互聯網因素助推城市競爭力升級

文|本刊記者 邢帆

前不久，中國社會科學院發(fā)布了2015年版城市競爭力藍皮書。排名前十的分別是深圳、香港、上海、臺北、廣州、天津、蘇州、北京、澳門、無錫。13年來，深圳首次超越香港，成為大陸地區(qū)最具有競爭力的城市。同時，在中國城市可持續(xù)競爭力比較中，深圳位居第五，在香港、上海、北京、澳門之后。而在其他單項排名中，深圳的名次也都不錯。讓深圳拔得頭籌的因素有很多，創(chuàng)新肯定是其中之一。在其他因素中，“互聯網+”的融入無疑給深圳帶來了更多綜合能力的提升，和更多城市轉型升級的機會。

互聯網+創(chuàng)新

深圳市長許勤曾表示：深圳是一個信息技術設施極其發(fā)達的城市，又是一個創(chuàng)新的城市。改革開放以來，深圳在人們的印象中，就以行動的敏銳和果敢著稱，這一點在擁抱互聯網，以及抓住機遇實現創(chuàng)新的過程中，深圳也表現的相當明顯。

據了解，早在2008年，深圳就把互聯網產業(yè)作為戰(zhàn)略新興產業(yè)，如今，“互聯網+”已應用于深圳經濟社會各個領域。2009年，深圳在國內率先制定了互聯網產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策，每年安排5億元財政專項資金，大力扶持深圳互聯網產業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展至今深圳已成為國內互聯網產業(yè)最為活躍、集聚效應最優(yōu)的地區(qū)之一。目前，深圳培育了華為、中興、宇龍、騰訊、迅雷、創(chuàng)夢天地、東方博雅等互聯網服務龍頭企業(yè)，引進了百度、阿里巴巴、菜鳥網絡、神州數碼等互聯網企業(yè)總部或區(qū)域總部落戶，建成互聯網產業(yè)園區(qū)14個，三網融合產業(yè)規(guī)模突破3000億元。

許勤評價，近年來，深圳逐步確定了生物、互聯網、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這些產業(yè)以年均20%的速度增長，2014年總規(guī)模達1.88萬億元，占深圳GDP比重超三成?！霸谏钲?，‘互聯網+’已與包括金融、醫(yī)療、教育、物流等在內的傳統(tǒng)行業(yè)各個領域深入融合，培育出眾多新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)，以騰訊為代表的互聯網企業(yè)發(fā)展迅猛，互聯網應用日益廣泛，滲透到生產與生活的方方面面，對經濟和社會發(fā)展產生了巨大影響?！?/p>

其中，“互聯網＋醫(yī)療”領域深圳已領跑全國。資料顯示，2014年，深圳全年預約掛號人次達700萬，高峰時日預約量超過3萬人次，全年預約總量較2013年增長90%。而從全國范圍看，深圳預約掛號的人次名列前茅，成為一線城市中日預約掛號量最多的城市。而與此同時，在深圳創(chuàng)業(yè)的就醫(yī)160網平臺網絡掛號量2014年增加150%，成為全國最大的互聯網醫(yī)療服務平臺。

此外，深圳還在機器人、可穿戴設備、智能裝備、生命健康、海洋經濟、航空航天等產業(yè)布局，著力培育創(chuàng)新型經濟增長點。逐步確定了生物、互聯網、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這些產業(yè)以年均20%速度在增長，2014年總規(guī)模達1.88萬億元，占到深圳GDP比重達35%。

更為重要的是，深圳此番對于“互聯網+”的態(tài)度在熱情之余，還有著難能可貴的冷靜，并沒有犯下此前先發(fā)展后治理的錯誤，而是在發(fā)展初期就開始規(guī)范制度建設。據了解，在推動互聯網發(fā)展過程中，深圳十分注重環(huán)境和制度建設，力爭打造國內最優(yōu)的互聯網發(fā)展生態(tài)，在國內率先建成了“法規(guī)、標準、公共支撐平臺”三位一體的電子商務可信交易環(huán)境，率先啟動互聯網信息服務安全管理和個人信息保護的立法工作，率先實現電子公共服務數字證書一證通用，率先將信息安全納入政府績效考核指標中。

良好的互聯網產業(yè)基礎，逐漸深入發(fā)展的互聯網應用，以及同步的制度建設，在這樣的前提下，深圳的“互聯網+”行動計劃將于上半年出臺。這份行動計劃將包含：互聯網+制造、互聯網+金融、互聯網+商貿、互聯網+物流、互聯網+交通、互聯網+文化創(chuàng)意、互聯網+教育、互聯網+健康醫(yī)療、互聯網+公共安全、互聯網+城市管理、互聯網+政府服務等多個方面。據相關人士透露，制定該行動計劃目的在于加快構建“互聯網+”為代表的新型經濟形態(tài)，社會形態(tài)和創(chuàng)新體系，讓互聯網真正深刻改變人們的生產生活方式。

從競爭力到突破規(guī)律

仔細琢磨2015年版城市競爭力藍皮書中的排名，可以發(fā)現無論是城市競爭力還是城市可持續(xù)競爭力排名，排名靠前的城市與大家預期的設想差距并不大。換句話說，中國城市的發(fā)展在規(guī)律上并沒有明顯的突破，東部沿海城市，重點交通樞紐、節(jié)點城市，區(qū)域中心型城市等類型城市的綜合實力較強，綜合排名和單項排名也較靠前。但隨著新機遇降臨，這一傳統(tǒng)布局及規(guī)律將有望被突破。社科院原副院長、學部委員李揚表示，城市問題是一個綜合性的問題，涉及方方面面。而互聯網是一種改變空間和時間的創(chuàng)新，因為有了互聯網，實現了更多連接。在城市與城市之間，高鐵在物理上讓城市相連，互聯網可以讓遠隔千山萬水的人和城市，也如同在身邊一樣?；ヂ摼W正在深刻、全面改造著社會。我們也看到了互聯網在各個領域的推廣應用，都在深刻的改變著城市的各個層面和層級。這對于城市競爭力的格局一定會有非常大的影響，也會改變城市之間的資源的配置、改變城市的相對優(yōu)勢。

的確，十多年來，互聯網產業(yè)造就了深圳乃至更多中國經濟的傳奇，其增速遠超GDP增速，互聯網業(yè)已經完全具備拉動第二、第三產業(yè)、帶動中國經濟轉型升級彎道超車的能力。借力于此，深圳為中國經濟轉型做出新的榜樣，而對于其他城市來說，這樣的影響一定也是深遠的。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，在經濟學界，尤其經濟地理學界有一條眾所周知的重要的線，叫做“胡煥庸線”，這實際上是反映著我國經濟地理的一條重要的分界線，其深層含義揭示了中國經濟活動在空間上的嚴重失衡。上世紀30年代這條線被發(fā)現，幾十年來這條線一直沒有很大的改變，并且有越來越嚴重失衡的趨勢。倪鵬飛說：“最近中央的文件以及中央領導的講話，都涉及到下一步將如何優(yōu)化中國的空間結構的問題。2014年李克強總理專門提出如何突破‘胡煥庸線’的思考。經濟空間的優(yōu)化也將成為研究城市發(fā)展的新課題?！?/p>

事實上，無論是總理的提問還是倪鵬飛的新課題，都與突破中國城市傳統(tǒng)發(fā)展規(guī)律息息相關。城市的轉型突破在復雜程度和實現的方式方法上都明顯區(qū)別于企業(yè)、行業(yè)的轉型?！?015政府工作報告》中制定了“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯網和互聯網金融健康發(fā)展，引導互聯網企業(yè)拓展國際市場。同時也對互聯網+政府，互聯網+民生，互聯網+交通等互聯網與不同行業(yè)的融合提出了發(fā)展愿景，這些不同的行業(yè)交織構成一座城市發(fā)展的綜合實力、競爭力。甚至有人將這一次互聯網的熱潮比喻為城市發(fā)展的新革命，無數發(fā)展中的城市希望從中謀得新的機遇。例如，甘肅正計劃強化隴南等地的電子商務發(fā)展勢頭，抓住絲綢之路經濟帶的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，實現經濟轉型跨越發(fā)展；貴陽開始全面進發(fā)大數據產業(yè)，希冀從此踏上信息惠民、數據惠民、互聯網惠民的“輕”產業(yè)發(fā)展之路。

種種跡象表明，“互聯網+”給了城市更多新的產業(yè)、經濟增長點，也帶給城市更多的信心。在新一輪的發(fā)展中，城市的綜合排名將實現改變，這些改變中將蘊含著無數的突破和驚喜。