越南和日本：相互需求性很強

潘金娥

2015年9月15日 日本首相安倍晉三與越共中央總書記阮富仲出息新聞發(fā)布會

2015年9月15～18日，越南共產(chǎn)黨中央總書記阮富仲對日本進行了為期四天的正式訪問，這是阮富仲自2011年就任越共中央總書記以來首次訪日。在與日本首相安倍晉三進行會談后，雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，旨在深化越日間“致力于亞洲和平與繁榮的廣泛戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。有觀點認(rèn)為：“日越各自需求顯然不盡相同，安倍試圖借越南之手?jǐn)嚲帜虾?，而越方對日越關(guān)系的主要訴求在于經(jīng)濟，日方的企圖恐難得逞?！惫P者認(rèn)為，上述判斷恐怕有些過于簡單。實際上，近年來越日關(guān)系隨著國際和地區(qū)局勢的變化而變得更加密切、深入，并且出現(xiàn)了一些新的動向，值得我們認(rèn)真觀察和深入研究。

越日關(guān)系并不差

二戰(zhàn)期間，日本入侵越南，瘋狂掠奪越南資源，逼迫越南農(nóng)民拔掉稻苗轉(zhuǎn)而耕種經(jīng)濟作物，并將之運回日本。日軍還推行“義務(wù)售糧”制度，以極低的價格強行收購糧食，導(dǎo)致1943～1944年有大約200萬越南人死于大饑荒。對于兩國的這段歷史，盡管有人表示需要牢記，如越南駐華大使阮文詩曾說：“越南不會忘記二戰(zhàn)前后越南與日本那段不愉快的歷史?！比欢?，筆者從對越南的考察中了解到，大多數(shù)越南人對日本有很強的親近感。對于是否應(yīng)該要求日本為其侵略行為給亞洲各國帶來的深重災(zāi)難進行道歉，有越南學(xué)者表示：日本首相已經(jīng)在一些正式場合對此進行了口頭道歉，因此不需要再過度追究。他們認(rèn)為，在越南歷史上，除了日本以外，越南還與法國、美國、中國等國家都發(fā)生過戰(zhàn)爭，越南并沒有要求這些國家道歉，因此也不特別地要求日本道歉。而對于日本政府否認(rèn)其侵略歷史的行為，越南政府也很少做出反應(yīng)。

二戰(zhàn)結(jié)束后不久，日本追隨美國支持南越政權(quán)。1973年9月21日，日本才正式同越南建立外交關(guān)系。1979年至1991年兩國關(guān)系處于停滯狀態(tài)。1992年11月，日本宣布恢復(fù)向越南提供官方發(fā)展援助（ODA），成為恢復(fù)對越援助的第一個西方國家。此后，兩國關(guān)系全面、持續(xù)、快速發(fā)展。

越日“廣泛戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭

近年來，越日關(guān)系不斷發(fā)展。一是政治上兩國高層互訪日趨頻繁。2006年10月越南總理阮晉勇訪問日本，將兩國關(guān)系提升為“長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，此后兩國高層接觸更加頻繁。2009年5月，越共總書記農(nóng)德孟訪問日本時，兩國宣布建立“致力于亞洲和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2011年10月底越南總理阮晉勇再度訪問日本，簽署了《關(guān)于為了在亞洲和平與繁榮戰(zhàn)略合作框架下開展行動的聯(lián)合聲明》等文件，日本重申支持越南在南中國海問題上的立場，越南則表示繼續(xù)支持日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國。2013年1月，日本首相安倍晉三再度上任后把越南作為其首次出訪國。2014年3月，越南國家主席張晉創(chuàng)訪日時，將兩國關(guān)系提升為“致力于亞洲和平與繁榮的廣泛的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2015年7月，越南總理阮晉勇再次訪問了日本，8月，越共中央政治局委員、越南國會副主席阮氏金銀訪問日本。在這樣的背景下，越共總書記阮富仲9月訪問日本并與日方發(fā)表聯(lián)合聲明，繼續(xù)強調(diào)“致力于亞洲和平與繁榮的廣泛的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。至此，越日兩國關(guān)系密切程度達到了前所未有的水平。

二是雙方經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域交流密切。多年來，日本是越南最大的外資和官方發(fā)展援助來源國，目前對越南的投資總額超過了350億美元，官方發(fā)展援助超過250億美元（占越南吸收ODA總額的30%以上）。2014年，日越雙邊進出口額超過276億美元，其中越南出口147億美元，進口129億美元。雙方表示將在2020年實現(xiàn)兩國貿(mào)易額翻一番。

除了經(jīng)貿(mào)合作外，雙方在其他領(lǐng)域的合作也在不斷深化。為幫助越南到2020年實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)，日本與越南簽訂了越日“到2020年和面向2030年合作框架”，制定了幫助越南改善投資環(huán)境的五步計劃、培訓(xùn)越南技術(shù)人員計劃、幫助越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的具體措施等。在此次發(fā)布的聯(lián)合聲明中，兩國承諾將在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源三個方面實現(xiàn)對接。日本還為越南培養(yǎng)軍事人才，力度也在逐步加大。

三是在國際和地區(qū)事務(wù)中相互支持，在南海問題上相互配合。一方面，兩國承諾在國際或地區(qū)場合，如世界貿(mào)易組織（WTO）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）、東盟地區(qū)論壇（ARF）以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等框架內(nèi)相互支持。值得一提的是，日本是G7國家中首個承認(rèn)越南市場經(jīng)濟地位的國家。同時，兩國近年來在南海問題上的合作也引起了關(guān)注。2012年日本外相訪問越南期間，越南要求日本協(xié)助其訓(xùn)練海岸警衛(wèi)隊員，增強其海岸防御能力。2013年安倍出訪越南時，公開呼吁越南與日本聯(lián)起手來，共同應(yīng)對中國在本地區(qū)“日益活躍的行動”;而越南總理阮晉勇則力邀“包括日本在內(nèi)的各國加強在南海問題上的合作”。在2014年香格里拉對話會上，安倍提出“日本支持越南通過對話解決問題”，還表示將向越南提供巡邏船。2015年6月，日本航空自衛(wèi)隊總司令齋藤治和在訪問越南時表示，日本航空自衛(wèi)隊將與越南空軍密切協(xié)作。而此次阮富仲訪問日本時雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明明確寫入：“雙方對東海（中國南?！P者注）最近局勢，包括在各島礁開展大規(guī)模填海造地活動使緊張局勢升級、互信遭侵蝕，威脅了地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定等狀況深表憂慮。雙方強調(diào)，相關(guān)海域國家應(yīng)嚴(yán)格遵守國際法，避免采取改變東海（中國南?！P者注）現(xiàn)狀的單方面行動……”

越日關(guān)系走向?qū)χ袊馕吨裁?/p>

越日關(guān)系近年來升溫有其內(nèi)在動因，即兩國在經(jīng)濟、政治、軍事和安全上的互補性和相互需求;與此同時，國際和地區(qū)局勢的變化也是重要的外部推動因素，尤其是美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，對日本和越南的地緣政治地位都產(chǎn)生了不小的影響，并由此引起了南海局勢的進一步緊張。

由于南海問題升溫，近年來越南加大了購買武器和軍事裝備的步伐。越南主要從俄羅斯和北歐國家購買武器，同時也希望能夠從美國和日本購買武器。但由于美國把“人權(quán)”作為交換條件，因而越南難以買到美國裝備。2014年4月，日本內(nèi)閣廢除了“武器出口三原則”（1967年，由佐藤內(nèi)閣提出，禁止向社會主義陣營國家、聯(lián)合國禁止的國家、國際沖突的當(dāng)事國或有沖突危險的國家出口武器。1976年，三木內(nèi)閣將之?dāng)U展至上述以外的地區(qū)，實質(zhì)全面禁止了武器出口。后在對美國出口方面設(shè)置了個別“例外”——編者注），從而為其武器出口掃清了制度障礙，而越南正是潛在的大市場。而且由于日美同盟的存在，越南還可能借道日本，獲得美國的武器或重要部件和技術(shù)。

從越日關(guān)系來看，政治上越日兩國制度不同但互不干涉內(nèi)政，且日本通過技術(shù)援助幫助越南實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo);經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，越南將日本視為“最有價值的經(jīng)貿(mào)合作伙伴”，日本是越南主要外資來源國、重要出口市場和技術(shù)引進國;在領(lǐng)海主權(quán)問題上，兩國之間沒有沖突，并且都與中國有爭端。而在國際上，越日兩國都尋求提高國際地位和影響力?？梢?，越日兩國間沒有根本性的矛盾，且相互需求性很強。因此，越日兩國今后有可能達成全方位的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

盡管這樣，日越之間的合作并非毫無顧忌。越南的主要顧慮在于：一方面需要拉日本來抗衡中國，另一方面政治上又要依托中國，因此，越南既要在與日本聯(lián)合抗衡中國方面有所進展，又要注意把握分寸，不能有損中國的面子以至于失去政治上的重要支持，甚至導(dǎo)致更大的損失。這正是阮富仲訪日期間，日方高調(diào)炒作南海問題，而越共則相對表現(xiàn)克制、回應(yīng)低調(diào)的原因。

實際上，此次兩國聯(lián)合聲明的內(nèi)容足以證明，越日雙方都有針對中國而在南海問題上進行合作的意圖。而近期傳出日俄兩國公司與越南合作，在南海爭議地區(qū)開發(fā)石油的消息，則透露出越南嘗試綜合利用各種矛盾“玩轉(zhuǎn)大國”的新苗頭。越日關(guān)系的新動向，應(yīng)該引起中國足夠的重視。

（作者為中國社科院馬克思主義研究院國際共運研究部副主任、研究員）