淺議公訴機(jī)關(guān)刑事和解案件的辦理方式

韓健

摘 要：新的《刑事訴訟法》自2013年1月1日起施行以來(lái)，雖然刑事和解在刑訴法中的規(guī)定雖然只是三個(gè)條文，但它作為刑事案件辦理過程中的一種特殊程序，在巧妙化解糾紛，構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中正在發(fā)揮著重要作用和獨(dú)有的魅力。本文試圖通過研究當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，探尋更好的辦理刑事和解的公訴案件辦理方式，讓刑事和解在公訴案件訴訟程序中發(fā)揮其應(yīng)有作用。

關(guān)鍵詞：刑事和解；公訴機(jī)關(guān)；辦理方式

刑事和解訴訟程序是刑事和解自立法實(shí)施以來(lái)，它在降低訴訟成本、提高訴訟效率、恢復(fù)社會(huì)關(guān)系，盡最大限度保護(hù)讓當(dāng)事人合法權(quán)益等發(fā)面發(fā)揮了積極作用。作為行使國(guó)家檢察權(quán)的公訴機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過程中，要善于運(yùn)用刑事和解的辦案方法，探索公訴案件刑事和解辦理機(jī)制的不斷進(jìn)步與完善。

一、刑事和解的公訴案件訴訟程序的意義

當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序是指公訴機(jī)關(guān)在刑事訴訟中，在犯罪嫌疑人與被害人自愿以協(xié)商合作形式恢復(fù)原有秩序的案件解決方式。達(dá)成和解后，國(guó)家專門機(jī)關(guān)對(duì)嫌疑人不追究刑事責(zé)任、免除處罰或者建議從輕處罰的一種制度。當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序的確立存在著極大的現(xiàn)實(shí)意義，

（一）刑事和解有利于督促犯罪嫌疑人悔罪與再社會(huì)化

犯罪嫌疑人通過與被害人就犯罪影響進(jìn)行的討論，犯罪嫌疑人能夠深刻地體會(huì)自己的行為給他人、給社會(huì)造成的損害，從內(nèi)心反思過錯(cuò)，真誠(chéng)悔罪。由于司法機(jī)關(guān)和被害人對(duì)其的尊重，使犯罪嫌疑人消除了一些誤解和敵視，從而自愿地接受懲罰，積極地承擔(dān)責(zé)任。這種特殊預(yù)防的效果是通過嚴(yán)格的司法過程及矯正措施難以達(dá)成的。在刑事和解程序中，因?yàn)楹徒鈪f(xié)議的達(dá)成與履行而從寬或免除對(duì)犯罪嫌疑人的刑事追訴，犯罪嫌疑人可以更加自然地實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化。

（二）刑事和解制度有利于更好地維護(hù)被害人利益

由于近現(xiàn)代以前的刑事司法指導(dǎo)精神是懲罰性刑事司法，因此對(duì)被害人的權(quán)益并沒有得到有效的保護(hù)，而刑事和解制度有利于全面保護(hù)被害人的人權(quán)。在刑事和解過程中，犯罪嫌疑人與被害人互動(dòng)交流，思想得以溝通，誠(chéng)懇地向受害人認(rèn)罪悔罪并積極補(bǔ)償其因此受到的物質(zhì)性損失和精神損失，以得到被害人的寬恕和諒解，真正使社會(huì)沖突得到平抑。而被害人心理傷痕和物質(zhì)損失得以彌補(bǔ)和補(bǔ)償。

（三）刑事和解是恢復(fù)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧的需要

刑事和解刑事案件的發(fā)生大都因親屬、鄰里糾紛等民事糾紛引起，犯罪嫌疑人人身危險(xiǎn)性相對(duì)較小，社會(huì)危害性相對(duì)較低。犯罪發(fā)生后，犯罪嫌疑人與被害人之間的關(guān)系紐帶并未完全打破，雙方都有謀求和平解決糾紛的愿望。對(duì)于這類案件，如果一概通過刑事司法程序定罪、處刑，會(huì)進(jìn)一步惡化被害人和犯罪嫌疑人之間的關(guān)系，擴(kuò)大雙方的矛盾。而“刑事和解程序以保護(hù)被害人的利益為核心，注重發(fā)揮犯罪嫌疑人與被害人在解決刑事矛盾中的能動(dòng)作用，努力為雙方營(yíng)造對(duì)話的氛圍與空間，促使雙方的諒解，在溝通、交流中化解矛盾，從而最大限度挽回案件給社會(huì)關(guān)系造成的傷痕，真正有效的促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、當(dāng)前刑事和解過程中存在的主要問題

（一）延長(zhǎng)訴訟期限

刑事和解增加了公訴承辦人的工作量，降低了訴訟效率。由于在隨后的訴訟階段需要多次的對(duì)被害人進(jìn)行告知核實(shí)，但很多時(shí)候被害人在達(dá)成和解協(xié)議后認(rèn)為案件已經(jīng)了結(jié)，因?yàn)橥獬鰟?wù)工、認(rèn)為案件已經(jīng)了結(jié)或者其他原因等情形，并不能在后來(lái)的訴訟階段及時(shí)到案接受告知，造成案件久拖不決，延長(zhǎng)了案件訴訟、審理期限。

（二）容易導(dǎo)致被害人再次傷害與反悔

有的刑事和解刑事案件辦理過程中，被害人或家屬在案發(fā)過程中，其切身利益已經(jīng)遭受了損害，在面對(duì)案件事實(shí)無(wú)奈之下同意了刑事和解。隨后對(duì)此的多次告知和核實(shí)，使他們不斷的翻出已經(jīng)受到心靈傷害，與此同時(shí)，現(xiàn)階段由于不正常的信訪工作機(jī)制，導(dǎo)致在后來(lái)的訴訟程序告知或者核實(shí)的過程中，在已經(jīng)和解拿到賠償款的基礎(chǔ)上，被害人再次提出增加賠償數(shù)額，否則不予諒解，無(wú)端增加了對(duì)方當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，造成新的不公平。

三、檢察機(jī)關(guān)公訴案件刑事和解辦理方式之建議

（一）善于利用案外因素促成和解

在辦理刑事和解案件時(shí)，公訴機(jī)關(guān)承辦人要立足案情又要高于案件本身，通過深入走訪雙方當(dāng)事人所在單位、居住地或?qū)W校，全方位地了解其情況、矛盾來(lái)源、隱藏在案件背后復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系以及嫌疑人回歸社會(huì)后的人身危險(xiǎn)程度等，從而確定是否適用和解政策及采取何種方式來(lái)處理案件，承辦人可以將走訪情況作成筆錄材料，對(duì)和解的可能性進(jìn)行初步預(yù)測(cè)，并擬好相關(guān)處理意見提交科室討論。再根據(jù)案情和了解的情況及雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)，啟動(dòng)刑事和解程序。

（二）明確告知和解后當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)

公訴機(jī)關(guān)在促成刑事和解過程中，制作和解協(xié)議書、諒解書和相應(yīng)的告知書，要有案件事由，賠償數(shù)額，賠償方式方法和期限，雙方當(dāng)事人姓名、姓別、年齡身份證復(fù)印件，雙方當(dāng)事人簽字并捺手印，和解協(xié)議一式三份，雙方各持一份，附卷一份。特別在諒解書中注明對(duì)犯罪嫌疑人的行為表示諒解，是我的真實(shí)意思表示，對(duì)司法機(jī)關(guān)依法給予犯罪嫌疑人的從輕處罰表示尊重，服從司法機(jī)關(guān)的判決裁定，告知書應(yīng)當(dāng)特別告知說(shuō)明在今后訴訟階段其作為被害人所享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，對(duì)上述訴訟權(quán)利我全部明白，并且表示我不在要求參加今后的任何訴訟活動(dòng)。

（三）建立和解回訪制度

犯罪嫌疑人因刑事和解被不起訴或者法院進(jìn)行從寬處理之后，公訴機(jī)關(guān)承辦人要定時(shí)回訪經(jīng)過刑事和解處理的犯罪嫌疑人、被告人及被害人特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警較高的案件以及不起訴案件人員，可以通過街道、村委、基層檢察室等載體，對(duì)被害人和犯罪嫌疑人開展社區(qū)矯正和回訪工作，及時(shí)進(jìn)行走訪、幫教，了解他們的生活狀態(tài)、思想動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，確保刑事和解工作取得實(shí)效。

（四）建立健全刑事和解機(jī)制

對(duì)于在審查起訴階段的達(dá)成的刑事和解，要將預(yù)防機(jī)制拓展到案前，結(jié)合案前調(diào)查所了解的情況，聽取雙方當(dāng)事人的意見，本著寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，準(zhǔn)確衡量和解結(jié)果對(duì)案件起訴與否、定罪量刑的影響，對(duì)可能發(fā)生的涉檢信訪進(jìn)行合理預(yù)測(cè)并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估報(bào)告納入案件審查報(bào)告之中，對(duì)信訪可能性較大的案件還應(yīng)會(huì)同控申部門制定息訴息訪工作預(yù)案，及時(shí)排查化解矛盾，最大程度地降低和解案件處理風(fēng)險(xiǎn)，使刑事和解真正達(dá)到預(yù)期的效果。