論水利工程管理費(fèi)用預(yù)算存在的問題及改進(jìn)措施

馬曉燕

【摘要】隨著我國綜合國力的不斷提升，社會(huì)逐漸將國計(jì)民生的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了如何合理開發(fā)、管理和利用短缺的水資源，水利工程的發(fā)展有力地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、進(jìn)步，為此要作好水利工程管理費(fèi)用的預(yù)算工作，有效解決水利工程資金短缺、經(jīng)營管理不善、建設(shè)維護(hù)不及時(shí)等問題。本文首先簡(jiǎn)要介紹了水利工程管理費(fèi)用預(yù)算的作用，其次提出了水利工程管理費(fèi)用預(yù)算存在的問題，最后提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理費(fèi)用預(yù)算

一、水利工程管理費(fèi)用預(yù)算的作用

新建的水庫、水閘、提防以及正在運(yùn)行中的水利工程都需要進(jìn)行管理運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)修理，水利工程的領(lǐng)先技術(shù)是國際實(shí)力的展現(xiàn)，除險(xiǎn)加同病險(xiǎn)水利工程項(xiàng)目是保障人民群眾牛命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵所在，管理運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)修理需要政府提供大量的資金進(jìn)行日常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此水利工程建設(shè)單位要合理使用政府下?lián)艿馁Y金，節(jié)約水利工程的建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目標(biāo)，降低工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)損失，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，合理的水利工程管理費(fèi)用預(yù)算是必不可少的。與其他建設(shè)單位不同，水利工程建設(shè)單位直接受水利部門管控，每一項(xiàng)水利工程的建設(shè)都對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接重要的影響作用，建立科學(xué)、完整、可行性的水利工程內(nèi)部財(cái)務(wù)管理預(yù)算系統(tǒng)是提高水利工‘程建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，確保了水資源被浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。

二、水利工程管理費(fèi)用預(yù)算存在的問題

1.預(yù)算管理繁瑣

預(yù)算管理是對(duì)預(yù)算的全過程進(jìn)行科學(xué)的細(xì)化、編制，之后實(shí)施嚴(yán)格的管理執(zhí)行程序，對(duì)每一個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行系統(tǒng)、合理的制度規(guī)定，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)和成本。但是水利工程具有其特殊性，在水利工程管理費(fèi)用預(yù)算中，工程涉及的成本費(fèi)用因素有限，沒有建立嚴(yán)格水利工程資金管理體系，程序性、盲日性極大，預(yù)算管理應(yīng)精簡(jiǎn)、科學(xué)合理，管理過于繁瑣反倒影響了預(yù)算的過程管理，增加了管理成本。

2.預(yù)算理念陳舊保守

我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，水利工程屬于科技發(fā)展的產(chǎn)物，對(duì)于水利工程管理費(fèi)用的預(yù)算管理，要緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，但預(yù)算理念相對(duì)陳舊，大量的運(yùn)用傳統(tǒng)的預(yù)算管理，預(yù)算人員對(duì)水利工程項(xiàng)曰的了解不詳細(xì)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文特征的變化都會(huì)影響預(yù)算的過程，使得預(yù)算編制結(jié)果不符合實(shí)際的需求，沒有體現(xiàn)時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，陳舊保守的預(yù)算理念陳對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析與經(jīng)濟(jì)決策制度的準(zhǔn)確度和可行性具有重大的影響，不利于永利工程行業(yè)的發(fā)展壯大。例如在實(shí)際工作中，水利工程建設(shè)預(yù)算不夠細(xì)化，缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況的分析，可見預(yù)算還沒有采用全面預(yù)算管理的理念和方法。

3.人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)仍需提升

人員的綜合素質(zhì)是預(yù)算編制、執(zhí)行、反饋順利實(shí)施的核心因素，水利工程所需的人才是一支龐大的管理隊(duì)伍，基本的水利工程運(yùn)行人員、養(yǎng)護(hù)維修人員，預(yù)算管理執(zhí)行人員等相關(guān)人員的整體綜合素質(zhì)有待提高，專業(yè)技術(shù)性人才缺乏，人員機(jī)構(gòu)相對(duì)臃腫，加重了水利工程建設(shè)單位的承受的負(fù)擔(dān)，對(duì)人才培養(yǎng)的重視程度不強(qiáng)，對(duì)人員的考核不具備硬性的考核指標(biāo)，降低了牛產(chǎn)效率與服務(wù)質(zhì)量，不利于水利工程的長期可行性發(fā)展。例如實(shí)際工作中，水利預(yù)算人員對(duì)水利工程建設(shè)的實(shí)際知識(shí)掌握得就不夠充分。

三、完善水利工程管理費(fèi)用預(yù)算的改進(jìn)措施

1.建立科學(xué)合理的管理費(fèi)用預(yù)算體系

對(duì)于水利于程管理費(fèi)用的預(yù)算應(yīng)杜絕過于繁瑣的程序，預(yù)算編制應(yīng)精簡(jiǎn)，抓住核心部分，實(shí)現(xiàn)綜合降低水利工程成本的日的。水利工程建設(shè)單位的資金配置與我國綜合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)，水利工程管理費(fèi)用主要為開發(fā)建設(shè)資金和管理資金兩部分，水利工程管理資金是指工程投入運(yùn)行過程中所有發(fā)牛的管理費(fèi)用和水利設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)用。由計(jì)劃部門對(duì)各個(gè)地區(qū)的水利工程項(xiàng)日的管理資金進(jìn)行評(píng)估，行政單位進(jìn)行審核，再由財(cái)政部下?lián)苜Y金到相應(yīng)的水利工程建設(shè)單位，精簡(jiǎn)上報(bào)和審批流程，提升辦事效率，降低工程成本。對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行跟蹤檢查，加強(qiáng)監(jiān)督力度，作好事后反饋工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

2.建立水利工程管理費(fèi)用預(yù)算多樣性

在全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)和增強(qiáng)綜合國力的時(shí)代，科技發(fā)展對(duì)國家發(fā)展進(jìn)步具有十分重大的意義，加強(qiáng)水利工程管理費(fèi)用預(yù)算的多樣性、多元化，增強(qiáng)水利工程行業(yè)在國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文特征的認(rèn)識(shí)與了解，分析不同情況、環(huán)境對(duì)水利工程項(xiàng)目的影響，使得水利工程管理費(fèi)用預(yù)算編制更加貼切實(shí)際情況，提高預(yù)算管理效率、經(jīng)濟(jì)決策的準(zhǔn)確度。對(duì)于水利工程管理費(fèi)用資金的投入，除了保障對(duì)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管理公益性資金的合理化投入，還應(yīng)適量的加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性水利工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維護(hù)，如發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖、灌溉、旅游等水利工程項(xiàng)目，充分利用水資源，發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，有力推動(dòng)水利工程管理費(fèi)用預(yù)算的快速發(fā)展進(jìn)步。

3.提升相關(guān)工作人員自身能力

加強(qiáng)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期對(duì)水利工程運(yùn)行人員、養(yǎng)護(hù)維修人員，預(yù)算管理執(zhí)行人員等相關(guān)人員進(jìn)行知識(shí)與技能培訓(xùn)，不斷充實(shí)新的知識(shí)，積累專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，精簡(jiǎn)人員機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)合理的人員激勵(lì)考核制度，制定具有針對(duì)性的考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果作為年終獎(jiǎng)金或崗位晉升的參考條件，增強(qiáng)員工工作的緊迫性和積極性。

四、總結(jié)

隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，水利工程給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾帶來的益處逐漸顯現(xiàn)出來，要想加強(qiáng)水利工程行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，管理費(fèi)用預(yù)算體系的完善過程必不可少，科學(xué)合理的減少水利工程管理運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)修理所產(chǎn)牛的費(fèi)用支出，提高預(yù)算管理的效率，為水利工程可持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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