信息化創(chuàng)新教育督導(dǎo)模式

本刊記者 張 韙

在湖南省懷化市新晃侗族自治縣的校園里，記者看到一些特殊的身影：他們不是本校教師，卻戴著工作牌在校園內(nèi)忙碌；他們不是“自由拍客”，卻拿著手機(jī)在學(xué)校隨時(shí)隨地拍攝。他們有時(shí)拍老師上課和教研教改活動(dòng)情況，有時(shí)拍食堂肉類和蔬菜的質(zhì)量，有時(shí)拍圍墻開裂及安全隱患的情況……他們是誰？記者一問才知，原來，他們是新晃縣人民政府教育督導(dǎo)室的專職督學(xué)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校和幼兒園的教育教學(xué)、生活飲食、校園安全等工作進(jìn)行教育督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)，是教育管理的重要環(huán)節(jié)，旨在通過對教育行政部門及各級各類學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)和幫助，保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育教學(xué)質(zhì)量。近年來，新晃縣積極貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于教育督導(dǎo)工作的有關(guān)文件和會(huì)議精神，牢牢把握“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”的時(shí)代趨勢，積極探索“線上督導(dǎo)與線下督導(dǎo)相結(jié)合”的新模式，開創(chuàng)了一條區(qū)別于大中城市與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育督導(dǎo)新路子。

一、搭建網(wǎng)絡(luò)工作平臺，助推督導(dǎo)管理精細(xì)化

2014年，新晃縣率先開通了全國第一個(gè)縣級政府教育督導(dǎo)微信公眾平臺——新晃教育督導(dǎo)，其強(qiáng)大密集、直達(dá)用戶終端的傳播優(yōu)勢和溝通渠道，極大地方便了用戶群對教育督導(dǎo)工作的了解，提高了廣大校長、師生、家長對掛牌督導(dǎo)重要性的認(rèn)識。縣政府教育督導(dǎo)室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“新晃教育督導(dǎo)平臺，功能定位精準(zhǔn)，整合督導(dǎo)力量，聚焦精細(xì)管理，力求助推我縣督導(dǎo)管理工作精細(xì)化?！?/p>

新晃教育督導(dǎo)平臺，立足縣域教育實(shí)情，設(shè)計(jì)了“宣傳督導(dǎo)法規(guī)、開展督政督學(xué)、發(fā)布督導(dǎo)信息、受理舉報(bào)投訴、規(guī)范辦學(xué)行為、記錄督學(xué)日志”等多項(xiàng)功能，開辟了“政策法規(guī)”“工作動(dòng)態(tài)”“意見通報(bào)”三大主要欄目。平臺的開通，為督導(dǎo)條例、教育法律、督學(xué)規(guī)程、問責(zé)機(jī)制、減負(fù)規(guī)定的實(shí)時(shí)傳達(dá)，學(xué)區(qū)動(dòng)態(tài)、新聞信息、督學(xué)日志的及時(shí)發(fā)布，校園風(fēng)采的全方位展示等提供了一個(gè)快捷便利的窗口。如今，全縣師生和家長只要用手機(jī)掃描一下二維碼，就可以隨時(shí)隨地關(guān)注公眾號，了解相關(guān)教育政策法規(guī)、教育改革動(dòng)態(tài)和全縣教育發(fā)展?fàn)顩r。群眾的意見建議與舉報(bào)投訴可直接通過微信圖文信息發(fā)送到公眾號后臺，縣政府教育督導(dǎo)室收悉后即可責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)處理落實(shí)并予以回復(fù)，從而更好地實(shí)現(xiàn)了官方與民眾線上線下的高效率互動(dòng)與超時(shí)空鏈接，真正實(shí)現(xiàn)了陽光政務(wù)便捷高效的服務(wù)宗旨，全面實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺精細(xì)化管理。

為方便上傳下達(dá)，縣政府教育督導(dǎo)室還創(chuàng)建了“新晃教育督導(dǎo)”專用QQ群和微信群，吸納了政府分管副縣長、所有專兼職督學(xué)、教育局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人、校（園）長、學(xué)校督導(dǎo)室主任、督導(dǎo)專干等成員；通過群共享，上傳文件、通知、公告或表冊資料等，供督學(xué)責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人和各學(xué)校督導(dǎo)室主任下載或填報(bào)，避免了紙張、打印和派專人上交等資源浪費(fèi)；為減少來回奔波和路途辛苦，縣政府教育督導(dǎo)室還利用騰訊課堂教育功能，在群里不定期召開視頻會(huì)議，開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，聽取各督學(xué)責(zé)任區(qū)情況匯報(bào)，并在群里部署臨時(shí)性與突擊性工作，真正實(shí)現(xiàn)遙控指揮、適時(shí)交流。

▲新晃縣督學(xué)深入課堂開展課改隨訪督導(dǎo)

各專職督學(xué)進(jìn)入學(xué)校開展掛牌督導(dǎo)、隨訪督導(dǎo)或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)時(shí)，還可以通過微信留言，發(fā)送即時(shí)定位消息，直接向縣人民政府教育督導(dǎo)室遠(yuǎn)程報(bào)告和網(wǎng)上備案，自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)和基層學(xué)校的全程監(jiān)督。特別是進(jìn)入班級聽課時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)課堂片段實(shí)況錄播，對于學(xué)校存在的突出問題和安全隱患，也能通過微信實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和現(xiàn)場取證，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺，分類整理后報(bào)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)審批，節(jié)省了上報(bào)時(shí)間，加快了解決問題的節(jié)奏；學(xué)校開展教育教學(xué)活動(dòng)的文字、圖片、視頻資料，及時(shí)通過微信和QQ發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)平臺，為新晃教育的科學(xué)決策和亮點(diǎn)展示提供了大量生動(dòng)、鮮活、詳實(shí)的素材和案例。

二、組建專職督學(xué)隊(duì)伍，保障督導(dǎo)模式持續(xù)推進(jìn)

為保證督導(dǎo)工作的順利展開，新晃縣著力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)與人員配備，建立了“三室一體”的教育督導(dǎo)格局，形成了“縣政府教育督導(dǎo)室——督學(xué)責(zé)任區(qū)辦公室——學(xué)校督導(dǎo)室”的立體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，夯實(shí)了全縣中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年1月，新晃縣首次通過公開招考，從54名學(xué)校校長、中層干部和優(yōu)秀教師中，擇優(yōu)選任了10名年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的專職督學(xué)，分別充實(shí)到全縣5個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)辦公室擔(dān)任主任和副主任，督學(xué)專業(yè)覆蓋了中小學(xué)各學(xué)段各學(xué)科領(lǐng)域?？h政府教育督導(dǎo)室相關(guān)工作人員介紹：“為全面提升督學(xué)綜合素質(zhì)，提升信息技術(shù)應(yīng)用能力，我們通過組織專家講課、現(xiàn)場案例培訓(xùn)、外出觀摩學(xué)習(xí)、研討交流等多種形式，開展督導(dǎo)工作人員專題培訓(xùn)，努力打造一支辦事精干、業(yè)務(wù)精通的督學(xué)隊(duì)伍?！比缃瘢@支新組建的專職督學(xué)隊(duì)伍，教育理念先進(jìn)，辦事作風(fēng)硬朗，信息技術(shù)應(yīng)用水平高，能合理利用信息技術(shù)解決教育督導(dǎo)中遇到的問題與困難，是持續(xù)推進(jìn)教育督導(dǎo)模式創(chuàng)新、全面提升教育督導(dǎo)水平的重要支撐。

三、督導(dǎo)條件不斷優(yōu)化，促進(jìn)督導(dǎo)結(jié)果有效運(yùn)用

為不斷優(yōu)化督導(dǎo)工作的信息化條件，新晃縣將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，2014年設(shè)置了20萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，改善了5個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)的信息化條件，為辦公室接通了網(wǎng)線，安裝了WiFi，給每位督學(xué)配備了手提電腦、數(shù)碼相機(jī)、激光打印機(jī)等辦公設(shè)施。所有專職督學(xué)全部更換智能手機(jī)，下載安裝手機(jī)QQ、微信、問卷星、有道云筆記和百度云盤等APP應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)了微信、QQ、云盤等功能應(yīng)用與教育督導(dǎo)政務(wù)的完美結(jié)合。督學(xué)全部實(shí)名注冊QQ空間，統(tǒng)一LOGO標(biāo)識和空間風(fēng)格。開展APP應(yīng)用與教育督導(dǎo)電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握每款應(yīng)用軟件的使用功能，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技靈活、便捷、高效、實(shí)用的強(qiáng)大優(yōu)勢，為開展教育督導(dǎo)插上了信息化翅膀。新晃縣利用網(wǎng)絡(luò)微博對學(xué)校免費(fèi)午餐、營養(yǎng)午餐開展專項(xiàng)督導(dǎo)，對開餐情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管和網(wǎng)上督導(dǎo)，要求學(xué)校每天定時(shí)上傳菜譜、照片、就餐人數(shù)、陪餐人員和開支情況等，自覺接受北京總部愛心基金會(huì)和廣大網(wǎng)友24小時(shí)全程監(jiān)督，就創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代教育督導(dǎo)工作的新亮點(diǎn)。

新晃縣建立督導(dǎo)新模式以來，各專職督學(xué)堅(jiān)持開展隨訪督導(dǎo)，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，對全縣各學(xué)校實(shí)行多視角、全方位的過程性監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)了學(xué)校的規(guī)范化管理與內(nèi)涵式發(fā)展。專職督學(xué)通過撰寫督學(xué)日志，圖文并茂地記錄、還原當(dāng)天開展掛牌督導(dǎo)工作的現(xiàn)實(shí)場景，真實(shí)地描述督導(dǎo)過程的現(xiàn)場感受，客觀公正地指出被督對象的長短得失，旗幟鮮明地提出落實(shí)整改的意見建議，并主動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)空間鏈接至相關(guān)微信群和QQ群進(jìn)行分享交流，自覺接受上級部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、下級學(xué)校和廣大網(wǎng)友24小時(shí)全程監(jiān)督?？h教育局主要領(lǐng)導(dǎo)和各督學(xué)責(zé)任區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)可以通過點(diǎn)擊空間查閱督學(xué)日志，全面掌握全縣各級各類學(xué)校的整體情況和各自分管學(xué)校的具體情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)校工作亮點(diǎn)或存在問題，及時(shí)作出決策批示，責(zé)成有關(guān)部門整改落實(shí)。年終考核時(shí)，縣政府教育督導(dǎo)室還可根據(jù)每位督學(xué)QQ空間日志的內(nèi)容、篇幅、質(zhì)量和篇數(shù)等硬性指標(biāo)，客觀公正地評價(jià)考核每位督學(xué)的工作態(tài)度及督學(xué)實(shí)績。

一名專職督學(xué)告訴記者：“我們對學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)抽查與隨訪督導(dǎo)都不會(huì)事先通知，臨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題就記錄下來，年終考核時(shí)就能做到有根有據(jù)，校長們對于這樣的‘秋后算賬’心服口服。”新晃縣對學(xué)校的經(jīng)常性督導(dǎo)情況在校長會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評，適時(shí)在新晃教育督導(dǎo)信息網(wǎng)或其它工作平臺進(jìn)行公示或通報(bào)。督導(dǎo)結(jié)果的有效運(yùn)用，發(fā)揮了杠桿作用，撬動(dòng)了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，帶來了全縣學(xué)校管理水平的整體提升。

科技無所不能，創(chuàng)新無處不在。利用信息技術(shù)加強(qiáng)教育督導(dǎo)政務(wù)改革與模式創(chuàng)新，已經(jīng)成為新時(shí)期教育督導(dǎo)工作的新趨勢。作為一個(gè)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族貧困縣，新晃縣立足縣域教育實(shí)際，積極順應(yīng)時(shí)代趨勢，充分利用技術(shù)優(yōu)勢，探索創(chuàng)新督導(dǎo)模式，開創(chuàng)了一條教育督導(dǎo)信息化新路子，為其他地區(qū)創(chuàng)新教育督導(dǎo)工作提供了參考與借鑒。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”必將實(shí)現(xiàn)更加完美的結(jié)合，也會(huì)帶給我們更多的啟示和收獲。