促進(jìn)安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展探討

摘 要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為直接服務(wù)于工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展作用重大。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚能加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展已成為共識(shí)，本文在安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出加大政府導(dǎo)向、加強(qiáng)城際協(xié)同合作、做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和完善人才培育等促進(jìn)集聚的建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；集聚；區(qū)域發(fā)展

近些年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，安徽省服務(wù)業(yè)得到了快速的發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的主要突破口。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)的重要一部分，擔(dān)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重任。安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確提出要發(fā)展提速、比重提高、水平提升，并制定相關(guān)政策文件，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展已刻不容緩。

一、安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)狀及問(wèn)題

2014年，安徽省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7252億元，占GDP的比重為34.8%；其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重達(dá)36.3%，對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為38.3%，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α０不帐∩a(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，無(wú)論是從業(yè)人員還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在急速增長(zhǎng)。但是我們也應(yīng)該看到在該產(chǎn)業(yè)集聚不斷的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題。

1.集聚程度整體較低，地域和行業(yè)集聚差異明顯

通過(guò)2004-2013年在安徽省十六個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)分析，根據(jù)空間基尼系和區(qū)位熵理論的研究，從城市角度看除了合肥、蕪湖等城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度比較高外，其他地級(jí)城市產(chǎn)業(yè)集聚整體都比較低，無(wú)法形成規(guī)模以上的市場(chǎng)。從行業(yè)角度看，目前安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚程度較高的有倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等集聚程度較高，而其他諸如金融業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包等集聚程度較低，并且差異明顯而且有不斷拉大的趨勢(shì)。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，集聚輻射帶動(dòng)力明顯不足

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占整個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重大，而電子商務(wù)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。整個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)為主，產(chǎn)業(yè)附加值較低，技術(shù)裝備落后，受經(jīng)濟(jì)大勢(shì)影響比較嚴(yán)重，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，依舊屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由此帶來(lái)的集聚輻射帶動(dòng)力明顯較低，并不能因?yàn)檫@樣的產(chǎn)業(yè)集聚而帶來(lái)的規(guī)模效率。

3.集聚缺乏系統(tǒng)性，謹(jǐn)防盲目集聚

基于鉆石模型的理論，集聚規(guī)律存在“倒U型曲線”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚一開(kāi)始會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效益，降低成本提高企業(yè)運(yùn)行效率，但當(dāng)集聚達(dá)到倒U的底部時(shí)候，其規(guī)模效益就會(huì)大大減弱甚至?xí)鸬椒聪虻淖饔茫沂∩刑幱谏a(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的初期，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)到其集聚帶來(lái)的規(guī)模效益的好處，故此局部區(qū)域謹(jǐn)防盲目集聚，導(dǎo)致集聚過(guò)度而產(chǎn)生的產(chǎn)能過(guò)剩，成本上升的弊端。

二、促進(jìn)安徽省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策

1.加大政府導(dǎo)向，建立保障機(jī)制

結(jié)合安徽省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)條件和企業(yè)狀況等因素的不同，制定配套的相關(guān)政策，加大政府導(dǎo)向，有意識(shí)的鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)資源要素向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域集中，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域給予財(cái)政貼息、加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地的規(guī)劃、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作、建立靈活的人才引進(jìn)等政策扶持。

2.依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位，加強(qiáng)城市間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同合作

安徽省內(nèi)各地區(qū)根據(jù)自身的具體情況，做好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確其功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，要通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，來(lái)提升產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平。發(fā)展壯大省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、蕪湖動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山軟件產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

3.做大做強(qiáng)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)培育傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃與布局，強(qiáng)化已有的聚集優(yōu)勢(shì)，應(yīng)重點(diǎn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，并鼓勵(lì)他們順應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢(shì)，將規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)展，優(yōu)化配置資源，發(fā)揮典型的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化并發(fā)揮行業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。比如合肥市電子信息和家用電器、汽車和裝備制造等制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，于此配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸和物流業(yè)，技術(shù)服務(wù)等應(yīng)加大集聚力度。

4.人才培育和引進(jìn)是關(guān)鍵

從以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高素質(zhì)人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的根本動(dòng)力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚需要高素質(zhì)人才去實(shí)施，而且這樣人才對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很強(qiáng)的正向推動(dòng)作用，因此，安徽省各地市應(yīng)積極制定各種政策吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才的加入，同時(shí)大中專院校和企事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)積極建立和完善培養(yǎng)機(jī)制來(lái)培育人才，使得人才的本土化。

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作者簡(jiǎn)介：吳風(fēng)波（1984- ），男，安徽廬江人，碩士研究生，講師，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷