遼寧高新區(qū)面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究

王猛　劉要紅

摘 要：當(dāng)前遼寧省已建立的13個(gè)高新區(qū)，雖然發(fā)展較快，但是依然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，很多關(guān)系依然沒(méi)有較好的協(xié)調(diào)，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，本文以本溪高新區(qū)為例對(duì)遼寧省高新區(qū)面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高新區(qū)；問(wèn)題；對(duì)策

一、本溪高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

本溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（原本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）于2006年7月被批準(zhǔn)為遼寧（本溪）中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園；11月被批準(zhǔn)為國(guó)家火炬計(jì)劃本溪中藥科技產(chǎn)業(yè)基地；2008年9月被批準(zhǔn)為遼寧（本溪）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；2010年1月5日經(jīng)國(guó)家科技部批準(zhǔn)為國(guó)家遼寧（本溪）生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地。

二、本溪高新區(qū)面臨的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)依然沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中完全走出來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受其拖累，下行壓力增大。本溪高新區(qū)受此影響，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖較去年有明顯增長(zhǎng)，但發(fā)展速度依然不盡如人意，作為中國(guó)藥都，其產(chǎn)值還應(yīng)有較大的提高。

2.資金投入不足，發(fā)展效果未達(dá)預(yù)期

本溪作為老工業(yè)城市，面臨著所有東北老工業(yè)城市的共同問(wèn)題：一方面，由于歷史包袱較重，本身資金積累有限；另一方面，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力下，高新區(qū)對(duì)投資者的吸引力下降。這些都嚴(yán)重影響了高新區(qū)的發(fā)展速度，使整個(gè)高新區(qū)的規(guī)劃難以快速落實(shí)。

3.人才吸納能力較弱，發(fā)展后勁不足

本溪?dú)v史上以“煤鐵之城”著稱，是一個(gè)典型的資源型重工業(yè)城市。本鋼一直是城市經(jīng)濟(jì)支柱，隨著近年來(lái)效益下滑，對(duì)鋼鐵行業(yè)人才需求下降，產(chǎn)生了一部分剩余勞動(dòng)力，但是高新區(qū)的發(fā)展以藥為主，行業(yè)跨度太大，短期內(nèi)很難吸納這部分人員。

另外，本溪高新區(qū)的大學(xué)城興建不久，自己培養(yǎng)人才的速度還不能完全滿足整個(gè)高新區(qū)發(fā)展的需要，新區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)居住環(huán)境建設(shè)依然處于起步階段，也不能發(fā)揮對(duì)沈陽(yáng)大學(xué)城的依托作用。而高新區(qū)的發(fā)展核心其實(shí)就是人才，人才儲(chǔ)備和吸納人力不足會(huì)嚴(yán)重制約新區(qū)的發(fā)展。

三、解決當(dāng)前問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題，建議采取如下措施：

1.拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力

從橫向和縱向兩個(gè)方面發(fā)展拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，避免單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。就橫向而言，本溪作為鋼鐵工業(yè)基地，無(wú)論是從人才還是資源稟賦上都具有先天優(yōu)勢(shì)，在本溪市政府的城市發(fā)展規(guī)劃中也有鋼鐵工業(yè)向深加工及高端發(fā)展的內(nèi)容，所以高新區(qū)可以布局一部分以鋼鐵為原料的新型產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)點(diǎn)；從縱向來(lái)說(shuō)，以中藥為例，本溪中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)，但是藥材培育還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化，而新藥的研究機(jī)構(gòu)數(shù)量也不多，可以進(jìn)一步從這兩個(gè)方面推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2.廣泛籌集資金，加快推進(jìn)高新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)

就公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)應(yīng)借助國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)積極爭(zhēng)取政策甚至資金的扶持；就其它各項(xiàng)建設(shè)而言，應(yīng)利用多種手段吸納民間資本的參與，比如金融創(chuàng)新、原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資金跨行業(yè)進(jìn)入等。

3.建設(shè)智慧城市，促進(jìn)城市信息化發(fā)展

信息是高新區(qū)除人才之外又一重要的發(fā)展因素，本溪的地理位置使其具有明顯的區(qū)位劣勢(shì)，信息劣勢(shì)的一大特征就是人員觀念陳舊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。本溪市政府打造智慧城市的舉措是解決這一問(wèn)題的有效途徑，但是智慧城市的軟件建設(shè)更甚于硬件建設(shè)。不過(guò)，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，可扶持相關(guān)高新企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.建設(shè)生態(tài)宜居城市，吸引人才

吸引人才無(wú)外兩個(gè)方面，一是把外面的人引進(jìn)來(lái)，二是留住人才。這兩個(gè)方面都涉及一個(gè)問(wèn)題——城市吸引力，本溪近年來(lái)人口的流出大于人口的流入，恰恰是城市吸引力下降的表現(xiàn)。如今，人們對(duì)于生活品質(zhì)的追求越來(lái)越高，單純的經(jīng)濟(jì)因素的重要性在下降，優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境的要求在上升，建設(shè)生態(tài)宜居城市可以大大提高本溪高新區(qū)對(duì)人才的吸引力。

四、結(jié)論

總之，當(dāng)前本溪高新區(qū)的發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)，也面臨機(jī)遇，這一點(diǎn)其實(shí)也是所有遼寧高新區(qū)所共同的特點(diǎn)，解決好這些問(wèn)題，可以更好的完成城市的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)接續(xù)，促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為東北老工業(yè)基地的振興做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

中國(guó)藥都網(wǎng).http：//www.cnmc.gov.cn/Item/Show.asp？m=1&d=2267.

作者簡(jiǎn)介：王猛（1976- ），女，遼寧營(yíng)口人，遼寧科技學(xué)院管理學(xué)院講師；劉要紅（1969- ），女，遼寧本溪人，遼寧科技學(xué)院管理學(xué)院副教授