“一帶一路”建設(shè)中我國(guó)中小企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)從商品“走出去”向資本“走出去”的轉(zhuǎn)變

沈子傲+韓景華

摘 要：本文分析了“一帶一路”建設(shè)中我國(guó)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本“走出去”的必要性和可能性，在分析基礎(chǔ)上提出我國(guó)要建立中小企業(yè)對(duì)外投資融資平臺(tái)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、實(shí)施合作聯(lián)盟戰(zhàn)略、大企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)進(jìn)行海外投資等相應(yīng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；商品“走出去”；資本“走出去”

自習(xí)近平總書記提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）以來(lái)，就受到國(guó)內(nèi)外社會(huì)的高度重視與關(guān)注。而中小企業(yè)怎樣在“一帶一路”的戰(zhàn)略之下更好發(fā)展，怎樣實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)資本走出去，成為政府、學(xué)界和企業(yè)界深入思考的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力量，在廣東、江蘇、浙江等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省份，出口企業(yè)的主體是中小企業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，一批有實(shí)力中小企業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門，參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。參考國(guó)外中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)外的中小企業(yè)的涉足面非常廣，比如中歐之間有很多合作就是在中小企業(yè)開(kāi)展的，像法國(guó)在核能、航空航天等領(lǐng)域也有很多中小企業(yè)參與。

“一帶一路”的戰(zhàn)略中，我國(guó)中小企業(yè)可以尋找更廣闊的發(fā)展空間。未來(lái)可以預(yù)見(jiàn)的是我國(guó)的建材、水泥、玻璃、鋼鐵等都會(huì)受益，這是我們消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的好手段，相應(yīng)的這些項(xiàng)目的受益者多為央企、國(guó)企和其他一些大型企業(yè)。未來(lái)如何能拓展到其他的行業(yè)共同受益，比如物流行業(yè)、服務(wù)業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等，特別是如何能讓吸納大量勞動(dòng)力的中小企業(yè)在一帶一路中同樣受益，是需要我們認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一、中小企業(yè)走出去現(xiàn)狀

自2001年加入WTO以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，2013年我國(guó)出口總額達(dá)到2.21萬(wàn)億美元，出口的迅猛增長(zhǎng)與中小企業(yè)的貢獻(xiàn)密不可分。我國(guó)是加工貿(mào)易出口大國(guó)，在我國(guó)從事加工貿(mào)易的企業(yè)有很多是中小企業(yè)，我國(guó)中小企業(yè)商品“走出去”較為成熟。

我國(guó)的出口型中小企業(yè)主要分布在沿海省份包括廣東、浙江、福建、江蘇等地，一些城市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面做出巨大貢獻(xiàn)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2013年末，我國(guó)1.53萬(wàn)家境內(nèi)投資者在國(guó)（境）外設(shè)立2.54萬(wàn)家對(duì)外直接投資企業(yè)，分布在全球184個(gè)國(guó)家（地區(qū)），對(duì)外直接投資累計(jì)凈額達(dá)6604.8億美元，非國(guó)有企業(yè)占比不斷擴(kuò)大，國(guó)有企業(yè)流量占比降至40%，在非國(guó)有企業(yè)中，中小企業(yè)占據(jù)重要地位。

二、中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本走出去的必要性

1.有利于化解產(chǎn)能過(guò)剩、培育我國(guó)自己的中小跨國(guó)公司

當(dāng)前，我國(guó)紡織、化工和輕工等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)設(shè)備閑置，急需尋找新的市場(chǎng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中，中小企業(yè)參與對(duì)外投資，變商品輸出為資本輸出，在國(guó)外投資建廠，建立銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可以帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、原材料以及半成品出口，有效拓展國(guó)際市場(chǎng)。

“一帶一路”戰(zhàn)略中，中小企業(yè)資本走出去，可以充分利用本國(guó)和他國(guó)不同資源和要素的優(yōu)勢(shì)，享受本地化生產(chǎn)帶來(lái)的好處，這有利于我國(guó)中小跨國(guó)公司的培育。

2.有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

2008年金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易保護(hù)呈抬頭趨勢(shì)。針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)增加。截止到2012年4月美國(guó)正在實(shí)施的對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施涉案產(chǎn)品達(dá)114種。2014年4月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華爐用小口徑石墨電極進(jìn)行反傾銷調(diào)查，7月美國(guó)對(duì)華廚房用金屬架（筐）進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查，10月阿根廷對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的管道附件啟動(dòng)反傾銷復(fù)審調(diào)查。我國(guó)成為實(shí)施反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的首選目標(biāo)，中小企業(yè)通過(guò)資本“走出去”在海外設(shè)廠，可以有效規(guī)避“一帶一路”沿線以及其他國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義。

3.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作為中小企業(yè)資本“走出去”創(chuàng)造良好氛圍

我國(guó)中小企業(yè)對(duì)外合作進(jìn)展迅速，分別與歐盟、意大利、法國(guó)等國(guó)家簽署中小企業(yè)合作協(xié)議，與美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家建立中小企業(yè)定期磋商機(jī)制，增強(qiáng)了與東盟、APEC和亞歐等地區(qū)的區(qū)域合作，這為在“一帶一路”建設(shè)中推動(dòng)中小企業(yè)對(duì)外合作提供了重要渠道。金融危機(jī)后美國(guó)的量化寬松政策導(dǎo)致美元大幅貶值，購(gòu)買外國(guó)國(guó)債的安全性下降，我國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備為中小企業(yè)走出去提供了資金支持。

三、中小企業(yè)資本走出去存在的問(wèn)題及發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.品牌知名度低、國(guó)際化意識(shí)缺失、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

我國(guó)的中小企業(yè)普遍缺少國(guó)際化視野，與國(guó)外企業(yè)相比，管理隨意、缺乏制度和規(guī)范。我國(guó)中小企業(yè)還存在品牌知名度較低、融資能力有限等問(wèn)題。中小企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，關(guān)注短期利益忽略長(zhǎng)期利益使得企業(yè)的海外長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)管理受到制約。

2.缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，政府公共服務(wù)有待加強(qiáng)

我國(guó)出口產(chǎn)品自主品牌較低，很多中小企業(yè)為跨國(guó)公司提供OEM生產(chǎn)服務(wù)，中小企業(yè)走出去到海外直接投資，需要不斷提高技術(shù)水平，努力造就自己的一流自主品牌才能實(shí)現(xiàn)真正的“走出去。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)中小企業(yè)對(duì)外投資公共服務(wù)有待提高，相關(guān)部門對(duì)境外中小企業(yè)的信息咨詢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資促進(jìn)等指引需有針對(duì)性的加強(qiáng)。對(duì)中小企業(yè)海外投資后的監(jiān)管、跟蹤、統(tǒng)計(jì)和分析等環(huán)節(jié)服務(wù)體系不健全，增加了中小企業(yè)走出去的盲目性。國(guó)家對(duì)中小企業(yè)海外投資在金融、信貸、保險(xiǎn)方面的支持不夠，走出去的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制未完全建立起來(lái)。

3.美國(guó)為中小企業(yè)海外投資提供可行性分析，日本大企業(yè)海外投資結(jié)伴中小企業(yè)

美國(guó)始終鼓勵(lì)中小企業(yè)投資海外，采取政策扶持、信息幫助模式。為鼓勵(lì)小企業(yè)對(duì)外投資，美國(guó)采取了系列具體政策措施，包括信息和技術(shù)援助、直接財(cái)政金融支持、投資保險(xiǎn)、稅收保護(hù)等，如美國(guó)出資創(chuàng)辦對(duì)外投資信息咨詢中心，為本國(guó)企業(yè)和居民對(duì)外直接投資提供有關(guān)東道國(guó)的各項(xiàng)信息，建立本國(guó)對(duì)外投資企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為有計(jì)劃海外投資的中小企業(yè)提供可行性分析，保障中小企業(yè)對(duì)發(fā)展前景有充分的了解，保證信息的準(zhǔn)確性和全面性，從而降低中小企業(yè)到海外投資的風(fēng)險(xiǎn)。日本的經(jīng)驗(yàn)是大企業(yè)海外投資結(jié)伴中小企業(yè)。20世紀(jì)70年代，日本中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)遇到困難，部分出口型中小企業(yè)將生產(chǎn)基地從日本本土轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力廉價(jià)并享有特惠關(guān)稅待遇的近鄰國(guó)家，中小企業(yè)海外投資數(shù)目大幅增加，80年代，日本出口的汽車、家電等設(shè)備大幅增加，與美國(guó)的貿(mào)易摩擦不斷激化，為規(guī)避貿(mào)易壁壘，日本主要大型機(jī)械出口企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行海外投資生產(chǎn)，而且要求承擔(dān)零部件生產(chǎn)的中小企業(yè)結(jié)伴而行，從而使得關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)在海外投資數(shù)量的增加，這保證了日本中小企業(yè)在海外的生產(chǎn)、發(fā)展和壯大。

四、“一帶一路”建設(shè)中，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)資本“走出去”的對(duì)策

1.建立中小企業(yè)對(duì)外投資融資平臺(tái)，為資本走出去創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中小企業(yè)普遍面臨著融資問(wèn)題，解決外貿(mào)中小企業(yè)融資問(wèn)題是中小企業(yè)資本走出去的成功關(guān)鍵。我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)銀行對(duì)中小企業(yè)采取更優(yōu)惠的貸款政策，建立多種形式并行的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，放寬為中小企業(yè)服務(wù)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)為海外投資的中小企業(yè)提供融資專項(xiàng)服務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的中小企業(yè)利用直接融資渠道，發(fā)展中小企業(yè)債券市場(chǎng)，引入戰(zhàn)略投資者或私募基金等來(lái)促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

2.實(shí)施合作聯(lián)盟戰(zhàn)略，大企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)進(jìn)行海外投資

中國(guó)中小企業(yè)數(shù)量龐大，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟有助于資本積累形成規(guī)模效應(yīng)，提高資本的利用效率。應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，大企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)進(jìn)行海外投資，分工合作，實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略跨越，規(guī)避市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，實(shí)現(xiàn)資本的最優(yōu)配置。

3.鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

外貿(mào)中小企業(yè)應(yīng)與高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等聯(lián)合設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展中心，研究中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。推進(jìn)制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)外貿(mào)型中小企業(yè)雇傭高素質(zhì)員工并進(jìn)行培訓(xùn)。中央和地方政府對(duì)專門的技術(shù)試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)給予財(cái)政支持，選派技術(shù)專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)的外貿(mào)中小企業(yè)進(jìn)行扶植指導(dǎo)，以解決外貿(mào)中小企業(yè)在實(shí)際中遇到的技術(shù)問(wèn)題，為“走出去”提供支持。

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作者簡(jiǎn)介：沈子傲（1990- ），男，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院經(jīng)貿(mào)與會(huì)展學(xué)院碩士研究生；韓景華（1967- ），女，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院經(jīng)貿(mào)與會(huì)展學(xué)院教授