論“一帶一路”戰(zhàn)略的時代內(nèi)涵

張艷濤 張曉

摘 要：共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想，具有深厚的歷史淵源和人文基礎(chǔ)，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，為古代絲綢之路賦予了新的時代內(nèi)涵，為泛亞和亞歐區(qū)域合作注入了新的活力。“一帶一路”不僅是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略構(gòu)想，而且是沿途國家共同繁榮的現(xiàn)實(shí)路徑，更是中國夢與世界夢的契合點(diǎn)，展示了中國發(fā)展的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見?！耙粠б宦贰笨赡苁怪袊鴺淞⒋髧绕鸬男路妒?，走出一條全球秩序重組的新道路。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;時代內(nèi)涵;戰(zhàn)略構(gòu)想

中圖分類號：F120.4 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? 文章編號：1004-1494（2015）04-0073-04

當(dāng)前，中國面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展和擴(kuò)大開放的新挑戰(zhàn)，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展和擴(kuò)大開放的新戰(zhàn)略。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，賦予古代絲綢之路新的時代內(nèi)涵，是加快內(nèi)外統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動、形成全方位對外開放發(fā)展的戰(zhàn)略決策，對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大而深遠(yuǎn)的影響?！耙粠б宦贰钡奶岢鼍哂惺澜鐨v史意義，為此，應(yīng)從世界力量轉(zhuǎn)移和全球秩序重組的高度來理解和把握“一帶一路”的時代內(nèi)涵及其戰(zhàn)略構(gòu)想。從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展看，“一帶一路”具有深厚的歷史淵源、現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)和未來意義，它承接古今、連接?xùn)|西、聯(lián)接中外，既是一個高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略構(gòu)想，也是一條和平發(fā)展的共贏之路，更是一個腳踏實(shí)地的偉大事業(yè)。

一、從歷史看，“一帶一路”是一個高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略構(gòu)想

回首歷史，“一帶一路”曾是古代東西方經(jīng)濟(jì)、文化、科技交流的重要載體，在東西方文明交流史中發(fā)揮了不可替代的作用。從歷史的眼光看，古代絲綢之路成功地讓中國走出去，也讓世界更加了解中國。

（一）古代絲綢之路的開辟。通常，絲綢之路是指起點(diǎn)在中國的連貫亞歐大陸的貿(mào)易通道。西漢漢武帝時期由張騫首次開拓，公元73年東漢的班超再次打通隔絕了58年的西域。羅馬帝國通過這條路來到東漢。剛開始的絲綢之路并不是為了絲綢貿(mào)易而打通的，最初是西域人為了販?zhǔn)坌陆貐^(qū)的“和田玉”而慢慢開辟出這條商路。在貿(mào)易交往的過程中，中國的絲綢成了最著名且最具代表性的商品，因此這條路被稱為“絲綢之路”。在絲綢之路上往來的貨物除了玉器、絲綢還有瓷器等具有中國特色的商品。隨著絲綢之路的繁榮，越來越多的物品開始由西域傳入東亞，例如葡萄、核桃、胡蘿卜、菠菜等瓜果蔬菜的傳入，還有釀制葡萄酒技術(shù)的傳入，豐富了和改變了東亞人的飲食和生活習(xí)慣。

（二）海上絲綢之路的開拓。中國擁有漫長的海岸線，沿海城市的發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。唐朝中后期由于戰(zhàn)亂“路上絲綢之路”受到了嚴(yán)重的阻斷，因此中國開始轉(zhuǎn)向沿海的發(fā)展。由于海運(yùn)的成本較陸運(yùn)低，為此，海運(yùn)很快取代陸運(yùn)成為中國對外交流的主要渠道。海上絲綢之路主要連接的是東南亞、阿拉伯地區(qū)還有少數(shù)非洲地區(qū)。到了明朝，由于明朝政府開始實(shí)行“海禁”，海上絲綢之路開始衰弱。雖然明朝有鄭和下西洋這一偉大的壯舉，但是其多是以宣揚(yáng)國威為主，因此，對于中國同外國的貿(mào)易和民眾交流作用微弱。清朝后期，中國國門被西方列強(qiáng)的堅船利炮攻破就是從海上開始的?？梢哉f，海運(yùn)的發(fā)展讓中國的海上貿(mào)易以及中國在世界的地位達(dá)到了巔峰，但是海運(yùn)的衰弱也讓中國積弱落后。

（三）共建“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想是對古代絲綢之路的傳承和提升。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議;2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表演講時提出，中國致力于加強(qiáng)東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。這就是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出的過程，意在通過這一戰(zhàn)略構(gòu)想爭取實(shí)現(xiàn)中國與沿線國家的共同發(fā)展、合作發(fā)展、和平發(fā)展。當(dāng)然，“構(gòu)建海上絲綢之路并非從零開始，而是現(xiàn)有合作的延續(xù)和升級”[1]。

在此之前，美國、日本、俄羅斯、韓國等國都先后從自身利益出發(fā)，提出了新絲綢之路的構(gòu)想，但國際反響并不強(qiáng)烈。例如，1997年日本首相橋本龍?zhí)商岢霭阎衼喖案呒铀?國稱為“絲綢之路”地區(qū)，提出“絲綢之路外交”戰(zhàn)略;2004年8月日本外長川口順子出訪烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦時提出建立“中亞+日本”對話機(jī)制;2010年1月俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦正式成立關(guān)稅同盟，對外實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅;美國國務(wù)卿希拉里在2011年7月參加第二次美印戰(zhàn)略對話期間正式提出“新絲綢之路”的計劃;2012年1月俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國把關(guān)稅同盟升級為統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，并成立歐亞經(jīng)濟(jì)委員會，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程;2013年10月韓國總統(tǒng)樸槿惠提出“歐亞倡議”[2]。其實(shí)不同版本的“絲綢之路”，“其背后的潛臺詞是視中亞為聯(lián)通歐亞的物流、資源、經(jīng)濟(jì)乃至政治樞紐，力爭在‘樞紐之爭中占據(jù)上風(fēng)，從而擴(kuò)大自己經(jīng)濟(jì)、能源安全的外延，并更加有效地拓展自身經(jīng)濟(jì)輻射圈和商路”[3]。比較而言，中國秉承“親、誠、惠、容”理念而提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想范圍更廣，涉及國家更多，受益面也更大。更為重要的是，這是一個更加開放、更加包容和更強(qiáng)調(diào)合作共贏的戰(zhàn)略構(gòu)想。因此，這一戰(zhàn)略構(gòu)想能得到各方積極響應(yīng)。

二、從現(xiàn)實(shí)看，“一帶一路”是一條共同發(fā)展、合作發(fā)展、和平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

從現(xiàn)實(shí)的眼光看，當(dāng)前的轉(zhuǎn)折是過去五百年來人類歷史第三個重要的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移：第一個是西方世界（主要是指西歐）的崛起;第二個是美國的崛起;第三個是非西方世界的崛起。前兩個都是“西方世界”的崛起，第三個則是“非西方世界”的崛起，也許會給世界帶來一些新的可能性?！艾F(xiàn)存國際秩序?yàn)槲鞣剿_立，但西方已經(jīng)很難主導(dǎo)這個體系，如何重建國際秩序是國際社會所面臨的挑戰(zhàn)。中國現(xiàn)在是最大的發(fā)展中國家，必然要在未來國際秩序的改革和建設(shè)過程中起到關(guān)鍵作用?！盵4]如何尋求共同發(fā)展、合作發(fā)展、和平發(fā)展的共贏之路，成為世界秩序重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也成為中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)追求。

（一）共同發(fā)展?！耙粠б宦贰北举|(zhì)在于互通互聯(lián)，共同發(fā)展?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構(gòu)想是以習(xí)近平為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的破題，符合時代發(fā)展趨向，具有深刻的時代內(nèi)涵。這一戰(zhàn)略構(gòu)想一經(jīng)提出便受到國際社會的高度重視，得到沿途各國的廣泛支持，國內(nèi)相關(guān)省市更是躍躍欲試，其國際影響與戰(zhàn)略意義逐漸顯現(xiàn)。共建“一帶一路”，核心是構(gòu)建“1+2+3”的合作布局，即以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源等高新領(lǐng)域合作為引領(lǐng)。就國內(nèi)共同發(fā)展而言，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線涉及西部眾多省份。就國際共同發(fā)展而言，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”首要的作用就是溝通中國和中亞、西亞、歐洲各國的經(jīng)濟(jì)往來。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶，無論是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是從應(yīng)對金融危機(jī)、加快轉(zhuǎn)型升級的角度看，沿線各國的前途命運(yùn)，從未像今天這樣緊密相連、休戚與共。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，其理念一旦變成現(xiàn)實(shí)，將構(gòu)建起世界跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。中國的發(fā)展離不開世界，中國只有堅持對外開放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國提出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，目的就是深化沿途國家經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）合作發(fā)展?！耙粠б宦贰毙问皆谟诨ダペA，合作發(fā)展。“一帶一路”在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，是國家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。“一帶一路”這條世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈。中國提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的倡議，拓展與周鄰國家互聯(lián)互通，帶動共同發(fā)展與合作發(fā)展。這些倡議將中國的優(yōu)勢和該地區(qū)的需求結(jié)合在了一起，具有合作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。“一帶一路”把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)同沿線國家的利益結(jié)合起來，涵蓋44億人口，GDP規(guī)模達(dá)到21萬億美元，分別占世界的63%和29%。該區(qū)域是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，沿途多為新興市場與發(fā)展中國家，多數(shù)國家后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)勁，發(fā)展空間大，處于上升期。我國與該地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作密切，占我外貿(mào)1/4強(qiáng)，近10年貿(mào)易年均增長達(dá)到19%?！耙粠б宦贰辈皇且环N封閉性、排他性的安排，它充分照顧雙邊、多邊利益，給沿線各國的合作發(fā)展提供了寬廣的平臺。在合作發(fā)展的道路上，“一帶一路”無疑將釋放出更大的生機(jī)。

（三）和平發(fā)展?！耙粠б宦贰笔侄卧谟诨ヨb互容，和平發(fā)展。如今，非西方國家（中國、印度、廣大伊斯蘭國家、巴西、南非等）正在新一輪“力量轉(zhuǎn)移”進(jìn)程中逐漸崛起。2008年以來的國際金融危機(jī)和2010年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)加速了世界“力量轉(zhuǎn)移”的速度，進(jìn)一步改變了世界各國的力量對比。正是基于這一形勢和判斷，2013年中國提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。中國作為一個正在崛起的大國，如何發(fā)展，世界矚目。隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國際社會上“中國威脅論”的聲音不絕于耳?！半S著中國綜合國力和國際影響力的提升，一些國家誤讀了‘一帶一路的理念與內(nèi)涵，甚至有意把中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略歪曲成政治戰(zhàn)略，開始采取保護(hù)主義政策，企圖阻礙中國的發(fā)展?！盵5]目前，“國際社會不得不面對中國實(shí)力不對稱快速上升的現(xiàn)實(shí)，而中國需要不斷化解他們的擔(dān)心和疑慮。”[6]“一帶一路”建設(shè)，正是中國在向世界各國釋疑解惑，向世界宣告中國將和平發(fā)展和和平崛起，中國發(fā)展不以損害別國的利益為代價，相反中國發(fā)展給世界帶來新機(jī)遇。對于中國來說，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路是擴(kuò)大中國影響力、展示中國溫和一面的機(jī)會”[7]?！耙粠б宦贰笔恰伴_放包容的經(jīng)濟(jì)合作倡議，不限國別范圍，不是一個實(shí)體，不搞封閉機(jī)制，有意愿的國家和經(jīng)濟(jì)體均可參與進(jìn)來，成為‘一帶一路的支持者、建設(shè)者和受益者?！盵8]在和平發(fā)展的道路上，“一帶一路”無疑將釋放出更大的活力。

三、從未來看，“一帶一路”是一個腳踏實(shí)地的偉大事業(yè)

“一帶一路”既著眼未來，又腳踏實(shí)地。如果說古代絲綢之路的靈魂是“和平、友誼與合作”，那么“一帶一路”的時代內(nèi)涵就是“共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮”。從未來的眼光看，這是一個腳踏實(shí)地的偉大事業(yè)。

（一）把握和平發(fā)展的大趨勢，推動“中國夢”與“世界夢”的統(tǒng)一。從國際維度看，中國夢就是和平發(fā)展之夢、合作共贏、共同繁榮之夢。中國追求強(qiáng)大不是為了霸權(quán)，而是為了不被宰割;不是為了謀求地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而是促進(jìn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定;不是為了主宰世界，而是為了對人類文明作出更大貢獻(xiàn)。筆者認(rèn)為，要深刻理解中國夢必須準(zhǔn)確把握中國夢提出的時代背景。古代中國屬于“輝煌中國”。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國陷入任人宰割、被動挨打、任人凌辱的境地，近代中國沉淪為“沒落中國”。由輝煌到?jīng)]落，這種巨大的歷史反差和心理落差，激起中國人的歷史夢想——實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;經(jīng)過36年的改革開放，今天我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們?nèi)找孚吔鼘?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。通過“一帶一路”建設(shè)，無論是“東出?！边€是“西挺進(jìn)”，都將使我國與周邊國家形成“五通”，這一大格局將加速“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。而“‘一帶一路，不僅是實(shí)現(xiàn)中華民族振興的戰(zhàn)略構(gòu)想，更是沿線各國的共同事業(yè)，有利于將政治關(guān)系、地緣毗鄰、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作、持續(xù)增長優(yōu)勢，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。”[9]就此而論，“中國夢”與“世界夢”是統(tǒng)一的。

（二）抓住并用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，拓寬中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。黨的十八屆三中全會之后我國進(jìn)入了全面深化改革時期，中國目前正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期、社會矛盾凸顯期、改革攻堅期和增長調(diào)速換擋期。中國轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵在于拓寬發(fā)展渠道。從戰(zhàn)略角度看，創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展是順應(yīng)世界歷史“力量轉(zhuǎn)移”的大勢所趨、形勢所迫。在后金融危機(jī)時代，一場新的競賽已拉開序幕，其本質(zhì)是治理模式和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型競爭。如今，世界各個國家和地區(qū)大多在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型，力爭在新一輪的國際競爭中占據(jù)先機(jī)、贏得主動?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)可以倒逼中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。具體而言，“一帶一路”建設(shè)能夠讓中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，也可以為中國新一輪的“走出去”戰(zhàn)略擴(kuò)展渠道，它給交通、能源、投資、貨幣流通、貿(mào)易等都打開了新道路。其中，貿(mào)易成了新絲路的“先行者”，投資成為新絲路最具活力的“切入點(diǎn)”，此外還開創(chuàng)了國際貨幣體系的“新格局”，這一切都為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬了渠道。

（三）把握全球力量轉(zhuǎn)移大趨勢，探索大國崛起的新范式。當(dāng)前，國際形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)極為繁重，建設(shè)“一帶一路”，是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策?！耙粠б宦贰笨赡苁怪袊鴺淞⒋髧绕鸬男路妒剑叱鲆粭l全球秩序重組的新道路。過去，全球秩序的“力量轉(zhuǎn)移”在引導(dǎo)中國發(fā)展模式演進(jìn);未來，中國崛起會帶動全球秩序的重構(gòu)。為此，要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大“勢”，善于把握富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國內(nèi)大“勢”。所謂“勢”指的是世界和中國的發(fā)展主導(dǎo)趨向。政治家的任務(wù)就是判斷“勢”在哪里，并引領(lǐng)國家朝著這個方向前進(jìn)。中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想有利于促進(jìn)各國全面的交流，不僅是經(jīng)濟(jì)上共同的發(fā)展，更有文化上的交流、民眾的友好往來。通過“一帶一路”，沿線的國家能夠建立良好的信任，在這樣的基礎(chǔ)之上，能夠共同保衛(wèi)區(qū)域的安全，建立政治互信。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，對于我國促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、形成全方位開放新格局，對于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，對于全球秩序重組和國際關(guān)系建構(gòu)，都具有戰(zhàn)略意義。就國內(nèi)而言，中國區(qū)域發(fā)展的不均衡性，可以通過“一帶一路”建設(shè)得以化解，過去發(fā)展遲滯的西部將成為新的開放前沿;就國際而論，世界歷史力量轉(zhuǎn)移和全球秩序重組過程中需要建構(gòu)新的國際關(guān)系準(zhǔn)則，可以通過“一帶一路”建設(shè)來探索。中國倡議并積極推動“一帶一路”建設(shè)，不僅有利于推動中國自身發(fā)展，而且惠及世界，對推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮與和平進(jìn)步具有深遠(yuǎn)意義。

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責(zé)任編輯 陸 瑩