梅河口市穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作

梅河口市作為我省農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)市以來，認(rèn)真調(diào)查摸底，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格規(guī)范程序，創(chuàng)新工作舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)了此項(xiàng)工作的進(jìn)行。目前，累計(jì)完成實(shí)測(cè)面積156.8萬畝，基本完成了45個(gè)試點(diǎn)村確權(quán)歸戶公示、初始登記和合同簽訂，已具備發(fā)證條件，258個(gè)非試點(diǎn)村正在開展公示前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，今年5月末可整體完成確權(quán)登記工作。

摸清底數(shù)，試點(diǎn)先行。該市組織人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村屯調(diào)研，累計(jì)召開各層面座談會(huì)60余次，發(fā)放調(diào)查問卷1500多份，梳理匯總問題64項(xiàng)，對(duì)全市303個(gè)行政村的承包合同、土地臺(tái)賬、登記簿、農(nóng)戶信息等資料進(jìn)行了全面清理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市現(xiàn)有303個(gè)行政村，1780個(gè)村民小組，農(nóng)戶8.9萬戶，農(nóng)業(yè)人口35.6萬人，二輪延包面積92萬畝，良種補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)上報(bào)耕地面積150萬畝，國(guó)土二調(diào)耕地面積184.4萬畝。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整體推進(jìn)的思路，制定了全市確權(quán)登記工作實(shí)施方案。確定一個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別選擇1～2個(gè)村為試點(diǎn)村，先行先試，對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行總結(jié)推廣。

宣傳動(dòng)員，全面培訓(xùn)。以廣播電視、宣傳車、宣傳單、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)等形式，宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍，累計(jì)發(fā)放宣傳單9萬份、廣播宣傳錄音光碟400張，出動(dòng)宣傳車45臺(tái)，印制橫幅標(biāo)語3500余條，編印工作簡(jiǎn)報(bào)14期。聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)部專家圍繞土地確權(quán)操作規(guī)程，對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包保部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部和鎮(zhèn)村干部等1000余人進(jìn)行了專題培訓(xùn)，組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)站所人員、村三委成員、村民小組長(zhǎng)和村民代表開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)24期、2900多人次。

規(guī)范操作，公開透明。注重堅(jiān)持“依法依規(guī)、確保穩(wěn)定、尊重歷史、民主協(xié)商、因地制宜、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（組）組織實(shí)施”的六項(xiàng)原則和“兩不變、三嚴(yán)禁、四不登記”的政策規(guī)定，即土地承包關(guān)系不變、承包合同起止年限不變，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶原承包地，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)，嚴(yán)禁弄虛作假，權(quán)屬不清的不登記、集中矛盾不解決的不登記、沒有開展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。嚴(yán)把入戶調(diào)查關(guān)，對(duì)入戶調(diào)查表填寫逐項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，入戶調(diào)查人員由鄉(xiāng)村組三級(jí)干部組成，調(diào)查結(jié)束后通過召開村民小組會(huì)議公開逐戶唱表，無異議后公示7天。真正做到入戶調(diào)查不漏戶，填報(bào)信息無差錯(cuò)，公示后群眾認(rèn)可。

化解矛盾，破解難題。針對(duì)在確權(quán)登記工作中發(fā)現(xiàn)的“多地、少地”、“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”、“宅基地與承包地面積掛鉤”等比較突出的問題，在嚴(yán)格把握政策底限的前提下，堅(jiān)持“因村制宜，因組施策”，以村民小組為基本單元，充分尊重群眾的主體地位，對(duì)政策沒有明確禁止的，采取“一村（組）一策”、“一事一議”的方式，通過民主協(xié)商議定的辦法解決。