我國(guó)城市濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

楊 潔，李鵬宇，謝光園

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院，江蘇 南京 210095）

城市濕地公園是以濕地景觀為主體，具有保護(hù)生物多樣性、維持濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和提供生態(tài)服務(wù)等功能，以開(kāi)展科普教育、休閑游覽和生態(tài)保護(hù)等為主要活動(dòng)內(nèi)容，并被納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的公園。

城市濕地公園具備濕地的功能和特征，是濕地保護(hù)和合理利用的一種成功模式，有利于實(shí)現(xiàn)綠地的可持續(xù)發(fā)展，有著良好的生態(tài)效益。同時(shí)，城市濕地公園提供了休閑的游憩環(huán)境，將生態(tài)功能與美學(xué)價(jià)值統(tǒng)一協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。推動(dòng)我國(guó)城市濕地公園的建設(shè)對(duì)于濕地保護(hù)意義重大。

1 國(guó)外城市濕地公園建設(shè)進(jìn)展

1.1 國(guó)外濕地研究背景

國(guó)外對(duì)濕地的研究由來(lái)已久，可追溯至公元46年的沼澤學(xué)研究[1]。如今濕地研究已成為國(guó)際學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)，如國(guó)際濕地會(huì)議(International Wetlands Conference)，由國(guó)際生態(tài)學(xué)會(huì)(INTECOL)主持召開(kāi)，每4年舉行一次[2-4]，至今已舉辦9 屆[5-7]，并且每屆均設(shè)置一個(gè)主題(表1)。隨著對(duì)濕地保護(hù)意識(shí)的加深，國(guó)外開(kāi)始依據(jù)生態(tài)原則對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

表1 歷屆國(guó)際濕地會(huì)議列表

1.2 國(guó)外城市濕地公園建設(shè)進(jìn)展

國(guó)外雖在濕地保護(hù)、恢復(fù)和重建方面的研究歷史悠久，但對(duì)城市濕地公園的建設(shè)實(shí)施卻相對(duì)滯后。在最近幾十年以來(lái)，人們才開(kāi)始將濕地公園建設(shè)與城市規(guī)劃相結(jié)合。

20 世紀(jì)70年代，全球城市化進(jìn)程加快，濕地被侵占、改造致使面積銳減。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本、美國(guó)、英國(guó)、加拿大等開(kāi)始著手城市濕地的保護(hù)、恢復(fù)和建設(shè)，并將濕地景觀列為城市規(guī)劃建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

20 世紀(jì)末，濕地逐漸被引入城市公園規(guī)劃中，各國(guó)根據(jù)濕地相關(guān)理論，著手建設(shè)城市濕地公園。國(guó)外的濕地公園多以生物多樣性保護(hù)為主，同時(shí)具備科普教育和休閑旅游功能[8-10]。

目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家將污水處理[11]、景觀美學(xué)[12]及城市發(fā)展[13]等多方面應(yīng)用于城市濕地公園的建設(shè)，大大拓展了城市濕地公園的功能（表2）。

表2 國(guó)外城市濕地公園名錄

2 國(guó)內(nèi)城市濕地公園建設(shè)進(jìn)展

2.1 起步階段

國(guó)內(nèi)城市濕地公園的建設(shè)起步較晚。從20 世紀(jì)60～80年代初，我國(guó)一直致力于沼澤學(xué)研究，直到80年代中期，“濕地”這一概念才被提出并開(kāi)始廣泛流行。

2.2 發(fā)展階段

隨著人們對(duì)濕地保護(hù)意識(shí)的逐步增強(qiáng)，濕地公園的建設(shè)在社會(huì)各界得到廣泛響應(yīng)并步入快速發(fā)展期，直至20 世紀(jì)末，國(guó)內(nèi)嘗試建設(shè)了一些小型濕地公園。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部于2004年提出了城市濕地公園的概念，接著，在2005年頒布了《國(guó)家城市濕地公園管理辦法》[14-15]和《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》[16]，使城市濕地公園的建設(shè)日趨規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同年5月，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部在（建城[2005]82 號(hào)）中批準(zhǔn)了9個(gè)國(guó)家城市濕地公園，并于同年10月，在“第一屆中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際研討會(huì)”上，對(duì)其予以授牌。至此，國(guó)內(nèi)掀起了建設(shè)濕地公園的熱潮，截至2015年3月，國(guó)內(nèi)已建設(shè)濕地公園53個(gè)[17]（圖1）。

2.3 多元化階段

針對(duì)資金不足，政府頒布優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與濕地公園建設(shè)。社會(huì)各界的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)了濕地公園建設(shè)向國(guó)有與民營(yíng)成分混合的多元化方向發(fā)展。在各界力量的推動(dòng)下，我國(guó)城市濕地公園建設(shè)取得了一定的成果。截止至2015年03月，已有53 處被住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的國(guó)家城市濕地公園，分布在23個(gè)省、直轄市及自治區(qū)(表3)。

圖1 國(guó)家城市濕地公園每年總數(shù)

3 我國(guó)城市濕地公園建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.1 人工痕跡強(qiáng)

城市濕地公園的風(fēng)貌應(yīng)與濕地典型特征相一致，展現(xiàn)天然野趣，然而城市濕地公園的現(xiàn)狀是人工痕跡太強(qiáng)。人工水景過(guò)多，有大量裝飾性的設(shè)施出現(xiàn)，如大量使用硬質(zhì)駁岸、張拉膜亭子和瀝青路面等，這些都弱化了城市濕地公園的辨識(shí)性。甚至出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，濕地邊緣被建起了商品房等，破壞了濕地公園的生態(tài)功能。

表3 我國(guó)國(guó)家城市濕地公園名錄

3.2 同質(zhì)化嚴(yán)重

（1）定位同質(zhì)化：大多數(shù)濕地公園均以休閑旅游作為定位。

（2）建設(shè)同質(zhì)化：各城市濕地公園均根據(jù)《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》將功能區(qū)劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、觀光游覽區(qū)、教育展示區(qū)以及服務(wù)管理區(qū)等，導(dǎo)致公園布局十分雷同。同時(shí)，各濕地公園之間具有高度相似的園內(nèi)景觀、建筑布局及公共服務(wù)設(shè)施等，缺少各自鮮明的特征，辨識(shí)性差。

（3）經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化：濕地公園的經(jīng)營(yíng)均圍繞休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等方面的內(nèi)容展開(kāi)，缺乏創(chuàng)新性。游樂(lè)項(xiàng)目無(wú)外乎游覽車(chē)環(huán)湖觀光、游船觀光、水上游艇等，千篇一律，對(duì)游客缺乏吸引力。

3.3 文化缺位

我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異明顯，濕地類(lèi)型也多種多樣，不同地區(qū)濕地公園的規(guī)劃與建設(shè)不可能按照一個(gè)固定模式來(lái)套用，而應(yīng)該根據(jù)地區(qū)差異來(lái)挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕詣?chuàng)造不同的審美體驗(yàn)，用園林的方法和設(shè)計(jì)手段再現(xiàn)與該濕地公園場(chǎng)地密切相關(guān)的文化內(nèi)涵。但是，當(dāng)今的城市濕地公園建設(shè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)功能，而缺乏對(duì)景觀文化屬性的思考，未能很好地傳承和運(yùn)用地域文化，創(chuàng)建了大量風(fēng)格雷同的景觀，造成文化的缺失[18]。

3.4 侵占稻田

城市濕地公園的建設(shè)需要大量的土地，這就造成了一些城市濕地公園在建設(shè)過(guò)程中大面積侵占并改造農(nóng)田的問(wèn)題，以至于作為“最經(jīng)濟(jì)高效的人工濕地”的稻田面積驟減。這種開(kāi)發(fā)建設(shè)模式不僅破壞了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，而且也沒(méi)有達(dá)到生態(tài)保護(hù)的目的，在城市濕地公園建設(shè)中頗受爭(zhēng)議。

4 我國(guó)城市濕地公園發(fā)展建議

4.1 遵從自然環(huán)境和場(chǎng)地特征

城市濕地公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)要遵從因地制宜的原則，在對(duì)場(chǎng)地充分了解的基礎(chǔ)上，最大程度的利用地形地貌，以及現(xiàn)有場(chǎng)地內(nèi)的水體、植物等自然資源，確保景觀風(fēng)格與環(huán)境和諧共生[19]。維護(hù)城市濕地公園內(nèi)生物的多樣性，盡量保留濕地自然生物棲息地，尤其要保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)的濕地景觀[20]，以維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。同時(shí)，可以在濕地周邊營(yíng)建植被緩沖帶，為動(dòng)植物提供生境空間?？傊浞挚紤]現(xiàn)場(chǎng)條件，依托現(xiàn)有資源來(lái)建設(shè)濕地公園。

4.2 開(kāi)辟多種渠道和經(jīng)營(yíng)方式

面對(duì)定位同質(zhì)化、建設(shè)同質(zhì)化以及經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化的局面，我國(guó)城市濕地公園的建設(shè)必須思考如何多方位拓寬發(fā)展渠道，以期跳出同質(zhì)化怪圈。首先在定位上需要從休閑旅游的套路上走出來(lái)，開(kāi)辟多樣渠道，特別是需要與科技發(fā)展相結(jié)合，從濕地水質(zhì)處理系統(tǒng)、濕地生物多樣性保護(hù)、濕地生態(tài)科普教育等方面思考濕地公園的未來(lái)建設(shè)。第二，在公園的經(jīng)營(yíng)方式上謀求多樣化。可充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道參與公園的宣傳和經(jīng)營(yíng)，如開(kāi)辟網(wǎng)上專(zhuān)欄及微信平臺(tái)等，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。第三，濕地公園作為旅游資源的開(kāi)發(fā)，必須結(jié)合地域文化來(lái)打造品牌特色。

4.3 傳承地域文化和場(chǎng)地精神

濕地公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要充分挖掘地域文化特征，用有形的景觀來(lái)展現(xiàn)無(wú)形的歷史文化內(nèi)涵。首先對(duì)于材料的選擇，應(yīng)充分利用鄉(xiāng)土材料在性能、便捷度、材質(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì)，就地取材，使?fàn)I造的景觀風(fēng)格與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，塑造地域特色。第二，對(duì)于場(chǎng)地中的遺留元素，可以加以利用，用園林的手段再現(xiàn)與該場(chǎng)所密切相關(guān)的文化背景。第三，休閑活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要充分考慮當(dāng)?shù)厝说娘L(fēng)俗習(xí)慣和生活需要[21]，因?yàn)樘厣幕顒?dòng)項(xiàng)目最能反映出人們對(duì)該場(chǎng)地的情感，喚起他們對(duì)歷史的記憶，特別是節(jié)慶活動(dòng)的舉辦，是體現(xiàn)和傳播一個(gè)地區(qū)地域文化特色的最有效的途徑。

4.4 營(yíng)造稻田肌理和大地景觀

目前部分濕地公園的建設(shè)以犧牲大片農(nóng)田為代價(jià)，筆者主張要保留場(chǎng)地內(nèi)部分稻田作為大地肌理。這樣既能如實(shí)地記錄基地的發(fā)展歷程，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化特色，也能作為大地景觀中有特色的一部分參與景觀營(yíng)造，從而形成個(gè)性鮮明的濕地景觀。

5 結(jié) 語(yǔ)

實(shí)踐已經(jīng)證明，城市濕地公園的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)濕地的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)，達(dá)到了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益和社會(huì)效益相結(jié)合，是一種成功的發(fā)展模式，應(yīng)該逐步得到推廣。隨著人們對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能認(rèn)識(shí)的加深，城市濕地公園的建設(shè)正如火如荼地開(kāi)展。在建設(shè)過(guò)程中，要因地制宜，考慮自然資源、場(chǎng)地特征和地域文化的融合，并結(jié)合新興科技手段來(lái)發(fā)展。同時(shí)，城市濕地公園的規(guī)劃要與城市規(guī)劃相結(jié)合，并在保證其發(fā)揮生態(tài)功能的基礎(chǔ)上拓展其他功能，逐漸由單一功能型向綜合功能型轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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