轉(zhuǎn)型期我國“中產(chǎn)階層”參與協(xié)商民主的價(jià)值分析

邢椿琰　穆程林

摘 要：轉(zhuǎn)型期間我國的“中產(chǎn)階層”逐漸發(fā)展壯大，成為推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要力量之一。我國的中產(chǎn)階層正處于成長時(shí)期，政治參與的能力和意識(shí)處在上升階段。協(xié)商民主理論的提出在一定程度上回應(yīng)了中產(chǎn)階層政治參與的訴求和熱情。與此同時(shí)，協(xié)商民主理論也在不斷地完善和發(fā)展，二者在一定程度上是相輔相成，互相促進(jìn)的。因此，研究轉(zhuǎn)型期我國中產(chǎn)階層的政治參與對于探索協(xié)商民主的空間具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：中產(chǎn)階層；政治參與；協(xié)商民主

中圖分類號(hào)：D601 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）24-0015-02

我國的中產(chǎn)階層正處于成長時(shí)期，政治參與的能力和意識(shí)處在上升階段。協(xié)商民主理論的提出在一定程度上回應(yīng)了中產(chǎn)階層政治參與的訴求和熱情。研究轉(zhuǎn)型期我國中產(chǎn)階層的政治參與對于探索協(xié)商民主的空間具有重要的意義。

一、中產(chǎn)階層與協(xié)商民主的含義

亞里士多德最早在《政治學(xué)》中提出了“中產(chǎn)階層”的概念，并認(rèn)為當(dāng)一個(gè)社會(huì)里中產(chǎn)階層占主導(dǎo)地位的話，民主會(huì)更加安全和長久。關(guān)于中產(chǎn)階層政治參與的研究，最早是在西方經(jīng)典理論中出現(xiàn)的。他們認(rèn)為相比勞動(dòng)階層，中產(chǎn)階層對于形成和穩(wěn)固民主政體具有重要的作用。在西方，由于財(cái)富的激增進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)和消費(fèi)模式不斷變化，需要有一種權(quán)利管理財(cái)富，適應(yīng)這種新型的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，于是就逐漸形成了中產(chǎn)階層。達(dá)格拉斯·諾斯所倡導(dǎo)的“非人際關(guān)系化”很好地闡釋了中產(chǎn)階層出現(xiàn)的本質(zhì)：在市場交易過程中，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位，通過積極爭取自身權(quán)利和參與政治，擁護(hù)和鞏固現(xiàn)有的政治制度。由于其在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢地位，加上其受教育水平高，政治參與能力強(qiáng)等，政府需要他們參與到政治制度的建設(shè)中去，政府決策的制定也會(huì)保障他們優(yōu)勢地位的穩(wěn)固。所以說，在現(xiàn)代社會(huì)中，中產(chǎn)階層憑借其在經(jīng)濟(jì)、知識(shí)、職業(yè)、社會(huì)關(guān)系等方面的優(yōu)勢獲得政治上的優(yōu)勢，不但對于推進(jìn)政治發(fā)展具有重要的作用，而且是現(xiàn)代民主法治的建設(shè)者和穩(wěn)定力量。

20世紀(jì)80年代，美國學(xué)者約瑟夫·畢塞特就在《協(xié)商民主：共和政府的多數(shù)原則》中首次提出“協(xié)商民主”之后，協(xié)商民主就成為政治學(xué)、公共管理學(xué)等許多領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)。協(xié)商民主可以從不同的角度進(jìn)行理解，既可以說是一種治理形式，也可以是一種組織形態(tài)，其中參與協(xié)商主體是平等自由的，對于提出的相關(guān)問題通過討論實(shí)現(xiàn)偏好的轉(zhuǎn)換，通過互動(dòng)式的討論商量、談判辯論、溝通交流，在此過程中行為不受任何權(quán)力制約和影響，最終達(dá)成一致。協(xié)商民主以其特有的包容性、平等性和制度權(quán)威性等特征不僅增強(qiáng)了公共政策的合法性，也在很大程度上調(diào)動(dòng)了公民政治參與的熱情。我國目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)利益分化不斷加劇，協(xié)商民主回應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不同階層有效表達(dá)利益訴求的期待，尤其是新興起的中產(chǎn)階層可以通過協(xié)商民主的平臺(tái)，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)、教育、職業(yè)等方面的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)有序的參與管理社會(huì)事物，推進(jìn)協(xié)商民主的不斷發(fā)展和完善。

二、中產(chǎn)階層與協(xié)商民主的契合性

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)者的積極性得到了極大的提高，社會(huì)利益階層開始出現(xiàn)分化，社會(huì)主體的參政意識(shí)和政治參與能力出現(xiàn)差異，中產(chǎn)階層開始出現(xiàn)。協(xié)商民主理論的興起也與中產(chǎn)階層的成長壯大密不可分，作為社會(huì)結(jié)構(gòu)中的中間，中產(chǎn)階層是保證協(xié)商民主順利進(jìn)行的重要力量。

（一）協(xié)商民主和中產(chǎn)階層產(chǎn)生的最根本的因素就是經(jīng)濟(jì)因素

李普賽特1959年在《民主的一些社會(huì)條件：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治合法性》中認(rèn)為民主出現(xiàn)與否跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間是緊密相關(guān)的，并越可能使民主得以鞏固。中產(chǎn)階層區(qū)別于其他社會(huì)階層的主要特點(diǎn)就是以較高的受教育水平和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和信息化社會(huì)發(fā)展中是中間力量。轉(zhuǎn)型期的社會(huì)就是以知識(shí)和信息的發(fā)展為創(chuàng)新動(dòng)力的，中產(chǎn)階層在此過程中發(fā)揮著重要的作用。尤其是在社會(huì)資本的運(yùn)行過程中，中產(chǎn)階層所具有的知識(shí)資本、技術(shù)資本以及人力資本，能夠被廣泛地運(yùn)用到協(xié)商民主過程中去，特別是通過組成社會(huì)組織之后，承擔(dān)政府無法完成的任務(wù)，從而有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的創(chuàng)新和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，民主的實(shí)現(xiàn)要以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)結(jié)構(gòu)決定民主的社會(huì)基礎(chǔ)，民主的持續(xù)生存和發(fā)展就需要一個(gè)有益于中產(chǎn)階層的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）中產(chǎn)階層的政治訴求通過協(xié)商民主得以表達(dá)

中產(chǎn)階層在各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展中，都通過自身的力量實(shí)現(xiàn)了政治參與的效果，所以對中產(chǎn)階層來說，政治參與是有效的，并且能夠在保證自身利益的基礎(chǔ)上對政治制度提出建議和看法。這就和協(xié)商民主中滿足各個(gè)階層的利益訴求相契合。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，特別是轉(zhuǎn)型期間，中產(chǎn)階層的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位都得到提升，這就必然決定他們會(huì)在政治上提出更高的要求，這也是為了實(shí)現(xiàn)他們的經(jīng)濟(jì)利益和政治價(jià)值的訴求。另外，由于中產(chǎn)階層所占有的社會(huì)資源比其他階層有著更多參與到政治的機(jī)會(huì)和途徑，加之參政意識(shí)和法制意識(shí)不斷地提高，在政治參與中的作用更大，必然就會(huì)將自身的利益納入到政治決策的過程中去，這樣不僅能夠滿足自身利益，在一定程度上也推動(dòng)了協(xié)商民主的發(fā)展。

（三）中產(chǎn)階層的政治效能感影響著協(xié)商民主的進(jìn)行

從政治功效感方面來看，人們認(rèn)為政治參與得以實(shí)現(xiàn)的前提是自身的政治參與行為是有效的，不然就不會(huì)參與。協(xié)商民主的本質(zhì)是理性的公共協(xié)商。理性成為公共協(xié)商的前提，與其他社會(huì)階層相比，中產(chǎn)階層所持有的政治參與態(tài)度是中立和溫和的。由于其在經(jīng)濟(jì)上占中間階層，收入較高，享受的社會(huì)福利保障比較充足，對待政府決策以及政治建設(shè)的判斷是冷靜和理智的，并且還會(huì)為其提供建議和支持。中產(chǎn)階層是允許不同于自身的觀點(diǎn)存在，并且會(huì)進(jìn)行理性的分析討論，對差異性和多元性是包容的態(tài)度。這就和協(xié)商民主所倡導(dǎo)的平等自由的進(jìn)行參與、討論、溝通進(jìn)而達(dá)成共識(shí)是一致的。另外，中產(chǎn)階層能夠引領(lǐng)社會(huì)政治文化的發(fā)展，當(dāng)前出現(xiàn)的各種非政府組織很多都是以中產(chǎn)階層為主，而這些非政府組織也為協(xié)商民主在不同利益群體間開展提供了很好的平臺(tái)。

三、警惕“中等收入陷阱”對協(xié)商民主的作用

關(guān)于中產(chǎn)階層的定義，在我國一直沒有一個(gè)明確的規(guī)定。在《當(dāng)前中國中產(chǎn)階層政治態(tài)度的實(shí)證研究》一文中，將中產(chǎn)階層分為老中產(chǎn)階層（個(gè)體戶）和新中產(chǎn)階層（體制內(nèi)的職工內(nèi)源型和市場化中間階層，包括傳統(tǒng)的知識(shí)分子、技術(shù)人員、管理人員等），這些人員具有較強(qiáng)的民主意識(shí)，對于政府政策等政治行為具有較高的熱情和參與的意愿。通過實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中產(chǎn)階層對于協(xié)商民主的態(tài)度也分為不同的類型，是多樣化的。協(xié)商民主這是滿足多元化的中產(chǎn)階層參與政治的需要。

然而要警惕中產(chǎn)階層存在的真實(shí)性，畢竟社會(huì)分化的嚴(yán)重加劇可能會(huì)帶來一些看不到的階層存在，特別是“中層收入陷阱”的出現(xiàn)?！爸械仁杖胂葳濉敝饕l(fā)生在拉美地區(qū)等發(fā)展中國家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等偏下的國家，其衡量指標(biāo)主要是GDP。發(fā)展中國家發(fā)展速度很快，尤其是GDP增幅甚至超過發(fā)達(dá)國家。其中最主要依賴的是廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，勞動(dòng)力資源成本上升，這時(shí)候會(huì)出現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于徘徊階段，發(fā)展速度緩慢有時(shí)甚至后退。主要表現(xiàn)為：貧富差距很大、腐敗問題嚴(yán)重、城市人口過多、環(huán)境惡化等。實(shí)踐層面上我們把這種現(xiàn)象稱為“中等收入陷進(jìn)”，理論層面上可以用“劉易斯拐點(diǎn)”來解釋?！皠⒁姿构拯c(diǎn)”簡單解釋為人口紅利不在，我們已經(jīng)告別人多力量大的時(shí)代，隨著人口老齡化問題的日益突出，人力資源成本上升，人力資本已經(jīng)不再是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。反而，在一定程度上會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就是所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”。

上述對于“中等收入陷阱”的描述實(shí)質(zhì)上是因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)體制和政治體制正在經(jīng)歷改革，雖然經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)增長但是增長的速度明顯放緩，加上中央改革的決心和信心日益堅(jiān)定，原有的既得利益階層會(huì)受到猛烈的沖擊。這樣一來，部分中產(chǎn)階層的政治參與熱情也會(huì)受到部分沖擊。尤其是目前中央反腐的力度加大，不可避免地會(huì)損害部分中產(chǎn)階層的利益所得，而這些中產(chǎn)階層又會(huì)通過政治參與來盡力保證自身利益。協(xié)商民主在此過程中可能就會(huì)淪為中產(chǎn)階層討價(jià)還價(jià)的理由和借口，協(xié)商過程甚至不會(huì)產(chǎn)生任何結(jié)果。除此之外，雖然市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破了平均主義，但是至今為止沒有建立起合理的利益分配機(jī)制，社會(huì)上的收入差距在不斷地拉大，中產(chǎn)階層也不再是之前傳統(tǒng)的人員組成，其內(nèi)部的利益也在加劇，這都對協(xié)商民主的理性進(jìn)行提出了挑戰(zhàn)。隨著全社會(huì)民眾的教育水平的普遍提升，經(jīng)濟(jì)收入來源的多元化，中產(chǎn)階層本來作為社會(huì)中堅(jiān)力量的地位也因此受到挑戰(zhàn)。各個(gè)階層的政治參與熱情日益高漲，都從經(jīng)濟(jì)利益的角度尋找平等的政治參與來維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。雖然協(xié)商民主確實(shí)為各個(gè)階層提供了政治參與的良好渠道，但是這并不是能夠滿足所有利益群體的完美途徑。另外，我國實(shí)行的計(jì)劃生育導(dǎo)致目前社會(huì)上越來越呈現(xiàn)出“人口老齡化”的趨勢，在未來的社會(huì)人口比重中，獨(dú)生子女的中產(chǎn)階層會(huì)逐漸增多，使得未來的中產(chǎn)階層面臨著較大的生活負(fù)擔(dān)和社會(huì)壓力。加之目前市場經(jīng)濟(jì)并沒有達(dá)到合理的平衡點(diǎn)，房價(jià)虛高、薪資差距大、行業(yè)壟斷、物價(jià)高漲等都是不利于新生代中產(chǎn)階層健康發(fā)展，對其提出了挑戰(zhàn)。協(xié)商民主能否在接下來的實(shí)施過程中取得中產(chǎn)階層的信任和支持也是有待證實(shí)的。

總的來說，我國的中產(chǎn)階層還處于發(fā)展壯大的階段，協(xié)商民主也剛剛興起，二者之間所具有的契合性也說明了我國的協(xié)商民主建設(shè)需要中產(chǎn)階層積極地政治參與。但在面對“中產(chǎn)階層能夠緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)民主政治良性發(fā)展”這一西方國家過去成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，仍然需要謹(jǐn)慎預(yù)防“中產(chǎn)階層陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀領(lǐng)域，出現(xiàn)了促成中產(chǎn)階層的適宜時(shí)期，但是中國當(dāng)前的總體狀況仍不容盲目樂觀，中國的現(xiàn)代中產(chǎn)階層是否能夠順利培育和健康成長，有些固有的特殊問題尚需認(rèn)真研究和妥善對待。

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