成都女性就業(yè)變動(dòng)態(tài)勢(shì)及其政策含義
——基于“五普”與“六普”數(shù)據(jù)的比較分析

沈茂英

（四川省社科院 經(jīng)濟(jì)研究所，成都610072）

成都女性就業(yè)變動(dòng)態(tài)勢(shì)及其政策含義
——基于“五普”與“六普”數(shù)據(jù)的比較分析

沈茂英

（四川省社科院 經(jīng)濟(jì)研究所，成都610072）

女性就業(yè)水平與就業(yè)質(zhì)量既是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是測(cè)量女性發(fā)展的重要指標(biāo)。本文通過(guò)對(duì)2000年第五次人口普查和2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)，全面分析了成都女性就業(yè)行業(yè)性別比、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及其城鎮(zhèn)鄉(xiāng)差異，總結(jié)了女性就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特點(diǎn)，提出了促進(jìn)成都女性就業(yè)的建議。

女性就業(yè)參與率；就業(yè)結(jié)構(gòu)；政策含義

我國(guó)在經(jīng)歷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“去性別化”就業(yè)之后，出現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“性別化”就業(yè)取向，女性就業(yè)空間在進(jìn)一步拓展的同時(shí)也強(qiáng)化了女性群體在就業(yè)市場(chǎng)的就業(yè)弱勢(shì)地位，城鎮(zhèn)女職工數(shù)量逐年下降，女性就業(yè)率遠(yuǎn)低于男性就業(yè)率［1］［2］。另一方面，女性就業(yè)呈現(xiàn)三產(chǎn)化與輕質(zhì)化，女性更多集中在低質(zhì)量的、非正規(guī)的就業(yè)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)女性有63.7%為非正規(guī)就業(yè)，女性就業(yè)凸顯邊緣化［3］［4］。女性職業(yè)出現(xiàn)性別構(gòu)成隨著職位、技術(shù)含量、職級(jí)和收入的增加而女性人數(shù)占比下降的現(xiàn)象，女性就業(yè)呈現(xiàn)失業(yè)率高、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、性別隔離嚴(yán)重、非正規(guī)就業(yè)、就業(yè)歧視等現(xiàn)象［5-7］。而女性就業(yè)水平與就業(yè)質(zhì)量是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是測(cè)量女性發(fā)展的重要指標(biāo)。女性就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，更關(guān)乎家庭穩(wěn)定、子女教育、女性尊嚴(yán)與社會(huì)發(fā)展。女性就業(yè)不充分，不僅是對(duì)女性人力資源的極大浪費(fèi)，也是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種損害。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正從高速向中高速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變加速，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與資源粗放利用型產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，勞動(dòng)力就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。女性因社會(huì)性別定位與家庭分工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于弱勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行與結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)女性就業(yè)群體的影響更為敏感，女性就業(yè)問(wèn)題再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此，本文利用2000年第五次人口普查［8］和2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)［9］，對(duì)成都女性的就業(yè)行業(yè)參與率變動(dòng)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及其城鎮(zhèn)鄉(xiāng)差異等問(wèn)題進(jìn)行分析，總結(jié)女性就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特點(diǎn)，提出促進(jìn)成都女性就業(yè)的建議。

一、成都女性就業(yè)參與率的行業(yè)分布變動(dòng)態(tài)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異同樣反映在女性就業(yè)上。按照普查規(guī)定，城區(qū)是指市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)和其他區(qū)域。鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的縣人民政府駐地和其他鎮(zhèn)，政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)和其他區(qū)域。與政府駐地的實(shí)際建設(shè)不連接，且常住人口在3000人以上的獨(dú)立的工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、科研單位、大專(zhuān)院校等特殊區(qū)域及農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的場(chǎng)部駐地視為鎮(zhèn)區(qū)。鄉(xiāng)村是指上述兩類(lèi)區(qū)域以外的地區(qū)①資料來(lái)源：統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定（國(guó)務(wù)院于2008年7月12日國(guó)函［2008］60號(hào)批復(fù)）。。成都女性就業(yè)參與率具有明顯的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域差異且在十年間發(fā)生了明顯改變。

（一）城市女性就業(yè)參與率變化

女性就業(yè)參與率是指女性就業(yè)人口占社會(huì)就業(yè)人口的比率，女性行業(yè)就業(yè)參與率是指在該行業(yè)就業(yè)的女性占該行業(yè)就業(yè)人口的比例。城市女性的就業(yè)參與率從 2000年的 44.1%下降到 2010年的43.8%，十年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，女性就業(yè)參與率低于同期社會(huì)性別比，既表明女性退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)又表明女性就業(yè)不充分。從女性勞動(dòng)力在普查所列16個(gè)行業(yè)的分布來(lái)看，有8個(gè)行業(yè)女性勞動(dòng)力占行業(yè)就業(yè)總量的比例出現(xiàn)下降，其中下降最為明顯的行業(yè)是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、科學(xué)研究、電力煤氣、衛(wèi)生體育等行業(yè)。退出最多的是農(nóng)業(yè)，下降了5.8個(gè)百分點(diǎn)；其次是交通運(yùn)輸，下降了5.4個(gè)百分點(diǎn)；再次是衛(wèi)生體育領(lǐng)域，下降3.2個(gè)百分點(diǎn)；科學(xué)研究領(lǐng)域下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。女性從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域退出是必然趨勢(shì)，因城市化水平大幅提高，農(nóng)地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地速度加快，農(nóng)民市民化水平提高，農(nóng)業(yè)所能提供就業(yè)機(jī)會(huì)大幅度減少。女性從制造業(yè)、交通運(yùn)輸、煤氣電力供應(yīng)、科學(xué)研究等具有明顯男性職業(yè)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域退出，女性新增就業(yè)參與率較高的行業(yè)是教育、水利環(huán)保、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)等。需要說(shuō)明的是，“五普”與“六普”在某些行業(yè)統(tǒng)計(jì)上內(nèi)容有差別，如衛(wèi)生體育社會(huì)福利行業(yè)、水利環(huán)保、社會(huì)服務(wù)、其他行業(yè)等。盡管如此，還是可以看出女性就業(yè)參與率的行業(yè)變化趨勢(shì)，即第三產(chǎn)業(yè)成為城市女性就業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。

（二）鎮(zhèn)區(qū)女性就業(yè)參與的行業(yè)變化

表1　成都女性就業(yè)參與率的行業(yè)分布及變化趨勢(shì)（2000—2010）

鎮(zhèn)區(qū)范圍女性就業(yè)參與率較城市出現(xiàn)明顯下降，從2000年的46.6%下降到2010年的42.2%，十年下降了4.4個(gè)百分點(diǎn)。從女性就業(yè)參與率的行業(yè)分布來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等行業(yè)是女性就業(yè)參與率下降較為明顯的行業(yè)，其中房地產(chǎn)下降了8.2個(gè)百分點(diǎn)，電力煤氣下降4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。在水利環(huán)保、衛(wèi)生、教育、公共管理等行業(yè)的就業(yè)參與率明顯提高。鎮(zhèn)區(qū)女性就業(yè)參與率大幅下降的原因，一方面是鎮(zhèn)區(qū)為女性提供的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，另一方面是女性自身技能與就業(yè)崗位匹配性較低，擇業(yè)難的女性選擇退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。

（三）鄉(xiāng)村女性就業(yè)參與率的行業(yè)分布特點(diǎn)

鄉(xiāng)村是指城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)以外的地區(qū)，農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村最主要的產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村女性的就業(yè)參與率是最高的，但鄉(xiāng)村女性就業(yè)參與率的降幅卻不是最大的。女性就業(yè)參與率從2000年的47.2%下降到2010年的46.1%，十年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。與城鎮(zhèn)女性退出農(nóng)業(yè)不同，鄉(xiāng)村女性在農(nóng)業(yè)的就業(yè)參與率還提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。與城市女性退出制造業(yè)、城鎮(zhèn)女性均退出交通運(yùn)輸不同，鄉(xiāng)村女性在這兩個(gè)行業(yè)的就業(yè)參與率均出現(xiàn)明顯增加。鄉(xiāng)村女性就業(yè)參與率大幅增加的行業(yè)是金融保險(xiǎn)、衛(wèi)生體育社會(huì)保障、建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)，農(nóng)村女性在非農(nóng)領(lǐng)域的就業(yè)更加活躍。

（四）女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)差異及其變化

女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)是指該行業(yè)女性勞動(dòng)力占行業(yè)勞動(dòng)力的比例高于女性就業(yè)參與率的行業(yè)，表明女性在這些行業(yè)就業(yè)有一定的優(yōu)勢(shì)。單從數(shù)據(jù)上看，女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)都集中在農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售、住宿餐飲、金融、居服、教育、衛(wèi)生、文化等，但在城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的分布又呈現(xiàn)出較大的差異。

表2　成都女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的區(qū)域差異及其變化

女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的分布既有橫向（城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）差異又有縱向變化。從城市來(lái)看，2010年較2000年女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)數(shù)量無(wú)變化但排序有變動(dòng)；從鎮(zhèn)來(lái)看，就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)從2000年的5個(gè)增加2010年的6個(gè)，新增行業(yè)為社會(huì)服務(wù)業(yè)；從鄉(xiāng)村來(lái)看，女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)從2000年3個(gè)增加到2010年的5個(gè)，新增行業(yè)包括金融、水利環(huán)保等領(lǐng)域。

從城鎮(zhèn)鄉(xiāng)的差異來(lái)看，2000年女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)依然保持在農(nóng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、金融、教育、批發(fā)零售餐飲等方面，城市女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)分布寬度廣，鄉(xiāng)村女性行業(yè)分布寬度較窄；到2010年，女性就業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)分布寬度差異逐漸縮小，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)趨于一致，衛(wèi)生、教育、社會(huì)服務(wù)、批發(fā)零售餐飲、農(nóng)業(yè)、金融等是女性從業(yè)優(yōu)勢(shì)極為明顯的行業(yè)。

這組數(shù)據(jù)實(shí)際上表達(dá)了女性就業(yè)的行業(yè)參與優(yōu)勢(shì)在逐步拓寬，女性就業(yè)從傳統(tǒng)的批發(fā)零售餐飲、農(nóng)業(yè)逐漸向其他領(lǐng)域拓展，如金融、水利環(huán)保等行業(yè)，女性就業(yè)機(jī)會(huì)明顯增加。

二、成都女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)與區(qū)域差異

就業(yè)結(jié)構(gòu)是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)所占用的勞動(dòng)力數(shù)量、比例及其相互關(guān)系。女性就業(yè)結(jié)構(gòu)是指女性勞動(dòng)力在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的分布及其比例關(guān)系。從2000年到2010年，成都女性的就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了什么變化？哪些行業(yè)為女性提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)？女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)是不是為女性提供較多崗位的行業(yè)？

（一）城市女性就業(yè)結(jié)構(gòu)變化特點(diǎn)

表3　成都女性勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)（2000—2010）

城市女性就業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯，一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)主體地位快速下降。其中，農(nóng)業(yè)崗位從2000年的20.7%快速下降到2010年的1.7%，下降了19個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)下降了5.7個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)崗位大幅增加的行業(yè)是批發(fā)零售餐飲業(yè)，十年增加了16.5個(gè)百分點(diǎn)；其次是房地產(chǎn)業(yè)，增加2.1個(gè)百分點(diǎn)；再次是建筑業(yè)，增加2個(gè)百分點(diǎn)；衛(wèi)生體育等增加1.8個(gè)百分點(diǎn)，金融保險(xiǎn)業(yè)增加了1.4個(gè)百分點(diǎn)，女性在公共管理、科研、教育等部門(mén)的比例卻在下降。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，城市女性逐漸從農(nóng)業(yè)和制造業(yè)中退出，城市女性在一二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比從2000年的20.7∶26.4∶52.9調(diào)整為2010年的1.7∶22.8∶75.5，城市女工數(shù)量不斷減少，但女性就業(yè)層次卻呈下降趨勢(shì)，勞動(dòng)密集型的建筑業(yè)、批發(fā)零售、餐飲等成為女性的主要領(lǐng)域，城市女性就業(yè)呈現(xiàn)邊緣化趨向。

（二）鎮(zhèn)區(qū)女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)特點(diǎn)

鎮(zhèn)區(qū)女性就業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)明顯變化。農(nóng)業(yè)為女性提供的就業(yè)崗位大幅度下降，從2000年的45.3%下降到2010年的11%，十年下降了34.3個(gè)百分點(diǎn)；采礦業(yè)、衛(wèi)生體育、公共管理等就業(yè)有輕度下降但幅度都在0.5個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)。相反，鎮(zhèn)區(qū)女性在制造業(yè)、批發(fā)零售餐飲、建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)等四個(gè)行業(yè)的就業(yè)呈較快增長(zhǎng)。其中，批發(fā)零售餐飲就業(yè)從2000年的18.1%增加到2010年的30.1%（十年增加12個(gè)百分點(diǎn)），制造業(yè)增長(zhǎng)了11.2個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)服務(wù)業(yè)增加2.1個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。女性在一、二、三產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)從2000年的45.3：16.5：38.2調(diào)整為2010年的11：31.5：57.5。從第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）退出的女性勞動(dòng)力，被第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)零售餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)、公共管理等所吸納。

（三）鄉(xiāng)村女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特點(diǎn)

表4　成都女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)差異及其變動(dòng)

鄉(xiāng)村女性在三次產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)有變化但不明顯。鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，女性就業(yè)也以農(nóng)業(yè)為主。農(nóng)業(yè)就業(yè)從 2000年的 88.7%下降到 2010年的71%，十年下降17.7個(gè)百分點(diǎn)，降幅遠(yuǎn)低于鎮(zhèn)區(qū)與城市。退出農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力主要就業(yè)去向是批發(fā)零售餐飲住宿與制造業(yè)，建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)榷嘉{了一定女性就業(yè)。女性在一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)從2000年的88.7∶5.9∶5.4調(diào)整為2010年的71∶13.5∶15.5。女性勞動(dòng)力明顯從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域退出，在第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)零售、社會(huì)服務(wù)、公共管理、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域發(fā)展。但農(nóng)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村女性的就業(yè)保障作用依然十分顯著，農(nóng)業(yè)成為鄉(xiāng)村女性就業(yè)的托底產(chǎn)業(yè)。

（四）女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)差異與發(fā)展變動(dòng)總結(jié)

就業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反應(yīng)，有什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就有什么樣的就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異決定了就業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。表4是將就業(yè)容量較大的行業(yè)按從大到小排序，可以明顯發(fā)現(xiàn)十年來(lái)女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)差異及其變動(dòng)。

由表4可見(jiàn)，位居前三位的女性就業(yè)行業(yè)是批發(fā)零售餐飲、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)是可以擠進(jìn)前三位且具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ凝嫶笮袠I(yè)。目前，批發(fā)零售餐飲類(lèi)已成為城鎮(zhèn)女性就業(yè)最多的行業(yè)，也是女性就業(yè)參與率最高的行業(yè)，具有就業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)與崗位優(yōu)勢(shì)的良好匹配關(guān)系；制造業(yè)提供的崗位優(yōu)勢(shì)逐漸明顯，是吸納農(nóng)村女性勞動(dòng)力與新增女性勞動(dòng)力的主要行業(yè)，但該行業(yè)女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)并不明顯，女性在該行業(yè)的就業(yè)參與率低于女性總體就業(yè)參與率；社會(huì)服務(wù)業(yè)是具有就業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)與崗位優(yōu)勢(shì)相匹配的行業(yè)，也是城鎮(zhèn)增長(zhǎng)較快的行業(yè)，是近年來(lái)女性就業(yè)的主要領(lǐng)域；教育、公共管理、金融保險(xiǎn)等行業(yè)是女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)但就業(yè)崗位有限、競(jìng)爭(zhēng)力大，女性要獲得這些崗位需要的人力資本較高，還難以成為從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域退出的女性勞動(dòng)力的就業(yè)選項(xiàng)。無(wú)論從那個(gè)角度看，農(nóng)業(yè)就業(yè)都將呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，在鎮(zhèn)區(qū)女性就業(yè)中，農(nóng)業(yè)已從排位第一下降到第三位了，鄉(xiāng)村女性在農(nóng)業(yè)就業(yè)也將逐年下降。

女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的差異不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異所致，還隱含著女性就業(yè)技能與文化素質(zhì)的差異以及女性社會(huì)角色家庭功能的差異。城市女性文化水平較高、城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高，女性就業(yè)層次也相對(duì)較高，城市的教育、公共管理、文化體育、衛(wèi)生、金融等知識(shí)技能較高的行業(yè)為女性提供了大量就業(yè)崗位。鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村女性的就業(yè)領(lǐng)域雖然進(jìn)一步拓寬，農(nóng)業(yè)就業(yè)比例顯著下降，但女性技能文化素質(zhì)相對(duì)偏低，女性勞動(dòng)力更多流向了制造業(yè)、批發(fā)零售餐飲、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域以及男性職業(yè)特征明顯的建筑行業(yè)。

特別值得一提的是，制造業(yè)并非女性就業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，但制造業(yè)就業(yè)卻是城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)女性就業(yè)的主要行業(yè)之一，在2010年女性就業(yè)中穩(wěn)居第二位。對(duì)制造業(yè)就業(yè)細(xì)分表明，女性相對(duì)集中在紡織服裝加工（包含鞋、帽）、皮革皮毛、家具制造、食品加工等領(lǐng)域。制造業(yè)就業(yè)的顯著特點(diǎn)是時(shí)間固定、場(chǎng)所固定、規(guī)范化操作與管理，對(duì)從業(yè)者的時(shí)間要求與年齡要求偏高。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

一是女性越來(lái)越多地參與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。大量研究證實(shí)，女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，以低收入、低群體為主，絕大部分在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)。成都女性從缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域退出進(jìn)入充滿競(jìng)爭(zhēng)的第二、三產(chǎn)業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)充分的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，女性向下?lián)駱I(yè)的結(jié)果是集中在商貿(mào)流通領(lǐng)域、社會(huì)服務(wù)業(yè)中的居民服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，就業(yè)穩(wěn)定性與安全性降低，就業(yè)的靈活性增強(qiáng)。

二是女性職業(yè)行業(yè)與女性就業(yè)結(jié)構(gòu)存在偏差。一些女性職業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯且體面行業(yè)，如金融保險(xiǎn)、教育衛(wèi)生、公共管理等，在女性就業(yè)結(jié)構(gòu)中并不具備優(yōu)勢(shì)，也就是說(shuō)為女性提供的就業(yè)崗位有限。一些男性職業(yè)如建筑、制造業(yè)等，卻為女性提供了較多的就業(yè)崗位。尤其是建筑領(lǐng)域的女性就業(yè)占女性就業(yè)總量之比持續(xù)提高，建筑工地頻見(jiàn)女性身影。建筑工地上的女性往往是從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域釋放的勞動(dòng)力，年齡大、文化水平低、就業(yè)技能缺乏，只能依靠體力獲得工作機(jī)會(huì)。

三是女性越來(lái)越多地從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域退出并轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)。從“五普”到“六普”，農(nóng)業(yè)就業(yè)地位在城鎮(zhèn)快速下降，在鄉(xiāng)村也不斷降低。盡管目前農(nóng)業(yè)為鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)女性提供的就業(yè)崗位還比較充裕，但隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，農(nóng)業(yè)所能提供的就業(yè)崗位還將持續(xù)下降，還將有越來(lái)越多的女性從農(nóng)業(yè)中釋放出來(lái)并轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)。城鎮(zhèn)就業(yè)彈性較大的服務(wù)業(yè)將承接鄉(xiāng)村女性勞動(dòng)力的再就業(yè)，但進(jìn)城務(wù)工女往往就業(yè)于城市經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶［10］。

四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)女性就業(yè)形成擠壓，女性就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，成都市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也從2011年的15.2%下降到2014年的8.2%，經(jīng)濟(jì)增速放緩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然作用于就業(yè)市場(chǎng)，對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱的女性形成極大壓力。另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市服務(wù)業(yè)從生活服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，高端服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展、商貿(mào)綜合體的涌現(xiàn)，對(duì)批發(fā)零售業(yè)形成了擠壓進(jìn)而影響女性就業(yè)。家具業(yè)、服裝、鞋帽、皮革皮具等女性相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)正承受經(jīng)濟(jì)下行的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，女工就業(yè)并不充分，新增就業(yè)吸納能力受限。

（二）拓展女性就業(yè)空間的幾點(diǎn)建議

1.建立差異化的女性培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，提高女性就業(yè)能力

一是針對(duì)不同年齡段與家庭生命周期段女性，提供差異化的培訓(xùn)服務(wù)。目前，新增勞動(dòng)力的人力資本差異已逐漸縮小，新增女性勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。但存量女性勞動(dòng)力因各種原因而造成就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏低，再就業(yè)能力較弱。對(duì)此，應(yīng)根據(jù)女性年齡層與家庭生命周期，為各階段女性提供差異化的培訓(xùn)服務(wù)。

二是針對(duì)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)女性就業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)提供差異化培訓(xùn)服務(wù)。城鎮(zhèn)鄉(xiāng)女性的知識(shí)、技能存在差異，居住環(huán)境與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，就業(yè)選擇與就業(yè)技能有明顯差異。應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供針對(duì)性更強(qiáng)的培訓(xùn)服務(wù)。

三是提供針對(duì)居民服務(wù)差異化需求的培訓(xùn)服務(wù)。城鎮(zhèn)居民個(gè)性化消費(fèi)快速增長(zhǎng)，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，但具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的勞動(dòng)力短缺，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。應(yīng)針對(duì)城鎮(zhèn)居民的服務(wù)增長(zhǎng)需求，提供針對(duì)性強(qiáng)差異化明顯的居民服務(wù)培訓(xùn)。

四是積極探索建立與人口老齡化相關(guān)的服務(wù)培訓(xùn)。老齡市場(chǎng)潛力大，但真正能為老齡人口提供服務(wù)的人員極度缺乏，可根據(jù)老年人口的需求開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。

2.積極拓展女性就業(yè)空間，提高女性就業(yè)參與率

一是順應(yīng)城鎮(zhèn)居民個(gè)性化消費(fèi)需求，積極拓展高端居民服務(wù)業(yè)。所謂高端居民服務(wù)，是指根據(jù)居民個(gè)性化多樣化服務(wù)消費(fèi)而形成的以定制為主的居民服務(wù)業(yè)。居民服務(wù)業(yè)市場(chǎng)大、層次多，在家庭生命周期的不同階段有不同的服務(wù)需求，不同性別、不同年齡、不同收入的群體有不同的需求。應(yīng)緊跟居民消費(fèi)模式的變化，積極發(fā)展個(gè)性化、多樣化的居民服務(wù)業(yè)，為女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

二是拓寬女性在老齡產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)崗位。我國(guó)面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，老齡產(chǎn)業(yè)潛力巨大。據(jù)測(cè)算，中國(guó)目前養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模約為4萬(wàn)億元，到2030年將增加到13萬(wàn)億元。女性在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中具有絕對(duì)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)，老齡人口照護(hù)（包括日常照護(hù)、康復(fù)照護(hù)、陪伴等）一直是女性的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。應(yīng)根據(jù)成都市老齡化發(fā)展趨勢(shì)，細(xì)分養(yǎng)老市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)女性加入老齡產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

三是積極開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。社區(qū)就業(yè)是依托社區(qū)組織來(lái)發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展面向社區(qū)居民的服務(wù)，是女性就業(yè)的主要領(lǐng)域之一。社區(qū)就業(yè)崗位多集中于勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)，其資本有機(jī)構(gòu)成低，對(duì)從業(yè)者技術(shù)要求不高；社區(qū)服務(wù)一般投資少、見(jiàn)效快，既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城鎮(zhèn)社區(qū)會(huì)越來(lái)越多，由此提供的就業(yè)崗位也會(huì)越來(lái)越多。

四是做好做優(yōu)居民服務(wù)業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的界定，居民服務(wù)業(yè)包括家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、理發(fā)及美容保健服務(wù)、洗浴服務(wù)、婚介服務(wù)、殯葬服務(wù)、攝影服務(wù)等，其他服務(wù)則是指維修與維護(hù)、清潔服務(wù)等。這兩類(lèi)服務(wù)均屬于較為低端的、就業(yè)穩(wěn)定性較弱、靈活性較強(qiáng)的行業(yè)，女性是這些行業(yè)的主力軍。?

［1］郝冉.我國(guó)女性就業(yè)的影響因素分析［J］.山東社會(huì)科學(xué)，2009（1）：114-117.

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［3］何靜文.哲學(xué)視角下的我國(guó)女性就業(yè)歧視分析［J］.遼寧省交通高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2014（5）：38-40.

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Change Trends of Women's Employment and It's Policy Implication in Chengdu：A Comparative Analysis Basing o Fifth&Sixth Census Data

SHEN Mao-ying
（Sichuan Academy of Social Science，Chengdu Sichuan 610072）

Women's employment level and quality is the important symbol of measuring social progress，it is also the important indicator of measuring women's development.Through to the data development of Fifth&Sixth Census in 2000 and 2010，this article describes the women's employment participation rate in industrial sectors，analyses employment structure change and it's difference between rural and urban areas in Chengdu，summarizes the characteristics of women's employment structure change，and puts forward some suggestions to promote women's employment level in Chengdu.

women's employment participation rate；employment structure；policy implication.

C913.2

A

1007-0672（2015）06-0094-05

2015-05-29

本文為成都市婦女聯(lián)合會(huì)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下成都女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研”階段性成果。

沈茂英，女，四川崇州人，四川省社科院研究員，研究方向：人口經(jīng)濟(jì)學(xué)。