更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為土資管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

摘要：本文簡單描述了縣級土地變更調(diào)查的工作流程，根據(jù)遙感監(jiān)測影像以及各地實際用地情況，逐年更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，保證圖、數(shù)、實地三者一致，滿足國土資源“一張圖”建設(shè)和“批、供、用、補、查”日常監(jiān)管的需要。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)勢性；土地變更調(diào)查；縣級

中圖分類號：F301文獻標(biāo)識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.078

1概述

土地變更調(diào)查，指在全國土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬變化情況，隨時進行城鎮(zhèn)、村莊地籍變更調(diào)查和土地利用變更調(diào)查，定期進行匯總統(tǒng)計。現(xiàn)階段的土地變更調(diào)查，是指縣級國土資源管理部門，根據(jù)國家下發(fā)的上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫和本年度遙感監(jiān)測成果，通過開展外業(yè)實地調(diào)查，以每年12月31日為統(tǒng)一時點，全面查清本年度土地利用狀況變化的情況，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完成與上級國土資源管理部門的數(shù)據(jù)逐級匯交，保持全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，為國土資源管理及經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。

2特點

組織模式得力；技術(shù)手段先進；工作基礎(chǔ)可靠；工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；審核方式嚴(yán)謹(jǐn)。

3工作流程

3.1遙感監(jiān)測資料獲取

每年國家組織開展全國土地利用遙感監(jiān)測工作，接收并直接利用下發(fā)的土地利用遙感正射影像圖和年度遙感監(jiān)測成果，輔助土地變更調(diào)查工作。遙感監(jiān)測成果包括：土地利用遙感正射影像圖、遙感監(jiān)測圖斑、遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表。

3.2遙感監(jiān)測圖斑核實

各縣（市、區(qū)）制作外業(yè)調(diào)查底圖，對照實地現(xiàn)狀，逐地塊對國家下發(fā)的遙感監(jiān)測圖斑及其屬性信息進行全面核實、補充調(diào)查，予以確認(rèn)，如實填寫《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》、《設(shè)施農(nóng)用地圖斑核實記錄表》、《臨時用地圖斑核實記錄表》、《違法用地圖斑認(rèn)定及審核記錄表》和《拆除圖斑核實記錄表》。

3.3土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新

3.3.1基礎(chǔ)資料預(yù)處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理主要指對國家下發(fā)的上一年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)本地化處理，即將國家匯交格式的土地利用數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入到通過國家測評的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件中，應(yīng)用軟件會自動填加相應(yīng)的圖層或?qū)傩宰侄蝸磔o助系統(tǒng)功能實現(xiàn)。

對本地化后的土地利用數(shù)據(jù)庫進行質(zhì)量檢查，應(yīng)用軟件工具，進行圖形拓?fù)錂z查及屬性完整性、值域正確性檢查，以保證不影響數(shù)據(jù)變更質(zhì)量。

3.3.2變更信息采集以外業(yè)調(diào)查工作底圖或者最新的遙感影像數(shù)據(jù)為參考底圖，依據(jù)遙感監(jiān)測圖斑信息記錄表與土地變更調(diào)查記錄表記載的信息，在計算機中采集變更圖形，以人機交互的方式錄入屬性數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)變更主要涉及地類圖斑、線狀地物、零星地物等三層數(shù)據(jù)，圖斑的權(quán)屬變更會引起宗地變更。分層采集變化圖形，即新增面狀建設(shè)用地采集到“預(yù)變更地類圖斑”圖層，新增的小于20米的線狀道路采集到“預(yù)變更線狀地物”圖層，新增的小于圖斑最小上圖面積標(biāo)準(zhǔn)的獨立地物采集到“預(yù)變更零星地物”圖層（如年度審批的風(fēng)力發(fā)電塔基）。

4生成增量數(shù)據(jù)

利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理軟件導(dǎo)出增量數(shù)據(jù)庫和相關(guān)統(tǒng)計報表。導(dǎo)出增量數(shù)據(jù)之后，利用國家統(tǒng)一下發(fā)的更新數(shù)據(jù)上報軟件對增量數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)檢查，然后生成更新數(shù)據(jù)包，向上級國土資源管理部門匯交。

為防止數(shù)據(jù)量過大，接收不方便，年度變更調(diào)查國家只接收更新數(shù)據(jù)包，即通過更新數(shù)據(jù)上報軟件檢查無錯后生成的一種格式為UPD的壓縮文件，內(nèi)容包括增量數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計報表、數(shù)據(jù)檢查結(jié)果信息等內(nèi)容，UPD最小單位為縣一級。國家掌握上一年度的檢查無誤的縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果，疊加縣區(qū)上報的本年度的更新數(shù)據(jù)包，統(tǒng)一進行本地化更新，形成本年度年末數(shù)據(jù)庫，即為下一年度變更調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

更新數(shù)據(jù)包中的增量數(shù)據(jù)是包括更新過程層和更新層，數(shù)據(jù)格式采用國家標(biāo)準(zhǔn)的VCT格式，其反映的是兩個時點之間對比要素對象的變化和相關(guān)對象的集合。

5數(shù)據(jù)更新

變更數(shù)據(jù)處理無誤后，按照《土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新技術(shù)規(guī)范》與《土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新標(biāo)準(zhǔn)》，使用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理軟件的“變更”功能，對上一年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行更新。一般需要更新的數(shù)據(jù)包括土地利用數(shù)據(jù)（包括地類圖斑、線狀地物、零星地物和地類界線），土地權(quán)屬數(shù)據(jù)（包括界址點、界址線和宗地）與行政區(qū)劃數(shù)據(jù)（包括行政區(qū)和行政區(qū)界線），軟件自動更新相關(guān)圖層要素，維護圖層內(nèi)部與圖層間拓?fù)潢P(guān)系，更新圖形屬性信息，自動進行圖斑編號與要素標(biāo)識碼編排，并重新計算面積。

6結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，年度土地變更調(diào)查工作的技術(shù)含量一定會越來越高，其成果將更具現(xiàn)實性、可靠性、準(zhǔn)確性。土地變更調(diào)查，不單單是調(diào)查數(shù)據(jù)在土地利用現(xiàn)狀圖上的反映，更是在國土資源“一張圖”上的反映。

參考文獻

[1]國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.第二次全國土地調(diào)查培訓(xùn)教材[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2007.

[2]國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查辦公室.2011年全國土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新技術(shù)培訓(xùn)材料匯編[C].中國土地勘測規(guī)劃院，2011.

[3]中華人民共和國國土資源部.土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新標(biāo)準(zhǔn)[S].2009.

作者簡介：周可新，碩士，沈陽國源科技發(fā)展有限公司，副總經(jīng)理，研究方向：地理信息系統(tǒng)。