免存在一些問(wèn)題。

一是選用缺乏機(jī)制運(yùn)行。司務(wù)長(zhǎng)的上崗資格界定、選拔任命、管理使用等方面，缺乏統(tǒng)一規(guī)章制度，造成學(xué)而不用，用而不專(zhuān)，各行其事的雜亂局面。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不按程序辦事，隨意安排士官上崗，考核不嚴(yán)、把關(guān)不準(zhǔn)，機(jī)關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，缺乏通盤(pán)考慮，綜合衡量不夠等問(wèn)題和現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。

二是實(shí)踐操作能力不強(qiáng)。調(diào)研也發(fā)現(xiàn)司務(wù)長(zhǎng)實(shí)踐操作能力還不夠強(qiáng)的問(wèn)題仍比較突出，不會(huì)烹飪、種養(yǎng)殖技術(shù)和后勤裝備操作，對(duì)賬目登記、核算不精通，后勤標(biāo)準(zhǔn)制度不熟悉，工作程序不清楚。加之基層中隊(duì)事務(wù)繁雜，司務(wù)長(zhǎng)工作負(fù)擔(dān)普遍較重，難以有時(shí)間和精力去深入研究本職業(yè)務(wù)，致使工作疲于應(yīng)付、標(biāo)準(zhǔn)不高。

三是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。由于崗位編制限制，司務(wù)長(zhǎng)沒(méi)有崗位發(fā)展空間，大部分經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的司務(wù)長(zhǎng)面臨退轉(zhuǎn)問(wèn)題。同時(shí)，司務(wù)長(zhǎng)離崗人員數(shù)量的不確定性，隨時(shí)可能影響整個(gè)司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍的梯次配比，使基層后勤管理隊(duì)伍出現(xiàn)層次斷檔可能，嚴(yán)重影響基層財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)武警部隊(duì)司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

培養(yǎng)高素質(zhì)司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍必須在考察選取上施策，在聯(lián)合培訓(xùn)上使勁，在骨干作用上彰顯，以健全的機(jī)制推動(dòng)司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不斷提升。

（一）加強(qiáng)依法治警，規(guī)范機(jī)制運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)司務(wù)長(zhǎng)選培工作

司務(wù)長(zhǎng)的配備使用，是基層后勤管理隊(duì)伍建設(shè)中帶有全局性的基礎(chǔ)工作，做好這項(xiàng)工作，對(duì)于司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍的健康發(fā)展和全面建設(shè)有著十分重要的意義。

1.要大力強(qiáng)化法治觀念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)一定要牢固樹(shù)立法治意識(shí)，把按標(biāo)準(zhǔn)制度上崗，上升到依法從嚴(yán)治警、嚴(yán)守政策紀(jì)律的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)法規(guī)政策制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，以對(duì)部隊(duì)后勤建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)把選配司務(wù)長(zhǎng)的各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。

2.要充分發(fā)揮計(jì)劃調(diào)控功能

士官選退計(jì)劃是調(diào)控士官配備使用的基本手段和有效措施。業(yè)務(wù)部門(mén)要緊密結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，科學(xué)制定年度選取計(jì)劃，對(duì)司務(wù)長(zhǎng)選退計(jì)劃早著手、早準(zhǔn)備，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)任司務(wù)長(zhǎng)及預(yù)任司務(wù)長(zhǎng)超缺編情況，理順?biāo)緞?wù)長(zhǎng)分期結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，按照有關(guān)原則，將計(jì)劃明確到各期，并嚴(yán)格按計(jì)劃辦事，保證司務(wù)長(zhǎng)選退計(jì)劃的落實(shí)。

（二）突出層次培養(yǎng)，抓好崗位練兵，努力提高司務(wù)長(zhǎng)整體素質(zhì)

加強(qiáng)培養(yǎng)，提高素質(zhì)，是司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，要不斷完善有關(guān)制度，立足現(xiàn)有條件，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。

1.依托院校加強(qiáng)司務(wù)長(zhǎng)培訓(xùn)

一是學(xué)歷培訓(xùn)。要制定相關(guān)政策，加強(qiáng)組織管理，制定培養(yǎng)規(guī)劃，全面加強(qiáng)司務(wù)長(zhǎng)士官學(xué)歷升級(jí)，不斷提高文化層次和掌握現(xiàn)代高科技知識(shí)。二是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。要根據(jù)部隊(duì)需要，有計(jì)劃、分批次送到院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷適應(yīng)部隊(duì)現(xiàn)代后勤發(fā)展需要。三是分層培養(yǎng)。要充分發(fā)揮士官學(xué)校作用，認(rèn)真抓好初、中、高級(jí)司務(wù)長(zhǎng)的培養(yǎng)。區(qū)分培養(yǎng)層次，初級(jí)、中級(jí)士官的一般性業(yè)務(wù)，由院校結(jié)合學(xué)歷培訓(xùn)組織培養(yǎng)。

2.依靠各單位加強(qiáng)崗位練兵

注重實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持在干中學(xué)，是提高司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要高度重視和切實(shí)抓好司務(wù)長(zhǎng)的崗位練兵，把學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能與干好本職工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展技術(shù)交流、業(yè)務(wù)比武競(jìng)賽等活動(dòng)，培養(yǎng)和樹(shù)立先進(jìn)典型，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把崗位成才與士官的選取、使用掛起鉤來(lái)，充分調(diào)動(dòng)廣大司務(wù)長(zhǎng)鉆研業(yè)務(wù)、提高技能的積極性，充分發(fā)揮司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍的聰明才智，為提高部隊(duì)后勤保障力多做貢獻(xiàn)。

3.利用各類(lèi)演習(xí)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練

司務(wù)長(zhǎng)和后勤分隊(duì)人員參加部隊(duì)演習(xí)或后勤機(jī)關(guān)組織的后勤保障演練，是將基礎(chǔ)訓(xùn)練與后勤保障訓(xùn)練相結(jié)合的有效途徑。演習(xí)過(guò)程中，司務(wù)長(zhǎng)要根據(jù)上級(jí)后勤的要求和本級(jí)后勤的任務(wù)，按照部隊(duì)遂行處置突發(fā)事件、反恐作戰(zhàn)及野外訓(xùn)練的不同需求，一切從實(shí)際出發(fā)，減少指揮環(huán)節(jié)，提高指揮效率，采取靈活組織指揮方法，果斷地處理演習(xí)中遇到的各種問(wèn)題，不斷提升后勤指揮能力。

作者簡(jiǎn)介：趙?。?976-），女，武警杭州士官學(xué)校財(cái)務(wù)系，財(cái)務(wù)信息教研室副主任、副教授，研究方向：軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理。