魏建國：改革更深，工具更多

賀斌

談及中國經(jīng)濟大勢，商務(wù)部原副部長、中國國際交流中心副理事長魏建國認(rèn)為，中國經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型升級過程中，“勢”正往上走。中國在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，也愿意攜同其他國家共同發(fā)展——亞投行的成立，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，表明中國正在由打造利益共同體過渡為打造命運共同體，最后打造成責(zé)任共同體，在這個過程中，中國的軟實力得到增強。

打造責(zé)任共同體

中國新聞周刊：在世界經(jīng)濟低迷的形勢下，中國不能獨善其身，那么各國應(yīng)該如何攜手制定解決方案，共同應(yīng)對風(fēng)險？

魏建國：全球化發(fā)展到今天，給全球經(jīng)濟帶來了很大的推動力，但其帶來的一些影響也不能忽視。

一是貧富差距的加大，因此，在平衡全球的資源供給、生產(chǎn)要素，以及貧富差距上面，中國應(yīng)該發(fā)揮自己的力量，和各國攜起手來，克服地域差別、貧富差別、南北差別。也就是總理說的，我們不能獨善其身，要共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。

二是氣候變化，包括空氣污染、環(huán)境保護(hù)等。因為氣候是全球流動的，地球只有一個。因此，在節(jié)能減排，開發(fā)新能源、清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等，都需要和世界各國攜手來做。

魏建國

三是基礎(chǔ)設(shè)施不是一個國家的，而是要做到全球基礎(chǔ)設(shè)施包括亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，這是關(guān)鍵，也是中國30多年改革開放悟出的經(jīng)驗?！耙敫幌刃蘼贰?，這個路不僅是中國修，還要幫助泰國、巴基斯坦等周邊國家修;不僅修港口，還要修高速鐵路、修機場、修鐵路、修航空站。在這方面，中國不能獨善其身。

中國新聞周刊：在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，目前中國已經(jīng)開始了一些努力，比如成立亞投行，發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略等，如何評價中國做出的這些努力？

魏建國：國際社會對亞投行成立有各種看法。我始終認(rèn)為，有些國家不愿意參加很正常，抵制也是正常現(xiàn)象，因為我們對現(xiàn)有的國際游戲規(guī)則，對國際金融、經(jīng)濟、貿(mào)易體制是包容開放的。我們“改善”它、“改進(jìn)”它，而不是“改變”它，不是要顛覆性地推翻它另起爐灶，而是在原有的基礎(chǔ)上完善它、改進(jìn)它，這是我們的目標(biāo)。

所以不是說成立亞投行就不要亞行了。它們之間是互補關(guān)系。亞行主要搞扶貧，亞投行側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施，把最艱苦的、投資量較大、回報率較低、周期較長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承擔(dān)起來，這有何不好？而且我們大致算過，未來10年，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要87000億美元，也就是每年8700億美元，如果光靠亞行，一年125億美元，加上亞投行、絲路基金也不過4200億美元，剩下4500億美元的缺口就需要我們撬動政府資金、國際金融機構(gòu)資金和民間資本補充進(jìn)來，需要各國共同努力。

中國新聞周刊：面對巨大的機遇，中國企業(yè)應(yīng)該怎么做？

魏建國：我認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略對于中國企業(yè)，無論是國企、民企還是合資企業(yè)，都是歷史上從未遇過的巨大機遇。在我看來，“一帶一路”是第三次改革開放。前兩次是1978年設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和2001年加入WTO，這次是在前兩次改革開放的基礎(chǔ)上，層次更高，范圍更廣，領(lǐng)域更寬的開放。

但是，這次開放和前兩次有著根本的不同。第一，前兩次是國外的資本、技術(shù)、管理進(jìn)入中國，這次是中國企業(yè)走出去，中國資本走出去，中國品牌和標(biāo)準(zhǔn)走出去。第二，這次是讓其他國家，尤其“一帶一路”沿線國家也能享受到中國改革開放帶來的好處，中國愿意從利益共同體、命運共同體，最后打造成責(zé)任共同體，中國愿意讓周邊國家，尤其“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)共同發(fā)展，達(dá)到一個共商、共建、共享的結(jié)果。第三，也是最關(guān)鍵的，這次改革開放也是中國參與世界游戲規(guī)則制定的過程。以前是人家制定好規(guī)則，我們來執(zhí)行，比如WTO;而現(xiàn)在，中國能參與引領(lǐng)和主導(dǎo)世界游戲規(guī)則的進(jìn)程，這是一個巨大的進(jìn)步。

對企業(yè)而言，必須要有五個選對，一是選對國家，選擇比較穩(wěn)定、能夠跟中國進(jìn)一步簽訂貿(mào)易協(xié)定、投資協(xié)定和政策協(xié)議的國家。二是要選對市場。三是選對項目，項目要具備大勢性，符合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和要求，也要符合企業(yè)自身的強項，符合中國的發(fā)展目標(biāo)和國別政策。四是選對合作伙伴，真心誠意的合作伙伴是避開風(fēng)險取得保障的極好條件。五是選對互利共贏原則，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展合作，而不是打一槍換一個地方，掙點錢就跑掉。

從我們的經(jīng)驗來看，凡是“走出去”取得成功的企業(yè)，基本上都符合這“五個選定”。

宏觀調(diào)控工具箱里，金融改革的工具應(yīng)該多一些

中國新聞周刊：你剛才談到了機遇，那么目前中國經(jīng)濟的難點在哪兒？

魏建國：難點在政府，在于我們的政策最后一公里沒有得到很好地貫徹執(zhí)行，在于我們的政府服務(wù)沒有到位，簡政放權(quán)還沒有達(dá)到預(yù)期效果。

現(xiàn)在的政府改革已經(jīng)取得很大進(jìn)步，特別是商事制度改革，取消了一些費用，現(xiàn)在平均每天有1萬多家新登記注冊企業(yè)，極大地推動就業(yè)問題的解決。但是，不光是工商管理部門，其他部門也應(yīng)該加大力度，比如商務(wù)部如何加強對外審批速度，發(fā)改委如何解決項目審批速度，外匯管理局如何加快外匯審批，能直接用人民幣投資項目，并加快落實人民幣資本項下放開流通的支持政策等。

此外，海關(guān)、商檢等部門也一些要改進(jìn)的地方，效率不高、沿途的物流成本很高，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這些都是改革難點。

更大的難點在于利益集團(tuán)對改革政策的阻礙，有些處在重大項目的壟斷地位不愿意改;在某些領(lǐng)域，權(quán)力從中央下放到省里，但有些省不愿意往下走，在省里又形成壟斷，造成辦事難;還有些人，對下一步改革看不清方向，還不是那么信心十足，也影響了整個改革。

中國新聞周刊：如何評價目前出臺的一系列宏觀調(diào)控政策？總理說中國調(diào)控的工具箱還有很多，你認(rèn)為具體指的是哪些？

魏建國：我認(rèn)為最主要的是貨幣政策，因為財政政策是解決局部的產(chǎn)業(yè)的問題，貨幣政策是解決宏觀的問題。我個人認(rèn)為，當(dāng)前中國貨幣政策還沒有達(dá)到像美國那樣量化寬松的程度。但在任何情況下，哪怕在最艱苦的情況下，我們?nèi)匀粵]有采取以往那樣大量投入貨幣的政策，比如一下投入4萬億，我們?nèi)匀皇怯泄?jié)制地、定向精準(zhǔn)地解決問題。

無論是財政政策，貨幣政策，以及其他金融政策，中國宏觀調(diào)控的工具箱里還有很多，而且我們的改革下一步還會深化，工具還會更多。比如自貿(mào)區(qū)改革將會復(fù)制起更多在中國各省可推廣、可持續(xù)、可發(fā)展的經(jīng)驗，改革開發(fā)還會促使政府用更多宏觀調(diào)控工具和新的財稅工具。

下一步很重要的一項改革就是金融改革，如果把金融改革這關(guān)突破了，中國將會有更好的發(fā)展。

我認(rèn)為，現(xiàn)在宏觀調(diào)控的工具箱里面，金融改革的工具應(yīng)該多一些，包括人民幣匯率，資本項下流通等。如果人民幣能加速國際化，將會有更多中小企業(yè)選中項目后直接用人民幣投資，而現(xiàn)在只是在自貿(mào)區(qū)能做到。

現(xiàn)在中國宏觀調(diào)控工具箱的工具越來越多，對企業(yè)發(fā)展的支持越來越大，這是非常好的勢頭。畢竟，中國經(jīng)濟的根本是以企業(yè)為主體，所以為企業(yè)服務(wù)，讓他們?nèi)谫Y更方便、擔(dān)保更方便、貸款更方便，以更大的力度支持中小企業(yè)發(fā)展。

中國新聞周刊：新登記注冊企業(yè)增加也與國家提的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略息息相關(guān)，你如何理解“雙創(chuàng)”是中國經(jīng)濟增長的新動能？

魏建國：“雙創(chuàng)”的作用，不僅僅在于解決大學(xué)生就業(yè)，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更重要的是，“雙創(chuàng)”將中國經(jīng)濟推向一個制高點，在全球的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條中，通過“智”造創(chuàng)新，使我們在全球生產(chǎn)鏈的上端運行，把效率和質(zhì)量提高，從而得到更高的效益。

“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵是，解決下一步到底能不能讓更多中高端技術(shù)和創(chuàng)客創(chuàng)新來推動整個中國經(jīng)濟的發(fā)展。比如互聯(lián)網(wǎng)金融就是一個創(chuàng)新，但有些創(chuàng)新是否能得到繼承，取決于我們對新生事物的看法，是否有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于就業(yè)，有利于減輕物流成本，有利于占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端。這幾個有利于是任何企業(yè)和個人發(fā)展的關(guān)鍵，也是“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵。