“一帶一路”戰(zhàn)略背景下廣西外貿的機遇、挑戰(zhàn)及對策

劉波

摘 要：廣西在國家“一帶一路”愿景文件中的定位是形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶，促使廣西在國家的戰(zhàn)略地位進一步提升。出口是拉動經濟增長的三駕馬車之一，在國民經濟中占據重要地位。在國家推進“一帶一路”新形勢下，廣西要積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，既要把握機遇，又要化解挑戰(zhàn)，深化全方位開放合作，轉變外貿發(fā)展方式，擴大外貿出口，實施邊貿轉移升級工程，加快發(fā)展加工貿易，提升貿易便利化水平，努力開拓“一帶一路”國家市場，提升外貿對廣西經濟的貢獻度，為國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略貢獻力量。

關鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略;廣西;外貿;進出口

中圖分類號：F120.4 ? ? 文獻標識碼：A ? ? 文章編號：1004-1494（2015）04-0061-06

2015年3月28日，國家正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，宣告“一帶一路”進入全面推進階段。廣西在“一帶一路”愿景文件中的定位是：發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經濟區(qū)和珠江—西江經濟帶開放發(fā)展，構建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。顯而易見，廣西在國家戰(zhàn)略中將發(fā)揮更加重要的作用。目前，廣西北部灣經濟區(qū)、西江經濟帶、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃均已上升為國家戰(zhàn)略，形成國家戰(zhàn)略的全覆蓋，廣西迎來多重歷史機遇。出口是拉動經濟增長的三駕馬車之一，在國民經濟中占據重要地位。在國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，廣西如何把握機遇，化解挑戰(zhàn)，轉變外貿發(fā)展方式，提升外貿對廣西經濟的貢獻度，服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略，成為一項重要課題。

一、廣西外貿發(fā)展的現狀及近年來的主要舉措

近年來，在國際市場需求不振，國內經濟增速放緩，我國進出口貿易形勢嚴峻，進出口貿易額增速回落的背景下，廣西外貿逆勢上揚，在外貿規(guī)模穩(wěn)步擴大的同時，外貿發(fā)展的質量和效益也進一步提升。

（一）發(fā)展現狀

1. 進出口規(guī)模突破400億美元。2014年，廣西外貿進出口總值405.5億美元，增長23.5%，超額完成自治區(qū)全年外貿增長目標，增速比2013年快13個百分點。其中，出口243.3億美元，增長30.2%;進口162.2億美元，增長14.8%;貿易順差81.1億美元，較2013年擴大77.8%。進出口總額、加工貿易、邊境小額貿易、對東盟貿易、機電和高新技術產品出口占比五項主要指標均創(chuàng)歷史最好水平[1]。

2. 外貿進出口總額在西部12?。ㄗ灾螀^(qū)、市）中排第3位。2014年廣西外貿進出口總額增速高于全國平均水平20.1個百分點，出口增速高于全國平均水平24.1個百分點，進口增速高于全國平均水平14.4個百分點。廣西進出口總額在全國排第17位，在西部12?。ㄗ灾螀^(qū)、市）中排第3位。

3. 邊境小額貿易在全國邊境?。ㄗ灾螀^(qū)）中排第1位。從貿易方式看，2014年，廣西進一步發(fā)揮沿邊沿海的優(yōu)勢，全自治區(qū)邊境小額貿易再創(chuàng)歷史新高，全年邊境小額貿易方式進出口147.3億美元，增長28%，占廣西外貿進出口總值的36.3%，首次超過一般貿易，成為第一大貿易方式。邊境小額貿易總額在全國各邊境?。ㄗ灾螀^(qū)）排第1位[2]。加工貿易方式進出口83.8億美元，增長63.6%，占廣西外貿進出口總值的20.7%，與2013年相比大幅提升5.1個百分點，拉動整體外貿進出口增長9.9個百分點。以海關特殊監(jiān)管方式進出口27.1億美元，增長1.2倍，為增幅最大的貿易方式。一般貿易進出口146.6億美元，下降1.6%，占廣西外貿進出口總值的36.2%。

4. 民營企業(yè)保持第一經營主體地位。從企業(yè)類別看，2014年，廣西民營企業(yè)進出口214.5億美元，增長31.4%，增速較2013年提升9.1個百分點，占廣西外貿進出口總值的52.9%，對2014年廣西外貿增長的貢獻率達67.2%，民營企業(yè)成為拉動廣西外貿增長的主力軍。此外，外商投資企業(yè)進出口106.0億美元，增長11.9%;國有企業(yè)進出口84.99億美元，增長20.9%。

5. 與“一帶一路”相關國家貿易增長強勁。從貿易國別看，2014年，廣西與世界165個國家和地區(qū)有貿易往來，比2013年增加5個，貿易伙伴更趨多元化。其中，對東盟進出口198.9億美元，增長24.9%，占廣西外貿進出口總值的49%，已連續(xù)14年保持廣西最大貿易伙伴地位。對中國香港特別行政區(qū)、巴西進出口保持增長，分別為26.4億美元和21.6億美元，分別增長50%和20.7%。對拉美、中東、非洲等新興市場進出口增長強勁，對智利、阿曼、安哥拉進出口值翻倍，為外貿發(fā)展注入新鮮活力。但對歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達國家貿易出現不同程度下降。2015年一季度，廣西與“一帶一路”國家貿易總值達405.9億元人民幣，同比增長35%。其中，對47個陸上絲綢之路經濟帶國家進出口39億元人民幣，增長72.2%;對32個海上絲綢之路國家（與陸上絲綢之路經濟帶國家有交叉）進出口397.6億元人民幣，增長37.7%[3]。廣西對東盟進出口365.4億元人民幣，增長39.1%，高出同期廣西進出口增速16.4個百分點，占同期廣西進出口總值的56.4%。

6. 北部灣經濟區(qū)和西江經濟帶支撐廣西外貿創(chuàng)新高。從區(qū)域看，“雙核驅動”成為廣西外貿增長重要支撐。2014年，廣西經濟的兩個重要區(qū)域性引擎——北部灣經濟區(qū)和西江經濟帶外貿均保持較快增速。其中，廣西北部灣經濟區(qū)外貿表現突出，6市外貿均保持增長，合計342.98億美元，增長33.7%，占同期廣西進出口總值的84.6%。西江經濟帶進出口241.66億美元，增長18%。在進出口值排名靠前的地市中，崇左、欽州進出口增速均超過40%;柳州、梧州下降較多，分別下降22.2%和30%。

7. 進出口商品結構進一步優(yōu)化。2014年，廣西主要進出口商品多數增長明顯。出口方面，廣西機電產品出口107.4億美元，首次突破100億美元，增長45%，占廣西出口總值的44.1%;高新技術產品出口28.8億美元，增長48.1%，占廣西出口總值的11.8%，均創(chuàng)歷史最好水平。但服裝及衣著附件出口下降31.6%。進口方面，農產品進口增長6.5%，機電產品進口增長62.1%，原油進口增長88.8%;銅礦砂進口增長584.2倍，但鐵礦砂、錳礦砂、煤炭等均出現下降。

8. 外貿轉方式、調結構仍顯不足。目前，廣西進出口規(guī)模仍然偏小，發(fā)展對外貿易仍有較大潛力;一般貿易對外貿增長“負貢獻”，加工貿易轉型升級還需加快;出口產品的層次不高，“兩高一資”產品出口明顯反彈;對東盟貿易集中度過高，易增加貿易摩擦風險;民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，國際競爭力有待提高。以上情況表明廣西外貿轉方式、調結構仍任重道遠。

（二）近年來的主要舉措

1. 廣西認真落實國家穩(wěn)定外貿增長的政策。2014年5月，國務院下發(fā)《關于支持外貿穩(wěn)定增長若干意見》，海關總署以及其他部委先后出臺了配套措施。南寧海關落實國務院和總署支持外貿穩(wěn)定增長部署，制定支持廣西新一輪開放合作發(fā)展十項措施，有效促進外貿的穩(wěn)定增長[4]。國務院及有關部門不斷推出以制度創(chuàng)新為主的改革措施，在轉變政府職能、改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動貿易便利化等方面出臺一系列措施，推動外貿結構變化，新型貿易業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。

2. 廣西出臺一系列促進外貿增長的措施。為保持廣西外貿穩(wěn)定健康發(fā)展，廣西及時出臺加大財政支持力度、加快出口退稅進度、改善金融服務、實施加工貿易倍增計劃、支持邊境小額貿易等一系列促進外貿穩(wěn)增長的政策措施。2014年，廣西制定“加工貿易倍增計劃”，自治區(qū)政府拿出1億元專項資金啟動了該計劃，并在自治區(qū)層面部署相關工作，使加工貿易成為全區(qū)經濟工作重點。為推進加工貿易倍增計劃，廣西出臺促進加工貿易加快發(fā)展的專項政策措施，鼓勵各地承接加工貿易產業(yè)轉移，支持加工貿易企業(yè)開拓國際市場，提高加工貿易便利化水平;開展承接加工貿易產業(yè)轉移專項活動，走出去舉辦廣西加工貿易投資招商推介會，引入進出口帶動能力強的東部加工貿易項目，增強廣西產業(yè)發(fā)展能力。

3. 海關、檢疫部門出臺一系列推進通關改革的舉措。在通關服務方面，廣西在全國率先推行“五個一體化改革”，推動北部灣“六市一關”、四個查驗部門“三個一（即一次申報、一次查驗、一次放行）”、多部門“單一窗口”。海關積極深化區(qū)域通關改革，擴大適用“屬地申報，口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”通關模式的企業(yè)范圍;積極推動區(qū)域通關一體化;創(chuàng)新推進物流管理平臺建設;推廣復制中國（上海）自貿區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度，推動完善保稅物流體系建設，實施企業(yè)AEO制度等海關差別化管理措施，開展無紙化通關改革;整合、優(yōu)化海關、檢驗檢疫部門辦理的手續(xù)和環(huán)節(jié)，減少企業(yè)通關成本，口岸通關效率不斷提高。此外，南寧海關還積極推進廣西邊民互市貿易轉型升級，支持廣西跨境電子商務等新興產業(yè)發(fā)展，推動互市貿易以貿工結合、落地加工的形式成產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。廣西檢驗檢疫局制定出臺了促進廣西外貿穩(wěn)定增長服務戰(zhàn)略支點建設的15項措施，培育了一批可圈可點的外貿增長亮點，為廣西外貿穩(wěn)定增長做出了重要貢獻[5]。

二、“一帶一路”背景下廣西外貿面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）機遇

1. “一帶一路”蘊含商機。當前，經濟全球化深入發(fā)展，區(qū)域經濟一體化加快推進，全球經濟增長和貿易投資格局醞釀深刻調整。2013年，中國適時提出與有關國家共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（“一帶一路”）倡議?！耙粠б宦贰毖鼐€國家貫穿歐亞非大陸，大多是新興經濟體和發(fā)展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%，地域涵蓋東南亞、南亞、中亞、西亞、歐洲、東北非等相關65個國家。這些國家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，互補性很強。2014年我國與“一帶一路”國家或地區(qū)進出口雙邊貿易值接近7萬億元人民幣，增長7%左右，占同期我國外貿進出口總值的四分之一[6]。未來5年，中國進口商品將超過10萬億美元，對外投資將超過5000億美元，出境旅游人數將超過5億人次[7]?！敖z綢之路經濟帶”區(qū)域未來10年的基礎設施投資需求將達8萬億美元[8]?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，將給沿線國家?guī)砭薮笊虣C，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展啟動了新的機遇之窗。“一帶一路”國家戰(zhàn)略蘊含的巨大商機將給廣西外貿帶來發(fā)展良機。

2. 中國崛起影響世界。改革開放以來，隨著我國綜合實力的進一步增強，中國在國際社會的地位日益提升。中國在構建新一輪全方位的對外開放中，將更加注重在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音和注入更多中國元素。我國提出“一帶一路”的倡議，發(fā)起籌建“亞投行”（亞洲基礎設施投資銀行），設立“絲路基金”，正是中國與外部經濟關系調整的自然延伸，意味著中國正在努力將自身的經濟增長體系轉化為區(qū)域增長體系。在新階段的對外開放中，中國積極參與、引領國際規(guī)則的制定能更好地為本國和別國創(chuàng)造機會[9]。自2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，沿線已有60多個國家積極響應參與。2014年由我國發(fā)起籌建的亞洲基礎設施投資銀行，目前已有57個國家正式成為意向創(chuàng)始成員國，涵蓋了主要發(fā)達經濟體和發(fā)展中國家，其中亞洲域內國家37個、域外國家20個。以上情況表明由我國提出的“一帶一路”倡議，以及由我國發(fā)起籌建的“亞投行”已經受到國際社會的認可，中國在世界的影響力正在進一步增強?！爸袊曇簟笔車H社會的廣泛關注將給廣西外貿帶來巨大的發(fā)展良機。

3. 貿易便利提供商機。加快區(qū)域經濟一體化，促進貿易投資便利化是“一帶一路”建設的基本要求和重要內容?！耙粠б宦贰毖鼐€國家市場規(guī)模和潛力獨一無二，各國在貿易和投資領域合作潛力巨大。消除貿易壁壘，降低貿易和投資成本，促進貿易和投資便利化成為沿線國家共同關注的迫切任務。近年來，“一帶一路”沿線國家之間貿易領域逐步拓展、貿易規(guī)模不斷擴大，但也面臨通關、運輸、物流“通而不暢”、壁壘較多等問題。中國將與沿線國家一道，加強海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作和政策交流，改善口岸通關設施條件，深化區(qū)域通關一體化合作，增強技術性貿易措施透明度，降低關稅和非關稅壁壘，提高貿易便利化水平[10]。其中，商貿物流、電子商務等外貿企業(yè)將從中獲益，將給廣西此類企業(yè)帶來無限商機。

4. 廣西通道價值凸顯。2015年3月28日，國家正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，宣告“一帶一路”進入全面推進階段。其中提到：要發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經濟區(qū)和珠江-西江經濟帶開放發(fā)展，構建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。目前，東盟已成為中國第三大貿易伙伴，中國與東盟之間的貿易愿望強烈。隨著廣西口岸建設步伐加快，廣西對接東盟融入“一帶一路”的“黃金通道”效應顯現。據統(tǒng)計，2014年全國各地經廣西口岸出口到東盟的貨物總值1630億元人民幣，其中，廣西區(qū)外貨源1374.5億元人民幣，同比增長51.5%，占經廣西口岸出口到東盟總值的84.3%[11]。在中國經濟下行的新常態(tài)下，中國企業(yè)面臨巨大的發(fā)展壓力，廣西已經成為我國眾多企業(yè)布局東盟市場，培育經濟新增長點、轉型升級的國際通道，進一步凸顯了廣西在中國與東盟通道的戰(zhàn)略價值。

5. 貿易增長潛力巨大。自我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略以來，廣西迎來了對外開放發(fā)展的重要機遇。廣西是中國唯一與東盟國家陸海相連的省份。近年來，廣西正堅持海陸統(tǒng)籌和內外結合，努力建設成為21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。廣西與“一帶一路”國家貿易互補性很強，雙邊貿易增長潛力巨大，市場前景廣闊。一個穿越廣西的“新絲路”正在向世界延伸，物流、人流、資金流、信息流在這里聚焦。我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略，將進一步擴大廣西與“一帶一路”國家以及東盟國家貿易投資的規(guī)模和水平，給雙邊經濟發(fā)展和貿易投資帶來更多商機。

（二）挑戰(zhàn)

1. 地緣政治復雜敏感。近年來，中國推行“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊政策，得到了相關國家的廣泛認同?！耙粠б宦贰眹业靥帤W亞大陸要沖，地緣政治環(huán)境復雜敏感，大國利益交匯，中國與一些國家仍存在陸海領土爭端，部分國家對中國和平崛起心存芥蒂。一些大國對盟國施壓，暗中抵制亞投行等有利于“一帶一路”戰(zhàn)略實施的倡議。這些矛盾若不能有效緩解，將對“一帶一路”建設產生干擾[3]。有些國家戰(zhàn)亂造成很多人為的阻隔和隔閡，部分國家長期以來飽受恐怖主義威脅，各類恐怖襲擊已成常態(tài)[12]。一些國家對外深陷大國博弈的戰(zhàn)場，對內面臨領導人交接、民主政治轉型、民族沖突等多重矛盾。有些國家民族關系錯綜復雜，社會動蕩，人民的生命安全缺乏保障，宗教沖突以及社會不穩(wěn)定，正常的社會運作和經濟發(fā)展受到極大限制?！耙粠б宦贰眹业恼物L險已經成為中國國家戰(zhàn)略推進與中國企業(yè)走出去的最大風險，以上這些政治風險將對廣西外向型企業(yè)拓展該區(qū)域市場產生不利影響。

2. 國別貿易環(huán)境迥異?！耙粠б宦贰钡暮献骰锇橹?，許多是正處于社會和經濟結構轉型時期的發(fā)展中國家。一些國家國內政局不穩(wěn)，安全環(huán)境較差。一些國家傳統(tǒng)家族勢力強大，既得利益集團把控國家經濟命脈，腐敗現象較為嚴重;有些國家政策不穩(wěn)定，中央和地方政策的穩(wěn)定性和一致性缺失，存在不確定性風險[13];有些國家存在政權交錯更替、政黨輪流執(zhí)政、政府政策的變化等帶來的政府違約風險;一些國家存在區(qū)別性政府干預的風險和外匯兌換、資金轉移等風險[14];一些國家目前法律法規(guī)體系還不完善，法律體系復雜多變，稅收和勞務政策不穩(wěn)定、政策管理環(huán)境不透明[15]，投資環(huán)境有待進一步完善。這些問題和風險將影響廣西外向型企業(yè)進一步拓展“一帶一路”國家的市場。

3. 國際規(guī)則面臨變革。近年來，囿于WTO多哈貿易談判歷史性受阻、難以重建新的國際環(huán)境與國際秩序，以美國為首的“跨太平洋伙伴關系協議（TPP）談判”、“歐美跨大西洋貿易與投資伙伴協議”（TTIP）、“諸（多）邊服務業(yè)協議”（PSA）掀起了全球新一輪貿易談判的高潮，旨在維護美國在國際貿易領域的領導地位，欲在未來徹底改變國際貿易規(guī)則（指WTO），掌控太平洋、大西洋兩重要國際區(qū)域市場，建立起由美國主導的21世紀國際貿易新規(guī)則系列[16]。這些貿易談判及協議展現了全球高收入、發(fā)達國家建立新的國際貿易規(guī)則、重整國際經濟秩序戰(zhàn)略意志方向。TPP、TTIP和PSA談判涉及的國家與我國倡議的“一帶一路”國家部分有重疊，這就意味著我國與美國在這些區(qū)域國家存在直接面對面的機會。TPP作為高標準的貿易協議，包括所有貨物、服務和農產品貿易[17]，TTIP涉及關稅降低、安全標準、技術貿易壁壘、動植物衛(wèi)生檢疫、競爭政策、知識產權、政府采購、爭端解決，以及有關勞工和環(huán)境保護的規(guī)定，PSA重點是在投資、金融、政府采購、標準與認證、競爭政策、物聯網、互聯網以及知識產權等新領域建立規(guī)則[18]，這些規(guī)則有可能成為未來國際經濟合作新機制，廣西企業(yè)應未雨綢繆，適應這一發(fā)展趨勢，切實提高自身產品標準，確保在“一帶一路”貿易格局中利益不會受損。

4. 出口面臨雙重擠壓。在高端產業(yè)領域，發(fā)達經濟體利用科技、人才優(yōu)勢搶占新興技術前沿，促進“再工業(yè)化”，開拓包括“一帶一路”國家在內的國際市場，已取得明顯成效。在中低端產業(yè)領域，廣西周邊國家和新興經濟體出臺優(yōu)惠引資政策，主動承接加工制造業(yè)轉移，促進出口快速增長，在“一帶一路”國家中仍具有競爭力。在拓展“一帶一路”國家的國際市場方面，廣西高端出口產業(yè)遭遇來自發(fā)達國家的更大競爭壓力，中低端出口產業(yè)面臨周邊新興經濟體追趕，廣西出口產業(yè)受到發(fā)達國家和周邊新興經濟體的雙重擠壓，形勢依然嚴峻。

5. 傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化。從國內來看，國內經濟進入新常態(tài)，下行壓力加大。國內投資和經濟增長放緩將抑制進口的增量。從企業(yè)競爭力來看，廣西低成本優(yōu)勢正在減弱，土地、勞動力要素價格持續(xù)上漲，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢在弱化，外貿企業(yè)經營壓力在加大。

三、加快廣西外貿發(fā)展的對策建議

當前廣西要把握新機遇，化解新挑戰(zhàn)，轉變外貿發(fā)展方式，提升外貿對廣西經濟的貢獻度，服務國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。

（一）深化全方位開放合作

深刻領會國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》精神實質，積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。積極參與中國—東盟自貿區(qū)升級版建設，充分利用泛北部灣、大湄公河次區(qū)域等合作平臺，爭取亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金等投資，加快南寧—新加坡經濟走廊建設，推進與周邊國家基礎設施互聯互通。加快推進中國—東盟港口城市合作網絡和東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中越跨境經濟合作區(qū)東興和憑祥園區(qū)基礎設施建設，完成現有邊境經濟合作區(qū)的擴區(qū)調整。著力做好中國（北部灣）自由貿易試驗區(qū)、憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)申報工作。積極拓展與歐洲各國和美、日、韓、澳、新等國合作。

（二）實施邊貿轉移升級工程

充分利用國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中越跨境經濟合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)等重要平臺，大膽先行先試，加快發(fā)展“前岸后廠（園區(qū)）”“前岸后市”“前岸后鎮(zhèn)”的沿邊特色經濟帶。依托外貿優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈條，增加附加值，加快發(fā)展邊貿加工業(yè)，建立邊境地區(qū)加工基地，結合互市貿易改革試點，建設互市產品收購市場和加工園區(qū)，做實邊境貿易，引導邊境經濟從通道經濟向口岸經濟轉變，打造加工貿易產業(yè)帶，促進邊境貿易轉型升級。

（三）實施“加工貿易倍增計劃”

深入實施“加工貿易倍增計劃”，擴大廣西外貿規(guī)模，優(yōu)化外貿結構，完善和出臺自治區(qū)促進加工貿易專項政策。制定加工貿易倍增計劃3年行動計劃;制定加工貿易產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快形成加工貿易產業(yè)帶;狠抓加工貿易產業(yè)招商，確保不斷有儲備項目;加快建設加工貿易產業(yè)園區(qū)，打造南寧、北海、欽州、梧州等加工貿易梯度轉移重點承接地，促進集聚發(fā)展、跨越發(fā)展，力爭2015年全區(qū)加工貿易額達到100億美元，提前1年完成計劃目標。

（四）提高貿易便利化水平

實現進出口貨物在北部灣經濟區(qū)自由流轉，全面實施多部門“三個一”合作，建設“單一窗口”。 打破關區(qū)壁壘，拆除地區(qū)藩籬，推動“泛珠”粵、桂、閩、瓊四?。ㄗ灾螀^(qū)）區(qū)域通關一體化，構建聯系緊密、統(tǒng)一高效的一體化協作區(qū)域，為進出口企業(yè)營造更加公平公正、高效便捷的外貿營商環(huán)境。積極發(fā)展保稅物流，啟動憑祥綜合保稅區(qū)管理體制改革，加快推動南寧保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)，申報西江流域綜合保稅區(qū)。推動重點口岸擴大開放和升格，爭取鐵山港口岸正式開放，加強口岸基礎設施、電子口岸和公共服務信息平臺建設。積極推動中越、中馬“兩國一檢”查驗新模式。

（五）努力開拓“一帶一路”國家市場

積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，深度開拓絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路沿線國家市場。及時全面了解“一帶一路”沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展途徑，理性分析相關國家的產業(yè)發(fā)展模式和貿易特征，在此基礎上統(tǒng)籌各自的比較優(yōu)勢和不同的發(fā)展基礎條件，改善貿易結構，擴大貿易規(guī)模[19]。充分利用自由貿易協定，穩(wěn)固傳統(tǒng)市場的同時進一步拓展新興市場，抓住美歐經濟回暖契機，大力開拓美歐市場。抓住新興經濟體經濟恢復增長契機，大力開拓俄羅斯、中東、中東歐等新興經濟體市場。辦好美國和匈牙利廣西商品展，組織企業(yè)參加非洲中國品牌商品展、南美工業(yè)展等，引導企業(yè)積極走出去。從智利等新興國家進口銅礦砂、銅材等資源。

（六）推進基地、平臺、營銷網絡建設

加強服務，加快外貿出口基地建設，促進對外貿易擴量提質。以產品創(chuàng)新、質量提升、品牌培育等為重點，支持各類出口基地建設;支持若干優(yōu)勢明顯、特色突出的專業(yè)市場拓展外貿綜合服務功能，培育內外貿結合市場;繼續(xù)支持有條件的企業(yè)打造自有營銷渠道，深度開拓國際市場。

（七）積極推動跨境電商試點

繼續(xù)實施“電商東盟、電商廣西”工程，啟動電子商務倍增計劃，更好地服務于“商貿強桂”戰(zhàn)略。推動跨境電子商務試點建設，以南寧保稅物流中心為載體，力爭在2015年建成南寧跨境貿易電子商務綜合服務平臺項目，并上線運行，實單運作，實現廣西跨境貿易電子商務服務試點實質性啟動，切實將南寧保稅物流中心等特殊區(qū)域打造成擴大外貿進出口的新平臺。加快“中國—東盟電子商務產業(yè)園”“綠地南寧空港電子商務產業(yè)園”和“桂林電商谷”等一批電商產業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，推動成為廣西電子商務的基石和新動力。

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責任編輯 莫仲寧