重慶建設(shè)成“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)

□崔如波 張?jiān)路?/p>

☆經(jīng)濟(jì)研究☆

重慶建設(shè)成“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)

□崔如波 張?jiān)路?/p>

“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，是我國(guó)在新的歷史條件下，培育國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、打造對(duì)外開(kāi)放新格局、尋找區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的重大戰(zhàn)略舉措。重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，居于戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)地位，具有極其重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。因此，必須進(jìn)一步解放思想，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，把重慶的發(fā)展與國(guó)家向東向西開(kāi)放新戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，在競(jìng)爭(zhēng)中融入，在融入中發(fā)展。在“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中，科學(xué)定位，創(chuàng)新發(fā)展，走出一條具有重慶特色的科學(xué)發(fā)展之路，從而加快實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的宏偉目標(biāo)。

一、“新絲綢之路”—大戰(zhàn)略

2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞四國(guó)時(shí)，在哈薩克斯坦首次提出以創(chuàng)新的模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步通過(guò)政治溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通五個(gè)步驟逐步展開(kāi)。十八屆三中全會(huì)決定特別強(qiáng)調(diào)，要加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局。

“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶東牽充滿活力的亞太地區(qū)，中經(jīng)資源豐富的中亞地區(qū)，西通歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，輻射東亞、西南亞及北非，涵蓋40多個(gè)國(guó)家30多億人口，是世界最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)帶。從國(guó)內(nèi)空間格局來(lái)看，“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶主要是北中南三條大通道，分別從東部沿海最發(fā)達(dá)的三大經(jīng)濟(jì)圈“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”、“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”和“珠三角經(jīng)濟(jì)圈”出發(fā)，自東向西，沿國(guó)內(nèi)現(xiàn)有主要交通干線，貫穿重要節(jié)點(diǎn)城市，通向中西南亞以及歐洲。

“新絲綢之路”，大戰(zhàn)略。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)背景條件下，面對(duì)我國(guó)深化改革和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)，加快推進(jìn)“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，具有十分重大的戰(zhàn)略意義

（一）“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)版圖

“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶與古老的絲綢之路既一脈相承，又在新的歷史坐標(biāo)上，凸顯新的時(shí)代特征和科學(xué)內(nèi)涵。作為“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，將承載起促進(jìn)區(qū)域安全與繁榮、推動(dòng)?xùn)|西文明交融的歷史重任。自金融危機(jī)以來(lái)，亞洲地區(qū)已經(jīng)成為整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展引擎，發(fā)展中國(guó)家特別是新興市場(chǎng)國(guó)家顯示出巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展?jié)摿Γ澜绲闹行恼趶奈鞣睫D(zhuǎn)向東方?！靶陆z綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的崛起將促進(jìn)世界上最大的歐亞大陸的一體化和全面復(fù)興，成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體，從而開(kāi)辟全球經(jīng)濟(jì)新格局，改寫(xiě)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖，形成新的全球政治經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶將促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮

“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶地域遼闊，資源豐富，市場(chǎng)很大，沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源整合和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，在交通、能源、金融、通信、技術(shù)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域具有互利共贏的合作潛力，能夠有效發(fā)掘經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，加快發(fā)展的步伐，成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，作為一種獨(dú)特的地緣經(jīng)濟(jì)合作模式，經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將遵循擴(kuò)散效應(yīng)原理，采取由點(diǎn)及面、從線到片的創(chuàng)新模式，堅(jiān)持軟件（政策溝通）建設(shè)與硬件（道路聯(lián)通）建設(shè)相輔相成，經(jīng)濟(jì)交往與文明融合相得益彰，市場(chǎng)配置與政府調(diào)控并行不悖，從而構(gòu)建互惠利益共同體、共贏發(fā)展共同體、開(kāi)放合作共同體，促進(jìn)沿線國(guó)家深層次的交流與合作，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展與繁榮。

（三）“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將重構(gòu)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略

當(dāng)前，我國(guó)正面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、縮小差距的多重困難與矛盾，“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將與21世紀(jì)海上絲綢之路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，共同構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏偉戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國(guó)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放新格局和區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略的形成。“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，對(duì)內(nèi)融通東、中、西部三大地帶，促進(jìn)西部“彎道超車”、東部躍進(jìn)、中部崛起，實(shí)現(xiàn)東中西戰(zhàn)略“再平衡”；對(duì)外融通歐亞大陸，以更加寬廣的視角，共同發(fā)掘戰(zhàn)略空間，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。同時(shí)，“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)也將極大改善我國(guó)西部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，使西部地區(qū)成為對(duì)外開(kāi)放前沿與新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。所以，“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的“升級(jí)版”，也是西部大開(kāi)發(fā)以及中原崛起的“升級(jí)版”，將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”開(kāi)拓新境界，搭建新平臺(tái)。

二、重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶中的比較優(yōu)勢(shì)與發(fā)展定位

“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶在我國(guó)境內(nèi)涉及到陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和重慶、四川、云南、廣西等西部9省區(qū)市。“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略一經(jīng)提出，西部各省區(qū)市聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛提出參加“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的思路與戰(zhàn)略，搶占“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，從而形成了新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局。

重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，與西部各省市比較而言，具有以下獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

（一）“一手牽三方”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

重慶作為中西部地區(qū)唯一的直轄市、國(guó)家中心城市，地處中國(guó)西南部，位于長(zhǎng)江上游,在國(guó)家“兩帶一路”新的戰(zhàn)略構(gòu)架中，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。重慶向西北,通過(guò)“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)，打通歐亞大通道,成為“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略起點(diǎn);向東通過(guò)長(zhǎng)江黃金水道貫通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，成為“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)樞紐；向西南通過(guò)云南和滇緬公路直達(dá)中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊,連接21世紀(jì)海上絲綢之路。因此，重慶在國(guó)家“兩帶一路”戰(zhàn)略中，具有“牽動(dòng)三方、聯(lián)動(dòng)?xùn)|西、帶動(dòng)南北”獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和樞紐地位。

（二）“水陸空”高效便捷的立體交通樞紐

重慶是長(zhǎng)江上游地區(qū)唯一匯集水、陸、空特大型綜合交通樞紐城市。依托長(zhǎng)江黃金水道，重慶成為長(zhǎng)江上游最大的航運(yùn)中心；“渝新歐”“五定班列”的常態(tài)化運(yùn)行，既串連中國(guó)西部?jī)?nèi)陸各省區(qū)，又能貫穿歐亞6個(gè)國(guó)家；依托江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)和萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)，使得重慶成為中國(guó)長(zhǎng)江上游地區(qū)唯一匯集水、陸、空交通資源的特大型綜合交通樞紐城市，“水陸空”聯(lián)運(yùn)的綜合立體交通樞紐優(yōu)勢(shì)十分明顯，可實(shí)現(xiàn)內(nèi)部交通網(wǎng)與對(duì)外交通網(wǎng)的無(wú)縫對(duì)接。

（三）雄厚且潛力巨大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

直轄以來(lái)，重慶市委市政府著力于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。在“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型“方面，加快實(shí)施“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,促進(jìn)電子信息、汽車、裝備制造、綜合化工、材料、能源和消費(fèi)品制造等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。2014年上半年，全市汽車產(chǎn)量達(dá)127.4萬(wàn)輛，與上年同期相比增長(zhǎng)27.1%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1792.7億元，增長(zhǎng)27%，高于全國(guó)同行業(yè)平均水平約14個(gè)百分點(diǎn)；電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1678.8億元，增長(zhǎng)23.1%；裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值760.5億元，增長(zhǎng)15.2%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2200億元，增長(zhǎng)30%，電子商務(wù)交易額2500億元，同比增長(zhǎng)67%；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈加速成長(zhǎng)，電子商務(wù)、離岸金融等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，高端裝備制造業(yè)亮點(diǎn)紛呈。重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化以及戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的集化發(fā)展，極大地提升了重慶的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于重慶成為西部產(chǎn)業(yè)高地

（四）得天獨(dú)厚的政策洼地

作為西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口，重慶是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)陸出口商品加工基地和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)，國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)家首批互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)省市，長(zhǎng)江上游科研成果產(chǎn)業(yè)化基地和生態(tài)文明示范區(qū)，中國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。因此，重慶將成為國(guó)家多重優(yōu)惠政策密集的“政策洼地“，有利于重慶發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善與優(yōu)化，從而促進(jìn)資源要素的集聚，使重慶成為“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶和新一輪西部大發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

根據(jù)重慶的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略意圖，我們認(rèn)為：重慶應(yīng)該成為“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。也就是說(shuō)，重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中居于戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)地位，發(fā)揮著戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。重慶必須以“戰(zhàn)略支點(diǎn)”定位，來(lái)謀劃深度融入“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新戰(zhàn)略，搶占“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，贏得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇。在服務(wù)全局中發(fā)展自己，在加強(qiáng)與周邊省市競(jìng)爭(zhēng)合作中提升自己，從而打造重慶新的一輪改革開(kāi)放與轉(zhuǎn)型發(fā)展的“升級(jí)版”。

著名物理學(xué)家阿基米德曾說(shuō)：“給我一個(gè)支點(diǎn)我可以撬動(dòng)地球。”重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，要承擔(dān)起“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的歷史使命，必須努力把重慶建設(shè)成為“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的“三中心、兩高地”。

“三中心”即：一是西部金融中心?！靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶是歐亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作，可使用自有貨幣進(jìn)行交換，隨著發(fā)展的深入，人民幣國(guó)際化的趨勢(shì)越來(lái)越有可能。重慶近年來(lái)的金融業(yè)發(fā)展迅速，應(yīng)再接再厲，抓住機(jī)遇，打造成為西部金融中心，為對(duì)外開(kāi)放提供更為便利化的服務(wù)。二是西部物流集散中心。進(jìn)一步加強(qiáng)水陸空一體化的綜合交通樞紐建設(shè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，以此為基礎(chǔ)，優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)集運(yùn)能力，提高運(yùn)輸效率，把重慶打造成為中國(guó)西部?jī)?nèi)陸的國(guó)際化物流中心。三是西部人文交流中心?！靶陆z綢之路”經(jīng)濟(jì)帶要做好民心相通，就必須加強(qiáng)人文交流。重慶要在加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流的同時(shí)加強(qiáng)人文交流，積極推進(jìn)國(guó)際化開(kāi)放體系的建設(shè)，提高城市形象和文明程度，盡快全面普及普通話，早日打造成國(guó)際化大都市，成為“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶上文化、教育、旅游等方面的交流合作中心。

“兩高地”即一是西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放高地。重慶要主動(dòng)深度融入新的開(kāi)放格局，積極推進(jìn)向西、向東、向南的開(kāi)放，充分利用兩江新區(qū)以及西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),發(fā)掘自身潛力，創(chuàng)新開(kāi)放制度，提高開(kāi)放效率，聯(lián)動(dòng)?xùn)|西南北，并發(fā)揮好內(nèi)陸開(kāi)放中心的輻射作用。二是西部新興產(chǎn)業(yè)集群高地。對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。重慶要積極做好與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)與西部其他城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)要素的整合與配置，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、高級(jí)化與高新化，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而成為引領(lǐng)西部乃至中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”。

三、新思路、新戰(zhàn)略：重慶在融入中鑄就新的輝煌

目前，重慶正處于科學(xué)發(fā)展、富民興渝、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型跨越、創(chuàng)新發(fā)展、加快五大功能區(qū)建設(shè)的加速時(shí)期，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地的攻堅(jiān)時(shí)期。負(fù)重前行，任重道遠(yuǎn)。作為中西部地區(qū)唯一的直轄市和國(guó)家中心城市的重慶，必須牢牢抓住國(guó)家實(shí)施向東向西開(kāi)放新戰(zhàn)略的良好機(jī)遇，以全球化和國(guó)家宏觀戰(zhàn)略調(diào)整的宏大視野，以更加積極的心態(tài)和勇氣，加快制定和實(shí)施“重慶融入及推進(jìn)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想、總體思路和戰(zhàn)略舉措”，創(chuàng)新發(fā)展思路與合作模式，在競(jìng)爭(zhēng)中融入，在融入中發(fā)展，在發(fā)展中壯大，努力把重慶打造成為“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的同時(shí)，譜寫(xiě)重慶發(fā)展的宏偉篇章。這是重慶的使命，也是重慶的責(zé)任。

（一）加強(qiáng)資源要素的整合與配置，努力提升重慶融入“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是要堅(jiān)定不移地實(shí)施五大功能區(qū)域戰(zhàn)略，既要積極整合與優(yōu)化配置五大功能區(qū)域包括土地、資金、自然資源等“硬資源”，又要加強(qiáng)整合與優(yōu)化配置五大功能區(qū)域包括區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國(guó)家對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、常態(tài)化運(yùn)行物流體系、政策洼地以及信息、網(wǎng)絡(luò)、制度安排等“軟資源”。通過(guò)資源要素的整合與優(yōu)化配置，促進(jìn)五大功能區(qū)域差異化發(fā)展，并通過(guò)差異化發(fā)展實(shí)現(xiàn)全市一體化，實(shí)現(xiàn)全市資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，從而凸顯重慶的優(yōu)勢(shì)和特色，提升重慶核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是充分發(fā)揮重慶物流、產(chǎn)業(yè)、金融等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極整合和優(yōu)化配置“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市資源要素。要加大改革力度，增強(qiáng)開(kāi)放緯度，以更優(yōu)的環(huán)境、更高的效率、更高的投資回報(bào)，發(fā)揮政策洼地的效應(yīng)，吸引“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市資源要素向重慶流動(dòng)與集聚，特別要注意吸引高層次人才來(lái)渝投資興業(yè)，從而加強(qiáng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

三是要加強(qiáng)“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶歐亞資源的整合與配置。在“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶中，相對(duì)落后的中亞地區(qū)聯(lián)通中國(guó)與歐洲的戰(zhàn)略走廊，不僅擁有豐富的礦藏資源，還有著重要的防務(wù)安全、交通通道、戰(zhàn)略拓展等核心價(jià)值。因此，重慶要加快構(gòu)建更加開(kāi)放包容的政策體系，不斷消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)與歐亞特別是與中亞地區(qū)政治、能源、經(jīng)濟(jì)等方面的合作。在開(kāi)放中競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中融入，在融入中發(fā)展，加快建設(shè)重慶內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地。

（二）打造三張“名片”，發(fā)揮重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用

一是借助渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，打造重慶連接中歐“新絲路”名片。“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，是重慶深度融入“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略平臺(tái)。“渝新歐”“五定班列”（定起點(diǎn)、定終點(diǎn)、定路徑、定時(shí)間、定價(jià)格）的常態(tài)化運(yùn)行，彰顯了重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)地位，通過(guò)“渝新歐”，重慶既能串連中國(guó)西部?jī)?nèi)陸各省區(qū)，又能貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的6個(gè)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)鐵路物流的無(wú)縫對(duì)接。重慶要以渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道為依托，采用更加優(yōu)惠的政策，構(gòu)建水、陸、空分工協(xié)調(diào)、無(wú)縫對(duì)接的“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶綜合性交通網(wǎng)絡(luò)體系，把“渝新歐”上升到國(guó)家戰(zhàn)略，從而加強(qiáng)重慶與“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)的交流與貿(mào)易，擴(kuò)大重慶與“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)的利益匯合點(diǎn)，提升區(qū)域開(kāi)放合作的層次。

二是借助離岸金融結(jié)算業(yè)務(wù)，打造重慶“走出去”戰(zhàn)略名片。重慶深處大陸腹地，既不能如北京一樣作為中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)總部集中的金融中心，也不能如上海一樣作為要素市場(chǎng)集聚的金融中心。因此，重慶必須另辟蹊徑，打造結(jié)算類金融中心。重慶要充分發(fā)揮自身特色，緊緊圍繞自身雄厚的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)及強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)有的加工貿(mào)易結(jié)算中心和電子商務(wù)結(jié)算中心為基礎(chǔ)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投融資和資本的市場(chǎng)化配置服務(wù)，為內(nèi)遷的外企提供運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)和結(jié)算平臺(tái)，積極發(fā)展離岸金融結(jié)算業(yè)務(wù)，創(chuàng)新離岸金融市場(chǎng)的稅收管理模式，吸引更多的跨境結(jié)算到重慶來(lái)，并為重慶企業(yè)提供境外支付或融資服務(wù)，支持其走出去。

三是借助“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”聯(lián)通東西、帶動(dòng)南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造重慶“兩帶”建設(shè)樞紐名片?！靶陆z綢之路”經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，是我國(guó)新時(shí)期新的對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略。兩大經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)合作共建,以開(kāi)放促發(fā)展,既是擴(kuò)大開(kāi)放、縮小東西部差距的需要,更是將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版支撐帶的需要。重慶“一手牽?jī)蓭А钡莫?dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和樞紐地位，完全可以促進(jìn)兩大經(jīng)濟(jì)帶的融合貫通，開(kāi)創(chuàng)“兩帶”建設(shè)相互支撐、良性互動(dòng)的新格局。

（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)及合作優(yōu)勢(shì)，在深度融入“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶中提升重慶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一是發(fā)揮重慶的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，打造重慶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。重慶具有較為齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、材料加工、筆電、汽摩、信息產(chǎn)業(yè)、輕工等領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，這使得重慶與中亞五國(guó)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快形成與“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以重慶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，形成多層次、多角度、全方位的開(kāi)放合作，打造重慶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二是加快重慶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)高地。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是根本的競(jìng)爭(zhēng)。重慶要加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，著力打造電腦、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、乘用車、摩托車、通信設(shè)備與物聯(lián)網(wǎng)、軟件與服務(wù)外包、液晶面板以及天然氣石油化工、金屬材料、食品、醫(yī)藥、紡織服裝等12個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造軌道交通、風(fēng)能發(fā)電、智能儀器儀表、集成電路、硬盤(pán)、石墨烯、智能電視、數(shù)控機(jī)床、齒輪箱、機(jī)器人、環(huán)保裝備等40個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)高地，提升重慶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是建設(shè)面向歐亞市場(chǎng)的加工貿(mào)易生產(chǎn)基地。加快公路、鐵路、民航、管道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)貨物、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息、資金、文化等要素市場(chǎng)培育，以交通便利聯(lián)通和要素自由流動(dòng)，發(fā)揮重慶勞動(dòng)力成本和土地成本優(yōu)勢(shì)，吸引東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，針對(duì)周邊尤其是中亞國(guó)家市場(chǎng)需求，建設(shè)面向歐亞市場(chǎng)的加工貿(mào)易生產(chǎn)基地。

（四）構(gòu)建區(qū)域競(jìng)合新機(jī)制，促進(jìn)重慶與“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的深度融入與互利共贏

一是強(qiáng)化市級(jí)頂層設(shè)計(jì)，在深度融入“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶中，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。國(guó)家“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施，必然使得沿線省市要素稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，尤其是各地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)發(fā)生改變。因此，各地區(qū)必須根據(jù)變化了優(yōu)勢(shì)重新確定自己的發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)方向。重慶要根據(jù)自己在“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶中的科學(xué)定位，明確自身要素稟賦優(yōu)勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶中，科學(xué)定位城市功能和產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成互利共贏的區(qū)域分工新格局。

二是加快建立與“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市區(qū)合作機(jī)制。加快推進(jìn)國(guó)家設(shè)立國(guó)家級(jí)的絲路大經(jīng)濟(jì)區(qū)，制定統(tǒng)一的“新絲路”經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)通道資源開(kāi)發(fā)利用，制定渝新歐鐵路最優(yōu)綜合利用方案，加快構(gòu)建與沿線省市城際交通運(yùn)輸信息共享平臺(tái)；加強(qiáng)與沿線省市政府的協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)劃格局，構(gòu)建與各相關(guān)省份制度化的合作機(jī)制，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)沿線各省市互補(bǔ)合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，提高區(qū)域協(xié)作效益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

三是加快建立“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶政府間合作對(duì)話機(jī)制。堅(jiān)持“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的原則，加快構(gòu)建重慶與經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)國(guó)家統(tǒng)一的制度框架，建立共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)，從而促進(jìn)重慶與“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、科技、文化、能源、交通、教育、安全等各類事務(wù)的協(xié)調(diào)、溝通與合作。用創(chuàng)新的合作模式，通過(guò)以點(diǎn)帶面、從線到片，逐步形成區(qū)域大合作；彰顯重慶內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地的極核效應(yīng)。

（五）制定文化與生態(tài)一體化戰(zhàn)略，促進(jìn)重慶及“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展

文化是各民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，也是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。因此，重慶在融入“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶中，要充分挖掘重慶獨(dú)特的文化資源，發(fā)揮重慶文化資源優(yōu)勢(shì)，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，培育和提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)重慶文化的凝聚力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要培育和樹(shù)立生態(tài)文明理念，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和科學(xué)的綠色政績(jī)考核體系，切實(shí)把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)重慶綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。在融入“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶過(guò)程中，培育和打造重慶文化與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并促進(jìn)“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展。

作者：崔如波，中共重慶市委黨校經(jīng)管教研部教授

張?jiān)路迹泄仓貞c市委黨校碩士研究生

責(zé)任編輯：宋英俊