助強(qiáng)促弱分類管理
——廣西科協(xié)推進(jìn)學(xué)會(huì)能力提升工作回顧

廣西自治區(qū)科協(xié)

助強(qiáng)促弱分類管理
——廣西科協(xié)推進(jìn)學(xué)會(huì)能力提升工作回顧

廣西自治區(qū)科協(xié)

2013年，廣西科協(xié)制訂了《自治區(qū)級(jí)學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)實(shí)施方案》，面向全體所屬學(xué)會(huì)實(shí)施“學(xué)會(huì)能力提升計(jì)劃”，精心打造一批示范性學(xué)會(huì)，支持、發(fā)展一批活力學(xué)會(huì)，督促建設(shè)一批規(guī)范化學(xué)會(huì)，推動(dòng)了學(xué)會(huì)整體能力提升。

一、以“助強(qiáng)、帶中、促弱”為原則，提升學(xué)會(huì)整體水平

廣西科協(xié)對(duì)全體所屬學(xué)會(huì)進(jìn)行整體規(guī)劃，按照各學(xué)會(huì)性質(zhì)、特點(diǎn)、功能定位和發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行分類管理，通過(guò)“以獎(jiǎng)促建”的方式“助強(qiáng)、帶中、促弱”，幫助強(qiáng)者更強(qiáng)，帶動(dòng)中者變強(qiáng)，促使弱者增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，激發(fā)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)整體水平提升。

（一）設(shè)立能力提升專項(xiàng)，打造一批示范性學(xué)會(huì)

廣西科協(xié)設(shè)立了“學(xué)會(huì)能力提升專項(xiàng)”，以社會(huì)信譽(yù)好、發(fā)展能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高、服務(wù)成效顯著、內(nèi)部管理規(guī)范的學(xué)會(huì)為對(duì)象，精心培育一批示范性學(xué)會(huì)。每個(gè)示范性學(xué)會(huì)每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)選，2013年共評(píng)出廣西農(nóng)學(xué)會(huì)等5個(gè)學(xué)會(huì)為第一批示范性學(xué)會(huì)。各示范性學(xué)會(huì)按照以下8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展能力：

（1）組建一個(gè)有能力、懂管理、善經(jīng)營(yíng)、能奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備，至少配備1名專職人員。

（2）個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員要按照學(xué)會(huì)章程繳納會(huì)費(fèi)，確保會(huì)費(fèi)成為學(xué)會(huì)的基礎(chǔ)性收入。

（3）至少打造一個(gè)有固定名稱、定期舉行的連續(xù)性的學(xué)術(shù)活動(dòng)品牌。

（4）至少承接一項(xiàng)政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)化服務(wù)職能或政府的科技項(xiàng)目。

（5）為相關(guān)行業(yè)、企業(yè)提供有償技術(shù)服務(wù)。

（6）按照“選定一個(gè)重大課題，組織一次專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)行一系列學(xué)術(shù)研討，提出一條政策建議，助推一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，每年選擇一個(gè)事關(guān)本行業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題、“瓶頸”問(wèn)題開展調(diào)查研究，廣泛發(fā)動(dòng)會(huì)員撰寫論文、提出建議，并在此基礎(chǔ)上組織舉辦高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，把科技工作者的個(gè)體智慧上升為集體智慧，為自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提供有價(jià)值、前瞻性的決策參考意見和建議。

（7）提高學(xué)會(huì)服務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)社會(huì)和政府能力、服務(wù)科技工作者能力和自我發(fā)展能力。

（8）在自治區(qū)民政部門開展社會(huì)組織評(píng)估中被評(píng)為4A級(jí)以上社會(huì)組織工作。

（二）設(shè)立各類資助項(xiàng)目，支持、發(fā)展一批活力學(xué)會(huì)

近年來(lái)，廣西科協(xié)先后設(shè)立了學(xué)術(shù)交流、建言獻(xiàn)策、科技咨詢等3類7項(xiàng)學(xué)會(huì)工作資助項(xiàng)目，以有一定發(fā)展?jié)摿?、能正常開展學(xué)會(huì)活動(dòng)、內(nèi)部管理比較規(guī)范的學(xué)會(huì)為主要對(duì)象，支持學(xué)會(huì)通過(guò)開展各類活動(dòng)增強(qiáng)活力，通過(guò)發(fā)揮橋梁紐帶作用增強(qiáng)活力，通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)增強(qiáng)活力。如2013年，共資助37個(gè)學(xué)會(huì)開展活動(dòng)，資助金額108萬(wàn)元。

（三）設(shè)立評(píng)價(jià)考核制度，建設(shè)一批規(guī)范化學(xué)會(huì)

廣西科協(xié)以提升服務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)社會(huì)和政府能力、服務(wù)科技工作者能力、自我發(fā)展能力為目標(biāo)，制訂了所屬學(xué)會(huì)工作評(píng)價(jià)考核制度。從去年開始，每年對(duì)學(xué)會(huì)進(jìn)行一次等級(jí)評(píng)價(jià)，其中對(duì)較少或不能開展活動(dòng)、會(huì)員凝聚力較低、內(nèi)部管理不規(guī)范、不依法辦事、被評(píng)為丁級(jí)的學(xué)會(huì)要求其限期整改。

二、以學(xué)術(shù)交流為平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)會(huì)提升服務(wù)創(chuàng)新能力

廣西科協(xié)先后搭建了“廣西學(xué)術(shù)活動(dòng)月”、“廣西專家論壇”、“廣西青年學(xué)術(shù)年會(huì)”、“中國(guó)-東盟工程項(xiàng)目合作與發(fā)展論壇”等學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，通過(guò)這些平臺(tái)推動(dòng)所屬學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)交流工作。

如“廣西專家論壇”分別圍繞廣西稀土資源開發(fā)和環(huán)境污染、海水池塘養(yǎng)殖廢水排放、海洋地質(zhì)勘探等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研和學(xué)術(shù)交流，形成了建議書。其中，關(guān)于制止浪費(fèi)稀土資源和污染環(huán)境行為的建議獲得自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示；“廣西青年學(xué)術(shù)年會(huì)”共征集了605篇論文，這些論文從不同學(xué)科、不同層面，反映了廣西青年學(xué)者的學(xué)術(shù)思想、觀點(diǎn)和水平；“第四屆中國(guó)-東盟工程項(xiàng)目合作與發(fā)展論壇”由廣西科協(xié)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)秘書處、廣西科技大學(xué)、香港科技協(xié)進(jìn)會(huì)共同主辦，來(lái)自馬來(lái)西亞、新加坡、越南、印度、韓國(guó)、美國(guó)、澳大利亞和中國(guó)等地的工程界、科學(xué)界的專家學(xué)者、企業(yè)代表130多人出席論壇，有近20個(gè)企業(yè)和團(tuán)體與合作方達(dá)成了合作意向，其中有8個(gè)企業(yè)和團(tuán)體在論壇期間與合作方訂立了項(xiàng)目合同，合作項(xiàng)目金額6500萬(wàn)元。

在4大學(xué)術(shù)交流平臺(tái)的帶動(dòng)下，廣西科協(xié)所屬學(xué)會(huì)2013年共舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)500多場(chǎng)，其中廣西醫(yī)學(xué)會(huì)舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)83場(chǎng)；廣西農(nóng)學(xué)會(huì)與臺(tái)灣農(nóng)學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦了“廣西農(nóng)民臺(tái)灣培訓(xùn)班”，并派出近百名農(nóng)民到臺(tái)灣參加培訓(xùn)。所屬學(xué)會(huì)還承辦了全國(guó)學(xué)會(huì)活動(dòng)9場(chǎng)，片區(qū)學(xué)會(huì)活動(dòng)17場(chǎng)，國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)8場(chǎng)，邀請(qǐng)境外學(xué)者到廣西進(jìn)行學(xué)術(shù)交流103人次，應(yīng)邀赴境外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流77人次，舉辦會(huì)展5次。

三、以承接政府職能為切入點(diǎn)，提升學(xué)會(huì)服務(wù)社會(huì)和政府能力

根據(jù)中國(guó)科協(xié)和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能的重要批示精神，廣西科協(xié)組織對(duì)所屬學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能的情況進(jìn)行了調(diào)查。

2011～2013年，有41個(gè)所屬學(xué)會(huì)承接了全國(guó)性有關(guān)機(jī)構(gòu)、政府部門、企業(yè)委托的培訓(xùn)及繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)（執(zhí)業(yè)）資格認(rèn)證、技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)及事故鑒定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等近10類119項(xiàng)政府轉(zhuǎn)移職能和其他社會(huì)職能。其中：廣西地質(zhì)學(xué)會(huì)承接了政府部門委托的《廣西采礦權(quán)探礦權(quán)登記管理辦法》、《廣西礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法》、《廣西建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)程》、《廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水文地質(zhì)詳查規(guī)程》（試行）、《廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)管理辦法》等編制工作以及地災(zāi)評(píng)估報(bào)告評(píng)審工作（其中，每年承接一、二、三級(jí)地災(zāi)評(píng)估報(bào)告評(píng)審項(xiàng)目400多個(gè)）；廣西醫(yī)學(xué)會(huì)承接了政府部門委托的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作、廣西醫(yī)療美容主診醫(yī)師資格考試考核認(rèn)定工作、繼續(xù)教育培訓(xùn)工作（其中，2012年承接國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目4項(xiàng)、自治區(qū)級(jí)繼續(xù)教育項(xiàng)目66項(xiàng)）；廣西公路學(xué)會(huì)承接了政府部門委托的廣西交通科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估（初審）、廣西交通系統(tǒng)公路專業(yè)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)審、廣西交通系統(tǒng)公路專業(yè)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作；廣西農(nóng)學(xué)會(huì)承接了政府部門委托的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理、茶葉鑒定評(píng)級(jí)、“中華神農(nóng)獎(jiǎng)”廣西區(qū)域初評(píng)、桂臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制訂等工作；廣西水利學(xué)會(huì)承接了政府部門委托的“廣西水利科技優(yōu)秀青年獎(jiǎng)”評(píng)選、“廣西天湖水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”評(píng)選、廣西水利工程優(yōu)秀監(jiān)理機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀總監(jiān)理工程師評(píng)選、廣西水利施工企業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理部和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理評(píng)選工作；廣西心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)承接了政府部門委托的心理咨詢師國(guó)家職業(yè)資格評(píng)審、全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和“心理健康促進(jìn)和精神障礙防治”專題培訓(xùn)工作以及企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體委托的員工心理輔導(dǎo)、紅十字會(huì)鄉(xiāng)村醫(yī)師心理衛(wèi)生專題培訓(xùn)工作。