新疆生產(chǎn)建設兵團人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異及其問題研究
——基于六普數(shù)據(jù)的分析

吳良平，賀夢姣

（1.中山大學 社會學與人類學學院，廣州510275；2.石河子大學政法學院，新疆石河子832003）

新疆生產(chǎn)建設兵團人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異及其問題研究
——基于六普數(shù)據(jù)的分析

吳良平1，賀夢姣2

（1.中山大學 社會學與人類學學院，廣州510275；2.石河子大學政法學院，新疆石河子832003）

當前中國人口結(jié)構(gòu)問題突出，到了人口結(jié)構(gòu)調(diào)整關鍵時期。人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)是指人口文化素質(zhì)的結(jié)構(gòu)性分布情況，包括空間分布、年齡分布、性別分布和民族分布等。兵團“三化”建設對人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出新要求，研究兵團文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其對兵團社會發(fā)展的影響極其重要。兵團人口文化素質(zhì)總體結(jié)構(gòu)優(yōu)于新疆和全國水平，兵團人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)性差異或失衡問題是研究兵團人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)問題的重點?；诹杖丝诮y(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，文章將統(tǒng)計分析兵團人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的差異，探討這些差異對于兵團社會發(fā)展的負面影響，提出調(diào)整兵團人口結(jié)構(gòu)的對策，為推動兵團社會發(fā)展和“三化”建設建言獻策。

新疆生產(chǎn)建設兵團；人口文化素質(zhì)；結(jié)構(gòu)差異；問題

人口素質(zhì)是活的人體中存在的能同它賴以運用起來的客觀條件相適應的體力、智力總和。這里說的體力，是指人的體質(zhì)健康狀況，智力是指科學文化素養(yǎng)和勞動技能。人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)是人口結(jié)構(gòu)的重要組成部分，指人口文化素質(zhì)的結(jié)構(gòu)性分布情況，包括空間分布、年齡分布、性別分布和民族分布等等?？茖W技術(shù)是生產(chǎn)力，科學技術(shù)作為生產(chǎn)力蘊含在生產(chǎn)力各組成要素中，而集中體現(xiàn)在生產(chǎn)力主體—勞動人口身上，歷史過程看，最初要求人口體力適應，逐漸轉(zhuǎn)為要求人口生產(chǎn)經(jīng)驗、技能適應，更進一步要求人口所掌握的科技水平適應［1］。新疆生產(chǎn)建設兵團“三化”建設①新疆生產(chǎn)建設兵團“三化”建設指城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出了新的要求［2］，因此，人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)對其社會發(fā)展的影響尤為重要。兵團人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)總體上高于新疆，也高于全國水平。但是兵團人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在區(qū)域差異、民族差異、性別差異等結(jié)構(gòu)性問題，比如南疆少數(shù)民族師團專業(yè)技術(shù)人員較北疆少，制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，也不利于少數(shù)民族生活的改善，影響社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。因此，兵團人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)性差異或失衡問題是研究兵團人口的重點?；诹杖丝诮y(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，本文統(tǒng)計分析了兵團人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異，探討這些差異對兵團社會發(fā)展的負面影響，提出調(diào)整兵團人口結(jié)構(gòu)的對策，為推動兵團社會發(fā)展和“三化”建設建言獻策。

一、兵團人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的差異情況［3］②本文所有表格數(shù)據(jù)都來自新疆生產(chǎn)建設兵團第六次全國人口普查與統(tǒng)計調(diào)查辦公室.新疆生產(chǎn)建設兵團2010年人口普查與調(diào)查資料［Z］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2012年10月。

人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)是指人口文化素質(zhì)的結(jié)構(gòu)性分布情況。下面將引入?yún)^(qū)域、民族、性別、年齡和行業(yè)等維度，深入分析兵團人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的差異性。

1.區(qū)域差異

表1統(tǒng)計顯示，人口文化素質(zhì)具有區(qū)域差異。（1）兵團直屬公司人口文化素質(zhì)較高，兵團直轄市文化素質(zhì)居中，兵團各師人口文化素質(zhì)較低；（2）兵團各師、各直轄市和直屬公司內(nèi)部之間人口文化素質(zhì)也存在明顯的差異。以本科文化程度為例，農(nóng)一師、農(nóng)八師和建工師本科文化程度人口分別占6.43%、5.83%和7.31%，而三師、四師和十四師本科文化程度人口分別占1.95%、2.01%和1.55%。兵團直屬公司人口本科文化程度人口比例相差14.15%。直轄市中，石河子本科文化程度人口占9.15%，而圖木舒克市本科文化程度僅占1.52%。

表2統(tǒng)計顯示，文盲人口在兵團各師、直屬公司和直轄市分布明顯不均勻。其中，文盲人口比重較高的四個區(qū)域分別是圖木舒克市、十四師、六師和三師，分別為8.74%、8.06%、7.08%和7.06%。文盲人口較低的三個單位或區(qū)域為中基公司、兵團直屬、阿拉爾市，分別為0.00%、2.89%和3.20%。文盲人口比重最高和最低相差度達到8.74%。

表1　各師6歲及以上人口受教育程度比例（%）

表2　各師文盲人口占15歲及以上人口比重（%）

表3統(tǒng)計顯示，兵團各師專業(yè)技術(shù)人員比重存在較為明顯的差異。除了文化、體育和娛樂業(yè)比較平穩(wěn)，其他領域比例差異起伏很大，表明專業(yè)技術(shù)人員在兵團各個師、直屬機構(gòu)和直轄市分布存在較為顯著的差異。比如，信息傳輸、計算機服務業(yè)和軟件業(yè)中，專業(yè)技術(shù)人員占石河子市就業(yè)人口的1.14%，而兵團直屬機構(gòu)比例為0.00%；金融業(yè)中，比例較高的包括兵團直屬機構(gòu)、石河子市和五家渠市，比例分別為8.79%、1.68%和1.28%，兵團直屬公司不計算在內(nèi)，十四師比例僅為0.05%，三師0.16%，圖木舒克市0.19%；科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘探業(yè)中，兵團直屬機構(gòu)、中基公司和建工師比例較高，分別為5.16%、5.00%和2.77%，而十四師、國資公司和供銷公司則為0.00%，圖木舒克市和阿拉爾市比例分別為0.13%和0.20%。

2.性別差異

表4統(tǒng)計顯示，兵團人口受教育程度的性別差異比較明顯。（1）文盲、小學人口中，女性分別高于男性4.39%和3.34%；（2）而初中以上文化程度中，女性普遍低于男性，同時文化程度越高，兩者差異度縮小。

表3　兵團各師人口專業(yè)技術(shù)人員人口區(qū)域差異（%）

表4　兵團6歲以上人口受教育程度性別差異（%）

如表5顯示，文盲人口比重在兵團各師、直屬公司和直轄市分布存在較為明顯的性別差異。（1）兵團各地女性文盲人口比重普遍高于男性文化人口比重，性別差異最大的幾個區(qū)域為六師、五家渠市和十二師，性別差異度分別為6.51%、6.24%和5.92%。（2）兵團各地文盲人口性別差異度相差較大。最高性別差異度為六師6.51%，性別差異度最低的為中基公司，為0.00%，其次是阿拉爾市，性別差異度為2.91%。

3.民族差異

表5　各師文盲人口占15歲以上人口比重性別差異（%）

表6　兵團各民族受教育程度民族差異（≥6歲，%）

表7　兵團各民族受教育程度比重的性別差異（女-男，%）

表6統(tǒng)計顯示，兵團各民族受教育程度存在較為明顯的差異。（1）文盲人口比重較高的民族為回族、維吾爾族，比例分別為：11.28%、8.00%；文盲人口較低的民族為土家族和蒙古族，比例分別為3.40%和2.34%；最高和最低相差8.94%；（2）本科以上文化程度比重較高民族為蒙古族和漢族，比例分別為7.01%和4.40%，最低的是維吾爾族和哈薩克族，比例分別為2.29%和2.54%，最大民族差異度為4.72%；研究生比重較高的民族為蒙古族、土家族和漢族，比例分別為0.41%、0.27%和0.25%，最低的民族為維吾爾族和哈薩克族，比例均為0.02%。最大民族差異度為0.39%。

表7統(tǒng)計顯示：（1）各民族女性文盲人口比重普遍高于男性文盲人口比重，其中回族和漢族最高，相差比例分別為7.32%和4.54%，性別差異程度較低的民族為蒙古族和哈薩克族，相差比例為0.80%和1.35%；（2）本科教育中，漢族、土家族和蒙古族中女性人口比重低于男性，比例相差分別為-0.42%、-0.21%和-0.66%，回族、維吾爾族和哈薩克族女性人口比重高于男性，比例相差分別為0.26%、0.55%和0.96%。研究生教育中，漢族、維吾爾族和土家族中女性人口比重低于男性，比例相差分別為-0.02%、-0.01%和-0.17%，而蒙古族、回族中女性比男性分別高出0.07%和0.06%，哈薩克族中比例相當。

4.年齡差異

表8統(tǒng)計顯示：（1）教育程度較低者集中在高齡人口。未上過學在高齡人口集中，15-54歲區(qū)間未上過學人口較少；如果放寬文盲口徑，小學文化程度中，25歲以上的人口較多，而24歲以下人口中較少；（2）中學和大學及以上人口在中低年齡段集中，本科文化層次中，15-54歲以下人口比重較高，而55歲以上人口較少。研究生層次也呈現(xiàn)類似的分布規(guī)律。

表8　兵團人口受教育程度年齡差異（%）

表9　兵團15歲以上文盲人口年齡差異（%）

表9統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，兵團15歲以上人口中文盲人口占5.53%。各個年齡段文盲人口比重存在較大差異。（1）15歲-84歲人口中，隨著年齡增加，文盲人口在15歲及以上人口中比重大幅度上升，從最低的1.03%，到71.9%。（2）15歲以上文盲人口中，55-64歲、65-74歲、75-84歲三個年齡段文盲人口所占比重最高，分別為17.87%、33.22%、20.64%。

5.行業(yè)差異

表10統(tǒng)計顯示，各行業(yè)人口文化程度分布存在較大差異：（1）文盲人口在農(nóng)林牧漁、采礦、建筑、住宿餐飲和居民服務等行業(yè)分布較多，以小學文化為例，比例分別為24.57%、16.38%、14.91%、12.29%和11.33%；而文化體育和娛樂、電力、教育、金融和科研行業(yè)比例較低，分別為0.00%、0.06%、0.14%、0.00%和0.23%；（2）本科以上文化程度中，教育、科學研究、公共管理和文體等行業(yè)分布較多，比例分別為43.24%、42.06%、36.37%和24.66%。而在農(nóng)林牧漁、住宿和餐飲、交通運輸、倉儲和郵政、居民服務和其他服務、采礦以及制造業(yè)比例最低，分別為0.64%、1.45%、2.17%、2.33%、2.56%和3.99%。

二是強化調(diào)配。不斷加強流域水量調(diào)度配置管理，調(diào)節(jié)豐枯季水量配置。如實施三峽為中心的上游水庫群水量聯(lián)合調(diào)度，南水北調(diào)中線、東線工程水量調(diào)度，以及漢江、嘉陵江、岷江、沱江、赤水河、金沙江、牛欄江、瀾滄江、烏江等水量調(diào)度。

二、兵團人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異對兵團社會發(fā)展的影響

表10　兵團受教育程度的行業(yè)差異（%）

兵團人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)從總體上高于新疆和全國水平，但兵團“三化建設”對人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出了新的要求。兵團人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不合理性集中體現(xiàn)在其結(jié)構(gòu)差異中，這種人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象不利于機會和資源的合理配置，不利于經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展［4］51。下面集中分析兵團人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異對未來兵團社會發(fā)展的影響，三化建設造成的可能問題。

1.人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)空間分布不均造成社會發(fā)展的區(qū)域性差異。兵團各師、直屬單位以及直轄市人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在較為明顯的差異。這種差異造成部分地區(qū)人力資源開發(fā)不足，對于推動兵團各區(qū)域均衡發(fā)展、實現(xiàn)兵團各區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代化，將會產(chǎn)生負面影響。人口素質(zhì)的高低將會影響各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。而區(qū)域發(fā)展的不均衡，最終將會制約兵團整體社會發(fā)展的進程。

2.人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的性別差異與兵團女性發(fā)展。從以上描述得知，兵團女性人口素質(zhì)低于男性人口素質(zhì)，文盲人口集中在女性，而文化程度較高人口男性較多。這對于女性的發(fā)展，還是兵團整體人力資本的積累和鞏固，都是不利的。并且，女性作為家庭教育的主體，其對后代的影響不可忽視。女性人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的高低不僅僅影響其自身的發(fā)展，也影響其子代的發(fā)展。所以，如何進一步提高兵團婦女的受教育水平，是值得高度重視的問題。

3.人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的民族差異與少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展。從兵團少數(shù)民族人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成上來看，文盲人口比重較高的是回族和維吾爾族，而高素質(zhì)人才比重較高的則是漢族和蒙古族。存在明顯的民族差異，從人力資本講，這對于少數(shù)民族人口的發(fā)展還是少數(shù)民族地區(qū)的社會發(fā)展來說，都非常的不利。少數(shù)民族人力資源缺乏開發(fā)，少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展也就缺乏人力基礎，影響兵團的社會發(fā)展和三化建設水平。同時，我們注意到，少數(shù)民族女性文盲人口比重高于漢族，高層次人才女性比重也高于漢族，可以說，少數(shù)民族女性人口的文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)有喜有憂。少數(shù)民族女性文盲人口影響的不僅僅是自身，還影響其后代文化素質(zhì)的提升。

4.人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的年齡差異與兵團社會發(fā)展。從統(tǒng)計分析看，兵團人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的年齡差異表明兵團人口素質(zhì)有了一個發(fā)展的趨勢。同時，中年人素質(zhì)的相對低下，給當下兵團職工的再就業(yè)提出了壓力。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，兵團職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，對高素質(zhì)人才的需求增加，下崗人員增多。這些下崗人員都是中年人，上有老，下有小，就業(yè)又面臨問題，給兵團員工家庭的發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)展造成重大問題。

5.人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)行業(yè)差異與兵團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。從以上數(shù)據(jù)分析得知，兵團各行業(yè)人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)存在顯著差異，這對于兵團新型工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)水平提升，都將產(chǎn)生制約性影響。尤其是農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的低下，不利于其產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高生產(chǎn)效率。不利于增強企業(yè)在同類企業(yè)中的競爭力。

三、調(diào)整兵團人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)助推兵團社會發(fā)展的對策建議

基于如上兵團人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異現(xiàn)狀、特征對兵團社會發(fā)展影響和問題的分析，提出若干針對性的對策建議，處理好兵團人口總體素質(zhì)良好和結(jié)構(gòu)性失衡問題，以調(diào)整兵團人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)助推兵團社會發(fā)展和“三化”建設。

1.加大各地區(qū)人才吸引機制建設，留住人，用好人。兵團各地區(qū)人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異反映的不僅僅是人口文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)的自然差異，這種差異背后有各種原因，比如人才流失問題。建議兵團各地區(qū)營造良好的人才發(fā)揮能力的平臺，加強區(qū)域人才吸引機制建設，推動本地人才吸納能力。做到人才留得住，用對人才，充分尊重人才。

2.進一步安排照顧性政策鼓勵女性接受教育。充分認識到女性受教育程度水平的提高的各方面社會效益。相關研究表明，女性文化素質(zhì)越高，對子女的期望數(shù)量越低，女性自我發(fā)展空間越大，對社會的人力資本積累貢獻也越大。女性受教育相對低下，有各種原因，比如傳統(tǒng)角色分工的影響等等。各地政府應該積極尋求政策照顧，通過政策傾斜，抗衡各種不利于女性接受教育的影響。

3.加強基礎教育，鼓勵少數(shù)民族人口接受更高等的教育。教育領域有其特殊的規(guī)律，僅僅依靠政策照顧，比如降分錄取，未必能夠起到完全理想的效果。少數(shù)民族學生的基礎教育工作沒做好，高等教育就是空談。建議進一步推動民漢合校，讓不同民族學生都在一起學習，增強其競爭意識。這才是推動少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展的根本途徑。

4.制定相應政策，鼓勵中年人自主創(chuàng)業(yè)。中年人的再就業(yè)問題不一定要通過就業(yè)來解決，可以加大創(chuàng)業(yè)的支持力度。創(chuàng)業(yè)做好了，還能帶動就業(yè)崗位的增加，創(chuàng)造性的解決好就業(yè)問題。這是一種投入，兩種收獲的政策。

5.積極發(fā)展在職教育，提高各個行業(yè)人口文化素質(zhì)，為技術(shù)升級提供更適合的人力資源和資本。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，社會的發(fā)展進步，各行各業(yè)都必然面臨技術(shù)升級的趨勢。而要適應這樣的形勢，必須積極發(fā)展在職教育，提高各個行業(yè)人口的文化素質(zhì)，才能適應技術(shù)升級對于人口文化素質(zhì)的需要。?

［1］陳劍.略論人口素質(zhì)［J］.人口學刊.1985（05）：22-26.

［2］張小雷.李國江.新疆人口發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.烏魯木齊：新疆人民出版社，2010.

［3］新疆生產(chǎn)建設兵團第六次全國人口普查與統(tǒng)計調(diào)查辦公室.新疆生產(chǎn)建設兵團2010年人口普查與調(diào)查資料［M］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

［4］陸學藝.當代中國社會結(jié)構(gòu)［M］.北京：社會科學文獻出版社，2010.

A Study about the Differences of the Demographic Structure in The Xinjiang Production and Construction Corps and Its Problems：Based on the Data of the Sixth Census

Wu Liang-ping1，He Meng-jiao2
（1.Sociology and Anthropology，Sun Yat-sen University，Guangzhou Guangdong，510275；2.College of Political and Law，Shihezi University，ShiHezi XinJiang，832003）

ow the structural problem of population is more serious than the one caused by the growth of population in China.It is the time to adjust the structure of population.The structure of population quality consist of structural distribution of Physical quality of population and The scientific and cultural quality of population，including space，age，gender and ethnic of distribution and so on.Under the background of Urbanization，new industrialization，agricultural modernization，new standards about the scientific and cultural quality of population is required.So it is urgent to research the scientific and cultural quality of population which impact on social development in The Xinjiang Production and Construction Corps.The scientific and cultural quality of population in The Xinjiang Production and Construction Corps is superior to the ones of Xinjiang province and the whole country.we should pay more attention to the differences of the demographic structure in The Xinjiang Production and Construction Corps.Based on the data of the sixth census，the differences of the demographic structure and its influences on the social development are annualized in this paper，and then some concrete advices are worked out by authors.

Xinjiang Production and Construction Corps；the scientific and cultural quality of population；the differences；its problems

C92-05

A

1007-0672（2015）06-0111-05

2015-01-17

國家社科基金重點項目”新疆人口發(fā)展與長治久安”（10ARK001）；中國社會科學院“新疆歷史與現(xiàn)狀綜合研究項目”：兵團跨越式發(fā)展調(diào)查研究（B2008-12）。

吳良平，男，重慶梁平人，中山大學社會學與人類學學院博士研究生，從事人口社會學、民族關系和宗教人類學研究；賀夢姣，女，漢族，湖南婁底人，石河子大學政法學院研究生，從事西北地區(qū)民族文化與宗教問題研究。