國企改革需算好三本賬

本刊評(píng)論員

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。國有企業(yè)因其巨大的體量和對國家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響深度，一直是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)。作為新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，這一改革方案無疑獲得了巨大關(guān)注。

雖然改革仍需通過具體探索將改革設(shè)計(jì)落地，但是，作為改革的頂層設(shè)計(jì)，《指導(dǎo)意見》明確回答了國企改革的方向性、原則性問題。根據(jù)這一改革方案的精神，國企改革需算好三本賬。

國企改革首先要算好政治賬。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。作為“以公有制為主體”的重要體現(xiàn)，深化國有企業(yè)改革，絕不是國企從競爭性領(lǐng)域大規(guī)模退出，更不能把國企改垮了、改沒了。蘇東劇變的過程中，國企私有化改革不僅重創(chuàng)了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，還瓦解了蘇共執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加速了蘇聯(lián)解體的進(jìn)程。正是因此，國企改革既需要防止以改革之名行私有化之實(shí)，也必須堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一政治原則，通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)筑國企領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，全面杜絕國有資產(chǎn)流失。由此，使國企始終發(fā)揮推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，始終成為執(zhí)政黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

國企改革必須算好經(jīng)濟(jì)賬。要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須提升其市場競爭力，使其在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中錘煉革新。一方面，長期以來部分國企經(jīng)營效率不高，是輿論頗為詬病之處，另一方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，作為國家經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，國有企業(yè)也面臨日益激烈的國際競爭和轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。要解決這些問題，國企改革必須算好經(jīng)濟(jì)賬，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。正因如此，此次改革方案中明確，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，著力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市。對這些國有企業(yè)，重點(diǎn)考核經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值和市場競爭能力。

國企改革還要算好公益賬。國有企業(yè)的一大特征是其公共性，其根本性質(zhì)是全民所有、為民服務(wù)。和其他所有制企業(yè)不同，國有企業(yè)在保障民生、社會(huì)穩(wěn)定、宏觀調(diào)控、執(zhí)政基礎(chǔ)和國家安全等公共目標(biāo)上發(fā)揮著不可替代的作用。隨著一些國企進(jìn)入世界500強(qiáng)名單，這些全民所有的國企為全民提供更好的公共服務(wù)和福利，顯然成為全社會(huì)的期待。值得注意的是，此次改革方案將國企分為兩類，其中一類便是公益類。與商業(yè)類國企改革不同，此次改革方案特別強(qiáng)調(diào)要提高公益類國企公共服務(wù)的效率和能力。對公益類國有企業(yè)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營運(yùn)效率和保障能力。

國企改革，三本賬都必須算好，缺一不可。其中，堅(jiān)持算好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的政治賬是根本要求，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)賬是實(shí)力保障，而為民服務(wù)的公益賬則是重要目的。算好公益賬，使國企更好地為全體人民謀利益、增福祉，才能更好地發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，改革也才更能獲得人民的擁護(hù)與支持。