論新時(shí)期縣級(jí)黨校工作的幾點(diǎn)思考與對(duì)策

李敏

摘 要：實(shí)踐證明，黨校工作只有緊緊圍繞黨的建設(shè)的全局和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，緊密聯(lián)系我國(guó)改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，才能充分發(fā)揮黨?！叭齻€(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；縣級(jí)黨校；思考；對(duì)策

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》指出，黨?！笆窃邳h委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校”，“是黨委的重要部門(mén)”，“是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)”，“是黨委和政府決策中的思想庫(kù)”。這是黨中央賦予黨校工作的光榮使命和神圣職責(zé)。作為縣級(jí)黨校，如何貫徹落實(shí)《條例》精神、充分發(fā)揮在黨委和政府決策中的思想庫(kù)作用。黨的十七大報(bào)告把黨校工作納入黨建工作的重要部分，并明確指出：“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)?！边@在我黨的最高代表大會(huì)上對(duì)黨校工作提出明確的要求還是頭一次，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨校工作的高度重視，也為新時(shí)期黨校工作指明了方向。這對(duì)黨校來(lái)說(shuō)是一次新機(jī)遇，也是一次新考驗(yàn)。

1 新時(shí)期縣級(jí)黨校的中心工作

中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》中進(jìn)一步明確指出，要“充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用”。其中，中央頒布的兩個(gè)條例中用了四個(gè)詞：重要部門(mén)、重要陣地、熔爐和主渠道，深刻地表述了黨校的性質(zhì)和職能，規(guī)定了黨校的中心工作。縣級(jí)黨校，是在中共縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)重要部門(mén)。其主要職能是：在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央兩個(gè)條例和縣委的要求，緊密聯(lián)系本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，發(fā)揮主渠道作用，開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作?？h級(jí)黨校的中心工作，就是辦好各類(lèi)主體班，大規(guī)模輪訓(xùn)和培訓(xùn)干部。

對(duì)于中央對(duì)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作提出的要求，作為主要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一的黨校，尤其是縣級(jí)黨校，將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因?yàn)榭h級(jí)黨校不同于中央黨校和省級(jí)黨校，在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、專(zhuān)職教師隊(duì)伍的教學(xué)科研水平、管理水平諸方面都存在較大的差距。但對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量要求是共同的。但是在實(shí)際的工作中，我們還是可以發(fā)現(xiàn)一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，具體可以表述為：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步對(duì)黨政干部素質(zhì)的客觀(guān)需求、縣委對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求與縣黨校能夠提供的干部教育培訓(xùn)資源的有效供給不相適應(yīng)的矛盾。這種供給，既表現(xiàn)為數(shù)量，更表現(xiàn)為質(zhì)量。不相適應(yīng)是絕對(duì)的，相適應(yīng)是相對(duì)的。我們的工作，就是通過(guò)不懈的努力，不斷適應(yīng)新形式下黨對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的要求。

2 新時(shí)期縣級(jí)黨校工作的轉(zhuǎn)型思考

當(dāng)前新的歷史時(shí)期，縣級(jí)黨校工作重在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，黨校工作怎么做、關(guān)涉全局的著力點(diǎn)和工作重心在哪里，黨校事業(yè)如何發(fā)展，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型中實(shí)施改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)黨校工作轉(zhuǎn)型，是我們對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨校工作形勢(shì)和任務(wù)的基本判斷，具有深刻而豐富的內(nèi)涵，我個(gè)人理解主要有以下幾個(gè)方面：

1、工作重心轉(zhuǎn)移。即黨校工作的重心，要由適應(yīng)干部“四化”要求、完成黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)歷教育補(bǔ)課”的歷史性任務(wù)、大力發(fā)展黨校函授學(xué)歷教育，轉(zhuǎn)移到全力實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略要求上來(lái)。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移，對(duì)于縣級(jí)黨校來(lái)講，挑戰(zhàn)是深刻的、全方位的，涉及到財(cái)力支撐、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作模式、制度機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、科研調(diào)研、黨校信息化、培訓(xùn)能力建設(shè)、培訓(xùn)改革和創(chuàng)新等方方面面，其艱難程度不亞于一次新的創(chuàng)業(yè)、一次新的自我超越。

2、培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)換。首先，在培訓(xùn)目標(biāo)模式上，要實(shí)現(xiàn)由單純的素質(zhì)培訓(xùn)向素質(zhì)和能力培訓(xùn)相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)換，要堅(jiān)持黨校姓黨的原則，按照實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，以學(xué)習(xí)和傳播馬克思主義中國(guó)化最新成果為中心內(nèi)容，以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種培訓(xùn)手段和方式，促進(jìn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的全面提升。其次，在培訓(xùn)方式上，要全面貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》提出的“以人為本、按需施教，”“全員培訓(xùn)、保證質(zhì)量”，“全面發(fā)展、注重能力”，“聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用”，“與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新”的基本原則，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)培訓(xùn)向現(xiàn)代培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。

3、工作布局調(diào)整?？h級(jí)黨校要適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持深化和完善干部教育培訓(xùn)中心格局的目標(biāo)定位，按照“突出主體、多元支撐、持續(xù)發(fā)展”的總體發(fā)展思路，及時(shí)調(diào)整工作布局。一是干部教育培訓(xùn)的載體形式，要由以函授學(xué)歷教育為主，轉(zhuǎn)向以短期強(qiáng)化集中培訓(xùn)為主；二是要以事業(yè)單位改革為契機(jī)，對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員配置進(jìn)行新的調(diào)整和整合，要強(qiáng)化主體培訓(xùn)、科研和黨校信息化等職能部門(mén)，并形成新的制度和機(jī)制；三是要堅(jiān)持教學(xué)是中心、科研是基礎(chǔ)、制度是支撐、服務(wù)是保障、人才是根本的工作布局，將教學(xué)、科研（包括調(diào)研教研）、制度、服務(wù)、人才等六大基本因素有機(jī)融合起來(lái)，形成新的運(yùn)行制度和機(jī)制，以適應(yīng)新形勢(shì)下黨校工作的新要求。

3 解決問(wèn)題和開(kāi)拓發(fā)展縣級(jí)黨校工作的對(duì)策

面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)和新任務(wù)，黨校要立足于黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的高度、立足于黨委政府決策思想庫(kù)的高度，深化對(duì)科研工作地位和作用的認(rèn)識(shí)。

1、把黨校科研工作作為黨校的立校之本。在面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)變化多樣的今天，黨校的研究應(yīng)該以怎樣的方式體現(xiàn)自己的價(jià)值，發(fā)揮自己的作用；黨校的發(fā)展方向在哪里、黨校的立足點(diǎn)在何處、這是我們每個(gè)黨校人不能不關(guān)心的問(wèn)題。隨著改革的深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨校的地位越來(lái)越突出，作用越來(lái)越大，黨校工作條例中也明確提出了科研工作“四個(gè)服務(wù)”的指導(dǎo)方針?！八膫€(gè)服務(wù)”即“為推進(jìn)理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府的決策服務(wù)，為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)服務(wù)”。而科研的過(guò)程，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程，也是提高教師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力的過(guò)程。 作為縣級(jí)黨校搞科研有她獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件，縣域是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的典型樣本，是開(kāi)展調(diào)研科研工作非常適宜的單位；她更貼近社會(huì)基層，貼近現(xiàn)實(shí)，貼近群眾，更易于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研工作。

2、健全和完善科研工作體制機(jī)制。

一是要健全完善有關(guān)科研工作的制度和措施。要根據(jù)黨委政府下達(dá)的科研任務(wù)，結(jié)合黨校自身發(fā)展的實(shí)際，制訂科研工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃和近期計(jì)劃，建立科研工作長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要根據(jù)黨委政府和有關(guān)部門(mén)的相關(guān)課題、黨校系統(tǒng)的招標(biāo)課題和本校校級(jí)課題，制定有關(guān)課題研究的實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法，如調(diào)查研究制度、課題調(diào)研制度、課題管理制度等等。

二是要建立健全科研工作評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。對(duì)科研工作實(shí)行基本工作量制，要求縣級(jí)黨校教師撰寫(xiě)的科研論文或調(diào)研報(bào)告，每年至少有兩篇在地（區(qū)）級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表或被縣委政府及有關(guān)部門(mén)采用，中級(jí)職稱(chēng)（科級(jí)）3篇以上、高級(jí)（處級(jí)）4篇以上。對(duì)未完成科研基本工作量的教師，要給予一定的懲戒，可在評(píng)先樹(shù)優(yōu)、晉級(jí)提拔方面作為硬性規(guī)定；對(duì)超額完成科研任務(wù)、特別是對(duì)精品力作實(shí)行重獎(jiǎng)，并對(duì)作者予以重用，有效激發(fā)科研人員的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)作潛能。

總之，隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，“黨的事業(yè)和黨建設(shè)正處于新的歷史起點(diǎn)上，黨校工作任務(wù)艱巨，使命光榮，黨中央對(duì)黨校工作寄予殷切期望。”面對(duì)新的時(shí)期、新的形勢(shì)和新的要求，作為縣級(jí)黨校，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《黨校工作條例》精神，不負(fù)重望，不辱使命，以高度的政治責(zé)任和飽滿(mǎn)的工作熱情，不折不扣地發(fā)揮黨校思想庫(kù)和智囊團(tuán)的作用，為黨委政府科學(xué)決策提供強(qiáng)大的智力支持。