中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及其發(fā)展對(duì)策研究

楊 明

中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及其發(fā)展對(duì)策研究

楊 明1,2

對(duì)中國(guó)體育用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展歷程以及形成機(jī)制進(jìn)行了分析,探討了中國(guó)體育用品標(biāo)準(zhǔn)體系作用發(fā)揮的支撐條件,認(rèn)為現(xiàn)行體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系存在:尚未明確標(biāo)準(zhǔn)體系主體與范圍;內(nèi)容缺失,層次不高;管理不明、運(yùn)行不暢;經(jīng)濟(jì)屬性缺乏;產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的戰(zhàn)略、目標(biāo)要求難以體現(xiàn);聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施尚處于初級(jí)階段等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展對(duì)策。

體育用品制造產(chǎn)業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化;發(fā)展對(duì)策

體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是針對(duì)體育用品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所存在的各種現(xiàn)實(shí)和潛在的問(wèn)題以及各類(lèi)重復(fù)性事物及概念,由各級(jí)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)組織來(lái)制定、發(fā)布以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),其目的在于促使體育用品制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)利益主體達(dá)成一致認(rèn)識(shí),從而獲得最佳的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行秩序并在技術(shù)及市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)利益最大化。美國(guó)、德國(guó)、日本等體育用品制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó),通過(guò)在體育用品制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鞏固并強(qiáng)化了其在體育用品制造產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈中的高端地位。因此為推進(jìn)中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展迫切需要對(duì)中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題進(jìn)行研究。

1 中國(guó)體育用品標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展歷程與形成路徑

1.1 中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展歷程1.1.1 初步形成體育用品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系階段(20世紀(jì)80年代中前期)

源于20世紀(jì)80年代早期的體育用品制造產(chǎn)業(yè)第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,產(chǎn)業(yè)內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)走“代工”(OEM)的道路,進(jìn)行低端的加工制造,處于體育用品制造產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)、加工與組裝等低端環(huán)節(jié),這是由中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)生命周期特點(diǎn)所決定的一種內(nèi)生性選擇。為了謀求生存與發(fā)展,中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)施“以生產(chǎn)為中心”的硬性發(fā)展模式,積極發(fā)展和強(qiáng)化自身生產(chǎn)制造能力,特別是規(guī)?；?、專(zhuān)有化、柔性化生產(chǎn)制造能力,力求使自身在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、成本控制、交貨速度、物流配送等方面形成差異化優(yōu)勢(shì),由此企業(yè)必須制定和實(shí)施有關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。可以說(shuō)體育用品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的最初形式與基本組成單元。

1.1.2 體育用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系作為軸心階段(20世紀(jì)80年代后期)

自20世紀(jì)80年代后期,在一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上,有關(guān)部門(mén)開(kāi)始制定了單、雙杠、球類(lèi)項(xiàng)目的體育用品及器材標(biāo)準(zhǔn),部分滿(mǎn)足了體育市場(chǎng)和相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的需要[1]。20世紀(jì)90年代是我國(guó)體育用品企業(yè)創(chuàng)建的高峰期[2]。體育用品制造產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用逐漸體現(xiàn)出來(lái),各地政府對(duì)于扶持體育用品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取了更多實(shí)質(zhì)性的政策手段,其中就包括扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,與之相適應(yīng)的是體育用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步形成。所謂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一般是指各行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)本協(xié)會(huì)的自治權(quán),為了促進(jìn)本行業(yè)發(fā)展,對(duì)行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)格等事項(xiàng)做出的被設(shè)定的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或模式,以維護(hù)行業(yè)的持續(xù)有力發(fā)展[3]。由于國(guó)內(nèi)體育用品制造產(chǎn)業(yè)所應(yīng)用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)僅占應(yīng)用范圍的千分之幾不到[4],因此,國(guó)內(nèi)體育用品制造產(chǎn)業(yè)很多使用的都是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。體育用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)圍繞技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系確立與實(shí)施工作,技術(shù)成為體育用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系范式的軸心。

1.1.3 體育用品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主導(dǎo)階段(21世紀(jì)初)

進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為體育產(chǎn)業(yè)中的主體產(chǎn)業(yè),在全球體育用品生產(chǎn)中,我國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋超過(guò)70%,乒乓球超過(guò)80%,羽毛球、羽毛球拍和網(wǎng)球拍占到世界總產(chǎn)量的70%-80%[5]。這一時(shí)期,中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入到相對(duì)穩(wěn)定、成熟的階段:一是部分龍頭企業(yè)如李寧、安踏積極實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略,力求全方位利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)更加合理地配置資源。二是體育用品制造產(chǎn)業(yè)集群組織結(jié)構(gòu)積極演進(jìn),形成了海西、珠三角、長(zhǎng)三角三大體育用品制造產(chǎn)業(yè)集群以及以晉江為代表的國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。三是形成了包括原材料加工、中間產(chǎn)品生產(chǎn)、制成品組裝、銷(xiāo)售、服務(wù)的國(guó)內(nèi)體育用品制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。但是由于目前生產(chǎn)要素成本上升、人民幣升值、低碳環(huán)保硬性約束以及全球金融危機(jī)造成了中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)弱化、企業(yè)利潤(rùn)空間縮水,為了維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),政府部門(mén)在這一階段推出了大量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表1)。

表1 體育用品標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)與分布

1.1.4 標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟與聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)興起階段(現(xiàn)階段)

當(dāng)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布與實(shí)施不再是單一企業(yè)或相關(guān)職能部門(mén)的事務(wù),而成為各個(gè)獨(dú)立參與者之間合作與競(jìng)爭(zhēng)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)而言,以標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟之間的系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)是比個(gè)體企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)更為重要、更能體現(xiàn)戰(zhàn)略目的的競(jìng)爭(zhēng)形式。所謂標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟一般是指為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略目的而由兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)或企業(yè)集群圍繞標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等多維互動(dòng)過(guò)程在內(nèi)的跨部門(mén)、跨區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)組織形式[6]。從管理學(xué)的角度來(lái)看,標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟是依托交易標(biāo)準(zhǔn)這一專(zhuān)用性資產(chǎn)而建立的具有多元主體的治理結(jié)構(gòu),它將標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)績(jī)效激勵(lì)作用與聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理的科層協(xié)調(diào)作用有機(jī)結(jié)合,從而具有市場(chǎng)與科層組織的雙重特質(zhì)。于聯(lián)盟企業(yè)與市場(chǎng)而言,標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟通過(guò)制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)從而要求聯(lián)盟企業(yè)保證其在市場(chǎng)交易的產(chǎn)品具有標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量,同時(shí)將不履行標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟要求的企業(yè)逐出標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,從而形成了優(yōu)勝劣汰的內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;于企業(yè)與政府而言,標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟作為在市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際運(yùn)作的企業(yè)聯(lián)盟,往往能及時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的新要求,因而可以及時(shí)制定、發(fā)布和實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),從而有效彌補(bǔ)官方標(biāo)準(zhǔn)的滯后性。政府也可通過(guò)引導(dǎo)組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。可以說(shuō)體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制訂、發(fā)布、實(shí)施的一系列工作是當(dāng)前體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要表現(xiàn)形式。目前體育用品制造產(chǎn)業(yè)集群較多的廣東、浙江、山東等省逐漸摸索出了“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”的集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)模式。其基本做法就是,由集群所在地的質(zhì)檢部門(mén)提出,并對(duì)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研制認(rèn)真地加以技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量審核,由集群所在地政府牽頭組織,并由體育用品行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào),同時(shí)以集群內(nèi)龍頭企業(yè)為主聯(lián)合集群內(nèi)企業(yè)共同參與、共同研制而成。例如浙江溫嶺運(yùn)動(dòng)休閑鞋制造產(chǎn)業(yè)集群的“鞋業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟禁用有害偶氮染料指令聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目通過(guò)浙江省級(jí)驗(yàn)收,并獲優(yōu)秀等級(jí)[7]。又如浙江龍泉武術(shù)器械制造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的龍泉萬(wàn)字號(hào)寶劍廠、龍淵寶劍廠、陳記阿金劍鋪、沈廣隆劍鋪、龍泉武術(shù)器械總廠等100多家自1984年就開(kāi)始制訂了《浙QPSG45-84標(biāo)準(zhǔn)》,同時(shí)在此基礎(chǔ)之上制定了標(biāo)準(zhǔn)要求更高的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)——《龍泉寶劍QPLBJ05-87標(biāo)準(zhǔn)》,從而使龍泉寶劍多次榮獲國(guó)家輕工部?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)[8]。

1.2 中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成路徑

中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系形成路徑是由企業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、官方標(biāo)準(zhǔn)化組織、政府等標(biāo)準(zhǔn)制定主體以產(chǎn)品質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)體系整體運(yùn)作中心,由此形成了由體育用品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系→體育用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系→體育用品制造產(chǎn)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系→體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)體系的一整套標(biāo)準(zhǔn)體系,同時(shí)圍繞產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制與調(diào)適,形成具有體系化和結(jié)構(gòu)化特征的標(biāo)準(zhǔn)體系(見(jiàn)圖1)。

圖1 體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系形成路徑

中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)通過(guò)實(shí)施各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系一是規(guī)范了體育用品技術(shù)、質(zhì)量等生產(chǎn)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及要求,從而推動(dòng)了中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。二是推動(dòng)了中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)遵循國(guó)際通用的“游戲規(guī)則”,從而有利于與國(guó)際接軌,促進(jìn)了體育用品制造產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。三是部分企業(yè)參與了有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,獲得標(biāo)準(zhǔn)的“產(chǎn)權(quán)效應(yīng)”和“捆綁效應(yīng)”甚而擁有一定的“話語(yǔ)權(quán)”,促進(jìn)了體育用品制造產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的形成與發(fā)展。四是在部分發(fā)展較為成熟、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越、擁有引領(lǐng)集群發(fā)展的龍頭企業(yè)的體育用品制造產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)或國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地積極推進(jìn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),從而促使聯(lián)盟內(nèi)各企業(yè)獲得了有利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位,形成了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),避免了集群內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)了集群創(chuàng)新行為與網(wǎng)絡(luò)形成進(jìn)而促進(jìn)了體育用品制造產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)本研究調(diào)研,目前我國(guó)深圳、成都溫江、北京龍?zhí)逗?、福建晉江、山東樂(lè)陵五大國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地以及浙江富陽(yáng)國(guó)家級(jí)體育休閑產(chǎn)業(yè)基地在政府及相關(guān)部門(mén)推動(dòng)下積極進(jìn)行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

2 中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系作用發(fā)揮的支撐條件

中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的作用發(fā)揮需要一定條件支撐,必須與技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相互結(jié)合、互動(dòng)才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用(見(jiàn)圖2)。

(1)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系作用發(fā)揮應(yīng)建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。對(duì)于體育用品制造而言,技術(shù)創(chuàng)新通常表現(xiàn)為引進(jìn)→消化吸收→模仿→自主創(chuàng)新,實(shí)質(zhì)上是一個(gè)學(xué)習(xí)與積累的過(guò)程,就其結(jié)果而言通常表現(xiàn)為“簡(jiǎn)易化、統(tǒng)一化、通用化、系列化、組合化、模塊化”等標(biāo)準(zhǔn)化形式中的一種或幾種的優(yōu)化組合及再造。結(jié)構(gòu)完善的體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠保障、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程順利進(jìn)行,同時(shí)通過(guò)對(duì)技術(shù)專(zhuān)利化→技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的路徑來(lái)保障技術(shù)創(chuàng)新的壟斷收益,以及在市場(chǎng)上的“產(chǎn)權(quán)效應(yīng)”和“捆綁效應(yīng)”。由此可見(jiàn),建立完善的體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是提升中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本手段。

(2)實(shí)施體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系必須依托一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制環(huán)境。以專(zhuān)利為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)體系中具有極為重要的地位,如果某一體育用品制造企業(yè)或是體育用品制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟將企業(yè)或技術(shù)聯(lián)盟的專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),則是將企業(yè)個(gè)體或技術(shù)聯(lián)盟的“私權(quán)利”包裝導(dǎo)入“公權(quán)利”中,然后通過(guò)“公權(quán)利”的力量將企業(yè)個(gè)體或技術(shù)聯(lián)盟的“私權(quán)利”進(jìn)行最大程度的推廣和延伸。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)雖然是一種公共物品,但實(shí)際上只有擁有相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利、訣竅的企業(yè)或技術(shù)聯(lián)盟既能有效率又能有效益地利用標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也只有處于同一領(lǐng)域或正在利用同類(lèi)技術(shù)的企業(yè)才能從一項(xiàng)新的正式標(biāo)準(zhǔn)中獲益。

(3)獲得標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán),有助于提升中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,從而能擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率,獲得經(jīng)濟(jì)利益。例如在中國(guó)《建筑用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》尚未頒布之前,美國(guó)GE公司依據(jù)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)所生產(chǎn)的硅酮密封膠幾乎占據(jù)了中國(guó)95%以上的市場(chǎng)份額。2005年成都硅寶科技股份有限公司牽頭起草制定了《建筑用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》(GB16776),該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)制定部分技術(shù)指標(biāo)高于美國(guó)GE公司,非等效采用了ASTMC1184. 1995國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而成功設(shè)立了技術(shù)壁壘,并最終成為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。成都硅寶科技股份有限公司憑借標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)成功中標(biāo)北京奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目后,順勢(shì)開(kāi)拓了美國(guó)、德國(guó)等海外市場(chǎng),樹(shù)立起了“中國(guó)制造”技術(shù)制勝的全新形象[9]。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深化的今天,中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)面臨著多樣的標(biāo)準(zhǔn)壁壘,因此需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)這一國(guó)際市場(chǎng)治理的核心機(jī)制提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

圖2 中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系作用發(fā)揮的支撐條件

3 中國(guó)現(xiàn)行體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問(wèn)題

3.1 尚未明確標(biāo)準(zhǔn)體系主體與范圍

第一,既往由于對(duì)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的公共物品的本質(zhì)屬性認(rèn)識(shí)不清,導(dǎo)致體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建主體不能明晰界定,造成標(biāo)準(zhǔn)制定及實(shí)施中各種錯(cuò)位、缺位、越位現(xiàn)象頻出,從而使體育用品標(biāo)準(zhǔn)化工作出現(xiàn)了諸如:標(biāo)準(zhǔn)單一、范圍狹窄、交叉運(yùn)作等運(yùn)作障礙。第二,由于相關(guān)部門(mén)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有可能忽視體育用品的特殊產(chǎn)品屬性或是對(duì)體育用品標(biāo)準(zhǔn)不甚重視,造成標(biāo)準(zhǔn)的完整性、適用性差和更新速度慢。第三,體育用品標(biāo)準(zhǔn)在不同產(chǎn)品類(lèi)別上呈現(xiàn)出分布非均衡的態(tài)勢(shì)。本研究通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),依據(jù)《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),目前體育用品制造產(chǎn)業(yè)中45%的企業(yè)產(chǎn)品歸屬于體育用品制造中類(lèi);其中18%的企業(yè)產(chǎn)品歸屬于球類(lèi)制造小類(lèi);15%的企業(yè)產(chǎn)品歸屬于訓(xùn)練健身器材制造小類(lèi);有40%的企業(yè)產(chǎn)品歸屬于體育服裝及鞋帽制造中類(lèi)。目前中國(guó)現(xiàn)有體育設(shè)施與器械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng),運(yùn)動(dòng)鞋類(lèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)僅為10項(xiàng),運(yùn)動(dòng)服產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)只有1項(xiàng)。第四,現(xiàn)行的各部門(mén)歸口管理的標(biāo)準(zhǔn)中并無(wú)直接的體育用品標(biāo)準(zhǔn),只有部門(mén)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。例如本研究通過(guò)分析和歸類(lèi)發(fā)現(xiàn),目前中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院所公布的90 000多項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其中約有1 100項(xiàng)為體育用品標(biāo)準(zhǔn),涉及到體育用品所有的19小類(lèi)產(chǎn)品,但這些標(biāo)準(zhǔn)并未納入體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)行體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀。第五,體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的作用范圍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作以及企業(yè)運(yùn)作三大領(lǐng)域。其中產(chǎn)業(yè)運(yùn)作是體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的主體部分,對(duì)于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)順利運(yùn)作起到重要的推動(dòng)作用;經(jīng)濟(jì)運(yùn)作作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的集合,是體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的最高層次部分,體現(xiàn)國(guó)家對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和規(guī)劃;企業(yè)運(yùn)作作為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的基本組成單元,是體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基層組成部分。目前中國(guó)現(xiàn)行體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并未對(duì)其作用范圍進(jìn)行明確界定與分層,從而出現(xiàn)了體育用品標(biāo)準(zhǔn)作用及功能混亂的局面。

3.2 內(nèi)容缺失,層次不高

近幾年來(lái),依據(jù)世界范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展演進(jìn)趨勢(shì)與走向,同時(shí)考慮到中國(guó)積極融入國(guó)際市場(chǎng)、對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)到50%-60%,業(yè)已形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)情況,中國(guó)將標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為產(chǎn)品、方法、基礎(chǔ)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、管理與其他等8個(gè)類(lèi)別[10]。依照這一標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容要求,中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在許多空白,并未形成一個(gè)完整體系,即現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系主要關(guān)注的是體育用品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而在環(huán)保、安全、社會(huì)責(zé)任等其他標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容方面尚未涉及,由此導(dǎo)致許多體育用品制造企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于標(biāo)準(zhǔn)的硬性約束。例如2012年4月9日由公眾環(huán)境研究中心等5家環(huán)保組織發(fā)布的《在華紡織行業(yè)污染調(diào)研報(bào)告》指出李寧公司生產(chǎn)排污量大、用水效率低,迫使李寧公司承諾在2020年實(shí)現(xiàn)有害化學(xué)物質(zhì)零排放。又如發(fā)達(dá)國(guó)家的體育用品制造產(chǎn)業(yè)因其勞動(dòng)力成本較高致使其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益衰退,該產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及工會(huì)組織等利益相關(guān)者在體育用品貿(mào)易關(guān)稅和常規(guī)非關(guān)稅壁壘作用日益削減的情況下,依據(jù)SA8000企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)指責(zé)中國(guó)一些體育用品制造企業(yè)忽視或刻意回避自身所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任,通過(guò)非法雇傭童工、迫使工人長(zhǎng)時(shí)間廉價(jià)加班來(lái)增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因而呼吁抵制這些企業(yè),進(jìn)而消減了中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中最大的比較優(yōu)勢(shì)——?jiǎng)诠こ杀?。另一方?當(dāng)前中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展所存在的一個(gè)重要問(wèn)題就是現(xiàn)有體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多是水平較低的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),具有通約性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采納較少,如中國(guó)現(xiàn)行體育用品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有94項(xiàng),即使加上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng),采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的也只有23項(xiàng),采標(biāo)率15.75%,其中等同采用4項(xiàng),等效采用8項(xiàng),非等效采用11項(xiàng),有134項(xiàng)找不到對(duì)應(yīng)的ISO標(biāo)準(zhǔn)[4]。與之相比歐盟包括體育用品在內(nèi)的體育領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)高達(dá)5 000多項(xiàng),由此造成中國(guó)出口的體育用品大多屬于技術(shù)含量低、質(zhì)量一般的中低端產(chǎn)品,缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌或品牌溢價(jià)極少,且在國(guó)際市場(chǎng)容易受到技術(shù)性以及非貿(mào)易壁壘制約。

3.3 管理不明、運(yùn)行不暢

從管理體制上來(lái)看,現(xiàn)行體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的管理歸口不明晰,目前輕工、紡織、化工、兵器以及船舶等部門(mén)對(duì)體育用品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交叉管理,各個(gè)部門(mén)依據(jù)產(chǎn)品的行業(yè)屬性實(shí)施條塊分割管理,各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審批、實(shí)施等需要經(jīng)過(guò)行業(yè)主管部門(mén)審批,缺乏一個(gè)全國(guó)性的體育用品標(biāo)準(zhǔn)化組織加以整合、協(xié)調(diào),由此形成體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)作的“真空地帶”,也使得體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研發(fā)、認(rèn)證、服務(wù)、保障等支撐活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。從運(yùn)行機(jī)制來(lái)看,現(xiàn)行體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚存在系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不足的問(wèn)題。系統(tǒng)性不足主要體現(xiàn)為:目前體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成完整的體系結(jié)構(gòu),因而缺乏系統(tǒng)的整體功能,各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間還沒(méi)有形成內(nèi)在邏輯聯(lián)系,體現(xiàn)出混沌的狀態(tài)。協(xié)調(diào)性不足主要體現(xiàn)在:沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的體育用品標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)于體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中不同類(lèi)別的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。此外,現(xiàn)行體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系既有依據(jù)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要所制定的企業(yè)、地方、行業(yè)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),也有依據(jù)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要所引入的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),由此形成了結(jié)構(gòu)式與過(guò)程式2種標(biāo)準(zhǔn)體系,由于這2種標(biāo)準(zhǔn)體系的制定時(shí)期、背景、主體、模式、適用條件與時(shí)效各有不同,因此2種標(biāo)準(zhǔn)體系基本上是獨(dú)立進(jìn)行運(yùn)作,造成現(xiàn)行體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成統(tǒng)一的一致性結(jié)構(gòu),標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部缺乏有機(jī)的聯(lián)系,運(yùn)作混亂。

3.4 經(jīng)濟(jì)屬性缺乏

由于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)源于產(chǎn)業(yè)活動(dòng),因此產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的經(jīng)濟(jì)屬性根據(jù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的屬性來(lái)確定。日本產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家青木昌彥(2006)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)可以劃分為價(jià)值活動(dòng)、使用價(jià)值活動(dòng)以及行為活動(dòng)。因而體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系也具備這3種屬性,需要從這3種屬性出發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。本研究通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),目前現(xiàn)行的146項(xiàng)體育用品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中,從體育用品的價(jià)值活動(dòng)、行為活動(dòng)屬性出發(fā)制定的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)有11項(xiàng),占總數(shù)的7.53%,方法標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng),占總數(shù)的21.92%,兩項(xiàng)合計(jì)占總數(shù)的29.45%;從體育用品使用價(jià)值屬性出發(fā)制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)103項(xiàng),占總數(shù)的70.55%。數(shù)據(jù)表明,目前現(xiàn)行體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系幾乎都是從體育用品的使用價(jià)值屬性出發(fā)來(lái)進(jìn)行體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建,諸如《健身器材、室外健身器材的安全通用要求》等諸多標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)的是健身器材的安全性能這一使用價(jià)值屬性,沒(méi)有從體育用品的價(jià)值活動(dòng)、行為活動(dòng)屬性出發(fā)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建,由此形成3個(gè)后果:一是無(wú)法形成結(jié)構(gòu)完整、功能完善的體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。二是現(xiàn)行體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系只是通過(guò)保障產(chǎn)品質(zhì)量的使用價(jià)值,從而與市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)效益建立形式上的聯(lián)系,并未與市場(chǎng)建立直接聯(lián)系,也未將經(jīng)濟(jì)效益直接融入標(biāo)準(zhǔn)體系之中,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)濟(jì)屬性缺乏,因而無(wú)法直接進(jìn)行市場(chǎng)化、效益化運(yùn)作。三是標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)際運(yùn)作無(wú)法反映產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的戰(zhàn)略、目標(biāo)現(xiàn)實(shí)要求,由此導(dǎo)致現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)作中各種問(wèn)題頻出。為此必須確立體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系新的構(gòu)建與實(shí)施視角,以期實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的應(yīng)有功能與作用。

3.5 產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的戰(zhàn)略、目標(biāo)要求難以體現(xiàn)

前文已敘及體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的作用范圍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作以及企業(yè)運(yùn)作3大領(lǐng)域,因而標(biāo)準(zhǔn)體系必須能夠按照產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的戰(zhàn)略與目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)作和調(diào)整。目前中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》來(lái)進(jìn)行制定,由于中國(guó)專(zhuān)業(yè)化的體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織及人才缺乏,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定中對(duì)體育用品的行業(yè)特殊性與針對(duì)性不足,標(biāo)準(zhǔn)體系格式化現(xiàn)象日益突出。同時(shí)由于中國(guó)長(zhǎng)期所存在的體育用品標(biāo)準(zhǔn)管理體制以及運(yùn)行機(jī)制障礙,導(dǎo)致體育用品標(biāo)準(zhǔn)制定和管理脫離了市場(chǎng),標(biāo)準(zhǔn)體系成為政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)運(yùn)作的行政監(jiān)管要求,而不是市場(chǎng)自身的規(guī)律要求,從而使得標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)作局限于標(biāo)準(zhǔn)格式限定的剛性運(yùn)作中,對(duì)于融入產(chǎn)業(yè)和企業(yè)運(yùn)作的戰(zhàn)略和目標(biāo)的轉(zhuǎn)換行為具有限制作用,加之標(biāo)準(zhǔn)修訂周期過(guò)長(zhǎng),導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)體系與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)運(yùn)作相脫離的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn),從而使標(biāo)準(zhǔn)體系不能很好地發(fā)揮作用。加之沒(méi)有將產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的戰(zhàn)略融入其中,現(xiàn)行體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不能能動(dòng)地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的布局與重點(diǎn)環(huán)節(jié)的布置與變動(dòng),從而使標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)作十分被動(dòng),當(dāng)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)運(yùn)作戰(zhàn)略、目標(biāo)進(jìn)行變化時(shí),導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)體系無(wú)法與戰(zhàn)略、目標(biāo)一致運(yùn)作。

3.6 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施尚處于初級(jí)階段

當(dāng)前中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建尚處于初級(jí)階段,導(dǎo)致存在許多問(wèn)題。一是區(qū)域體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)間缺乏協(xié)調(diào)。目前由于國(guó)家尚未對(duì)體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂統(tǒng)一規(guī)劃,因而各個(gè)區(qū)域體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)都依據(jù)本區(qū)域的具體情況進(jìn)行制定,各行其道,可能導(dǎo)致區(qū)域間體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。二是體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)組織形式單一。根據(jù)本研究調(diào)查,目前各個(gè)區(qū)域體育用品制造產(chǎn)業(yè)大多選擇非法人技術(shù)組織形式組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,實(shí)質(zhì)上這種標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟是一種依靠企業(yè)間信任、承諾和契約來(lái)約束的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合體。如果標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟成員中缺乏具有強(qiáng)大影響力與號(hào)召力的龍頭企業(yè),僅依靠政府或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),往往會(huì)造成聯(lián)盟成員之間利益難以協(xié)調(diào),標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟運(yùn)行動(dòng)力機(jī)制不足。三是體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)地位尚待法律支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,企業(yè)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的法定標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),目前體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)尚未納人到國(guó)家法定認(rèn)可的體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系之中,從某種程度上限制了體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的發(fā)展。四是體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的治理機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。當(dāng)前體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟主要依據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)聯(lián)盟企業(yè)共同簽署的合作協(xié)議與章程進(jìn)行運(yùn)作。作為體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟最高決策層的聯(lián)盟大會(huì)屬于非常設(shè)機(jī)構(gòu),秘書(shū)處作為常設(shè)機(jī)構(gòu)通常掛靠在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè),由于標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟會(huì)員活動(dòng)次數(shù)有限,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟經(jīng)常處于“虛擬”狀態(tài),運(yùn)行效率不高。此外,在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣、實(shí)施等諸多方面也需要進(jìn)一步規(guī)范管理從而提升運(yùn)行效率。

4 中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展對(duì)策

4.1 進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理體制改革

一方面,政府應(yīng)順應(yīng)建立服務(wù)性政府的時(shí)代要求,積極轉(zhuǎn)變管理理念與思維,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo),以轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)目標(biāo),以構(gòu)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并與國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略匹配為要求,構(gòu)建整合市場(chǎng)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多元主體力量的體育用品標(biāo)準(zhǔn)管理體制。另一方面,應(yīng)建立由體育用品制造企業(yè)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售商、通用及專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化職能部門(mén)以及標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者等標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)者代表組成的全國(guó)體育用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及其若干分技術(shù)委員會(huì),該組織及其分支作為體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定歸口組織,由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)可并通過(guò)授權(quán)、經(jīng)費(fèi)下?lián)?、?xiàng)目資助等形式委托負(fù)責(zé)組織起草和審查體育用品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案;負(fù)責(zé)體育用品現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理、厘清管理權(quán)限與部門(mén);了解標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)主體需求,根據(jù)市場(chǎng)需求,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)行規(guī)劃及實(shí)施工作;負(fù)責(zé)體育用品標(biāo)準(zhǔn)日常管理以及推廣工作;負(fù)責(zé)引入和改造國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及輸出國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)將涉及輕工、紡織、化工、兵器、船舶等部門(mén)的體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究歸入其研究范圍。

4.2 優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制

首先,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),抓好體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的宣傳工作,切實(shí)提高廣大體育用品制造企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員以及技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。形成政府部門(mén)推動(dòng),專(zhuān)業(yè)組織規(guī)劃與實(shí)施、全社會(huì)關(guān)注、企業(yè)積極共同參與的體育用品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的整體推進(jìn)機(jī)制[11]。其次,針對(duì)體育用品制造產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系以及體育產(chǎn)業(yè)體系中所具有的重大作用,加快體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)資金投入和人才培養(yǎng)的力度。再次,根據(jù)體育用品制造產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)及未來(lái)需要,建立體育標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái),從而為企業(yè)快速、便捷、低成本的了解和獲得國(guó)際最新標(biāo)準(zhǔn)提供信息服務(wù)。最后,加強(qiáng)國(guó)際化體育標(biāo)準(zhǔn)人才培訓(xùn),協(xié)助企業(yè)培養(yǎng)一批知識(shí)與眼界與國(guó)際接軌,熟練掌握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、了解各項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則的高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)人才。

4.3 構(gòu)建體系框架,科學(xué)規(guī)劃實(shí)施

首先,需要按照國(guó)際慣用的標(biāo)準(zhǔn)體系分類(lèi)原則,依托標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別水平、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象以及標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型作為三維因素,構(gòu)成體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表。其次,成立體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)并推選領(lǐng)導(dǎo)成員,明確分工及任務(wù),劃分職責(zé)與資源。再次,確定標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施計(jì)劃表,分階段進(jìn)行實(shí)施。根據(jù)GB/T13016-2009《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》,規(guī)范的體育用品標(biāo)準(zhǔn)制定流程包括:提出建議階段→組織實(shí)施階段→提交初稿階段→審查階段→修訂階段→報(bào)批發(fā)布階段。由此我們需要依據(jù)每一個(gè)流程階段所需要實(shí)施的具體內(nèi)容,從而來(lái)確定相應(yīng)的實(shí)施程序及步驟,并依據(jù)每一流程階段獨(dú)有的實(shí)施特征,明確對(duì)應(yīng)的實(shí)施流程與實(shí)施方式與要求。最后,對(duì)于體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系所存在的交叉標(biāo)準(zhǔn)部分,可以通過(guò)具體分析標(biāo)準(zhǔn)的作用及其范圍,由此明確這些交叉標(biāo)準(zhǔn)在各級(jí)、各類(lèi)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中的具體作用及其實(shí)施要求。

4.4 體現(xiàn)價(jià)值鏈流程活動(dòng)要求

對(duì)國(guó)際上體育用品制造產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的形成和前沿發(fā)展進(jìn)行審視,發(fā)現(xiàn)從價(jià)值屬性活動(dòng)出發(fā)著手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與實(shí)施是其普遍選擇,其原因在于價(jià)值屬性活動(dòng)作為以產(chǎn)品價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)與運(yùn)作聯(lián)系媒介的活動(dòng),具有較強(qiáng)的共性運(yùn)作性質(zhì),并且對(duì)行為屬性活動(dòng)與使用價(jià)值屬性活動(dòng)具有較強(qiáng)的包容性。本研究依據(jù)體育用品制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的縱向與橫向價(jià)值活動(dòng)環(huán)節(jié)的要求,構(gòu)建了中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架(見(jiàn)圖3)。

圖3 基于價(jià)值鏈流程的中國(guó)體育用品制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

4.5 實(shí)施體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)

(1)加快確立體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。當(dāng)前最注重標(biāo)準(zhǔn)化工作的美國(guó)業(yè)已將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)視為全球標(biāo)準(zhǔn)體系不可分割的有機(jī)組成部分,美國(guó)政府在2005年12月8日所發(fā)布的《美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略(2005版)》的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景中明確提出:美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系具有多樣性與包容性的特征,美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系支持各類(lèi)靈活的標(biāo)準(zhǔn)解決方案,當(dāng)前普遍存在的以聯(lián)盟或論壇形式為代表的靈活性標(biāo)準(zhǔn)方案應(yīng)視為全球標(biāo)準(zhǔn)體系不可分割的有機(jī)組成部分。為適應(yīng)當(dāng)前全球標(biāo)準(zhǔn)化的這一發(fā)展趨勢(shì),政府應(yīng)盡快調(diào)整《標(biāo)準(zhǔn)化》等相關(guān)法律、法規(guī),給予體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)有的法律地位,從而更充分發(fā)揮體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)合理競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)合理利益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

(2)注重通過(guò)政策推動(dòng)以及給予經(jīng)費(fèi)支持,促進(jìn)體育用品制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)互動(dòng)發(fā)展。建議擁有特色體育用品制造產(chǎn)業(yè)的各級(jí)地方政府需加強(qiáng)政策引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持,將體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要,聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)費(fèi)用列入地方財(cái)政支持計(jì)劃。同時(shí),鼓勵(lì)體育用品制造產(chǎn)業(yè)與有關(guān)高校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)盟合作關(guān)系,促進(jìn)體育用品制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)互動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)體育用品制造產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(3)發(fā)揮體育用品制造產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用。標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)具有豐富的技術(shù)與質(zhì)量檢測(cè)資源、掌握整個(gè)區(qū)域內(nèi)體育用品制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況等信息資源;行業(yè)協(xié)會(huì)作為由體育用品制造企業(yè)會(huì)員所組成的自治與服務(wù)組織,具有向上傳達(dá)企業(yè)訴求、向下傳達(dá)政府意圖的中介橋梁作用。兩者都是研制體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的核心力量。為了加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與體育用品制造行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),需要重點(diǎn)培育、吸納與支持專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與體育用品制造行業(yè)協(xié)會(huì)成為體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作的實(shí)際主導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者與推動(dòng)者,以體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布與實(shí)施為紐帶,對(duì)體育用品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到支撐作用。同時(shí),體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定后,專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與體育用品制造行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)幫助產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)依法辦理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記備案,同時(shí)督促企業(yè)依照體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

(4)強(qiáng)調(diào)企業(yè)為主體的體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)是實(shí)施體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的主體,企業(yè)一旦選擇采用體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)該受到相關(guān)機(jī)制的制約與監(jiān)管。發(fā)展體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)除了用于解決無(wú)標(biāo)生產(chǎn)的問(wèn)題外,更應(yīng)使體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)成為先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶與橋梁。體育用品制造產(chǎn)業(yè)所在地方政府尤其是質(zhì)監(jiān)部門(mén)也應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,明確體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)主體地位,建立必要的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施體系并與質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而改變以往重制訂輕實(shí)施的現(xiàn)象。

(5)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群,積極推進(jìn)。雖然體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是非官方的民間標(biāo)準(zhǔn),但是,體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的開(kāi)放性與可操作性,國(guó)外很多的體育用品制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)制訂就立即在國(guó)際上進(jìn)行發(fā)布與推廣,進(jìn)而形成了事實(shí)上的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。以長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸為代表的體育用品制造產(chǎn)業(yè)集群,可以在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部制定有關(guān)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),依托產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)擴(kuò)散效應(yīng)延伸至整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

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Research on the Standard System and Development Strategy of Chinese Sports Goods M anufacturing Industry

YANG Ming1,2

This paper analyzes the development process and formation mechanism of the standard system of Chinese sports goodsmanufacturing industry and discusses the operation requirement.The paper believes that there are some problems about the standard system of Chinese sports goodsmanufacturing industry,including unclarified subject and scope,absence of contents,ambiguousmanagement and unsmooth operation,lack of economic attribute,difficulty in the realization of the industry targets,low alliance standard,etc.The paper thus puts forward the development strategy for promoting the standardization of Chinese sports goodsmanufacturing industry.

sporting goods industry;standard;development countermeasures

G80-053

A

1001-9154(2015)01-0069-08

G80-053

A

1001-9154(2015)01-0069-08

10.15942/j.jcsu.2015.01.012

2010年度國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目(10CTY013);中國(guó)博士后科學(xué)基金第55批面上資助項(xiàng)目(2014M550298)。

楊明,蘇州大學(xué)在站博士后,副教授,碩士研究生導(dǎo)師,研究方向?yàn)轶w育經(jīng)營(yíng)管理,E-mail:ym432@126.com。

1.蘇州大學(xué)體育學(xué)院,江蘇蘇州215021;2.杭州師范大學(xué)體育與健康學(xué)院,浙江杭州310036

1.School of Physical Education,Soochow University,Suzhou Jiangsu 215021;2.School of Physical Education and Health, Hangzhou Normal University,Hangzhou Zhejiang 310036

2014-09-04