堅持法治先行 加快統(tǒng)計改革發(fā)展

王保安

當前，統(tǒng)計部門落實“四個全面”，推進統(tǒng)計改革發(fā)展，必須堅持法治先行，全面推進依法治統(tǒng)。

依法完善統(tǒng)計體制機制。我國《統(tǒng)計法》明確規(guī)定，國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權不受侵犯。但在實際工作中，還存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，干預統(tǒng)計調查、編造虛假數(shù)據的問題時有發(fā)生。全面推進依法統(tǒng)計，要以加強集中統(tǒng)一領導、增強統(tǒng)計獨立性為核心，加快完善統(tǒng)計管理體制，創(chuàng)新統(tǒng)計運行機制，構建不敢不能不想在統(tǒng)計上弄虛作假的制度體系，從體制機制上推進統(tǒng)計更好服務國家經濟社會發(fā)展和改革開放大局。

依法規(guī)范統(tǒng)計調查行為。進一步提高統(tǒng)計調查的科學性，要做到“四個嚴格”。一是嚴格依法設定統(tǒng)計調查項目，強化對統(tǒng)計調查項目必要性、可行性和科學性的審查，最大限度減少重復、交叉和矛盾。二是嚴格依法組織實施統(tǒng)計調查，認真執(zhí)行國家統(tǒng)計調查制度和國家統(tǒng)計標準，嚴格按照經批準或者備案的調查制度組織實施，不得組織實施未經批準或者備案的調查項目。三是嚴格依法搜集統(tǒng)計資料，堅決杜絕、嚴厲懲處各種偽造篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據或者要求調查對象提供不真實資料的行為。四是嚴格依法審核加工匯總統(tǒng)計資料，堅決抵制各種干擾，確保統(tǒng)計人員搜集審核錄入統(tǒng)計資料與調查對象報送資料一致，確保加工匯總數(shù)據客觀真實。

依法實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查。統(tǒng)計部門掌握著統(tǒng)計調查項目審批備案權、統(tǒng)計標準制定權、統(tǒng)計數(shù)據采集權、統(tǒng)計信息提供和發(fā)布權等重要職責，只有正確行使這些權力，才能確保科學有效組織統(tǒng)計工作、獨立公正開展統(tǒng)計調查。進一步強化監(jiān)督，嚴格規(guī)范權力運行，統(tǒng)計系統(tǒng)將牢牢抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位制定切實管用的制度，強化制度約束，自覺接受各級人大依法監(jiān)督、各級政協(xié)民主監(jiān)督。切實落實上級政府及其監(jiān)察機關對下級政府、本級統(tǒng)計機構和有關部門執(zhí)行統(tǒng)計法情況進行監(jiān)督的職責，進一步暢通社會監(jiān)督和舉報渠道，及時受理核實處理各種統(tǒng)計違法違紀舉報線索。嚴肅查處各類統(tǒng)計違法行為，對于各種統(tǒng)計上弄虛作假的案件和行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追究一起，典型案件堅決通報曝光。

依法改善統(tǒng)計工作環(huán)境。廣泛深入開展群眾性統(tǒng)計法治宣傳教育，努力提高全社會法治統(tǒng)計意識，是做好統(tǒng)計工作、獲取真實數(shù)據的“源頭活水”。要切實抓好干部隊伍統(tǒng)計法治宣傳普及，增強自覺維護統(tǒng)計工作獨立性的法律意識和責任意識;切實抓好統(tǒng)計人員的法治宣傳教育，牢固樹立法律至上觀念，努力提高法律素質和依法行政能力，做維護統(tǒng)計數(shù)據質量、捍衛(wèi)統(tǒng)計法的忠誠衛(wèi)士;切實抓好對調查對象的法治宣傳教育，真正明確權利和義務，更加理解支持配合統(tǒng)計工作。

依法提供優(yōu)質統(tǒng)計服務。切實維護人民群眾統(tǒng)計權益，最大限度為全社會提供優(yōu)質統(tǒng)計產品，是依法治統(tǒng)的宗旨。更好服務國家科學決策和宏觀管理。更加扎實地組織實施好各項重大國情國力普查和常規(guī)統(tǒng)計調查，為黨和政府認識國情、把握國勢、制定國策提供更加真實、準確、完整、及時的統(tǒng)計信息;深入開展統(tǒng)計分析，為黨和政府準確判斷形勢、科學制定政策提供針對性強、參考價值高的咨詢建議;進一步強化宏觀經濟運行統(tǒng)計監(jiān)測，提供更加扎實可靠的判斷依據。更好服務社會公眾。努力打造以數(shù)據庫為依托、以互聯(lián)網技術為支撐、充分運用各種新媒介的現(xiàn)代統(tǒng)計服務平臺，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，盡可能多地公布統(tǒng)計數(shù)據，更加全面地公開統(tǒng)計制度方法和統(tǒng)計數(shù)據生產過程。更好服務調查對象。統(tǒng)計調查盡可能設置最少量指標、盡可能直接采用企業(yè)財務會計資料和生產經營記錄等信息，統(tǒng)計資料來源盡可能使用行政記錄和大數(shù)據，建立新統(tǒng)計調查制度常態(tài)化試填試報工作機制，努力為企業(yè)等調查對象提供、反饋更多實用信息。