德國綠黨的發(fā)展對我國生態(tài)文明建設(shè)的啟示

吳丹

摘 要：十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層次上來談，表明生態(tài)文明建設(shè)在21世紀的中國是頭等大事。如何建設(shè)生態(tài)文明，不同的學(xué)者從不同的方面來談，德國綠黨的發(fā)展對中國生態(tài)文明建設(shè)具有一定的啟示意義，我國生態(tài)文明建設(shè)需要培育中國“綠黨”，重視基層民主建設(shè)，以促進生態(tài)文明建設(shè)。

20世紀60年代包括生態(tài)運動、環(huán)境保護運動、和平運動、女權(quán)運動在內(nèi)的綠色運動在世界各資本主義國家興起。20世紀80、90年代在歐美以及日本等國家都成立了綠黨，其中德國綠黨發(fā)展最好。德國綠黨在德國1987年初的全國選舉中得到8%的選票，取得了42個聯(lián)邦議員的席位;1994年聯(lián)邦大選，綠黨以7.3%的得票率取得49個席位;2009年聯(lián)邦大選，綠黨首次突破了10%得票大關(guān)，獲得68個席位，逐漸成為國內(nèi)第三大政黨。德國綠黨的成就舉世矚目，且始終是西方綠色運動的旗手。

一、德國綠黨興起、發(fā)展壯大的原因

（一）德國特定歷史背景孕育德國綠黨

70年代的德國出現(xiàn)了一系列危機。在社會、經(jīng)濟方面，性別歧視越來越受到廣大人民的關(guān)注，出現(xiàn)了大規(guī)模的失業(yè)、嚴重的通貨膨脹。在軍事方面，德國的核情況不容樂觀，西德部署的108枚潘興2式導(dǎo)彈和96枚巡航導(dǎo)彈讓德國民眾心生恐懼，德國的軍事化傳統(tǒng)使德國社會籠罩在恐怖中。在生態(tài)環(huán)境方面，西德幾乎所有區(qū)域，特別是黑森林和接近捷克與東德邊界地區(qū)，酸雨已經(jīng)逐步造成“森林死亡”，二氧化硫的泄露已經(jīng)威脅到德國民眾的健康。一系列的生態(tài)問題在德國越來越突顯，德國政府并沒有意識到生態(tài)問題的重要性，依然對經(jīng)濟的增長表現(xiàn)持久的熱情。在政治體制方面，各主要政黨還仍然持續(xù)之前的家長制政治，引起人們的反感。在作風(fēng)方面，德國各主要黨派的官僚主義作風(fēng)極其明顯，權(quán)力越來越集中于幾個人手中，民主逐漸淪為空頭支票。

德國各大主要政黨持機械的思維方式，將事物、危機層層分解直到不能再分為止，再對最小的單位進行分析，并以最小單位的特質(zhì)去推斷、描述整體，這樣的方法和觀念已經(jīng)無法解決德國社會的種種危機。綠黨持有一種系統(tǒng)的世界觀，認為世界是一個系統(tǒng)，各個部分的功能只有在世界這個整體中才能實現(xiàn)，而且各個部分也會相互影響。因此他們解決危機時不會從單一的問題入手，而是從政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等各個方面來考察，這樣的觀念是反映社會規(guī)律的科學(xué)觀念，所以確實地解決了一些社會問題，并得到了廣大民眾的擁護。此外，綠黨主張生態(tài)保護，用系統(tǒng)論的觀點來看待生態(tài)問題，并且在各地區(qū)的議會中提出許多切實的意見，主張世界和平，主張男女平等，主張分權(quán)與民主等等，一系列的主張都迎合了當(dāng)時的社會，得到廣大民眾的支持，也促進了綠黨在德國的興起與發(fā)展。

（二）德國的選舉制度提升德國綠黨政治地位

“與德國綠黨不同，美國的黨不會得到政府為每張選票支付的1.4美元。同樣的，我們的實例也不會給我們帶來他們已經(jīng)得到的那些立法機構(gòu)的席位，因為我們的政府制度中沒有比例代表制?！雹俨椤に蛊绽准{克提出美國沒能形成全國有政治影響力的綠黨與美國沒有比例代表制有很大的影響，換而言之，比例代表制對綠黨的發(fā)展具有舉足輕重的影響。那么德國的比例代表制是如何運行以及比例代表制是如何影響德國綠黨的選舉的呢？

在聯(lián)邦德國，50%的席位由單一制選舉制度選舉產(chǎn)生，50%的席位由比例代表制選舉產(chǎn)生。單一制選舉產(chǎn)生的議員是由選區(qū)的選民直接選舉產(chǎn)生;比例代表制選舉的議員是由各個政黨根據(jù)贏得的選票按比例分配席位而產(chǎn)生。假設(shè)議會中有300個席位是按比例分配，綠黨取得了5%的選票，那么綠黨便可獲得15個席位。在德國，綠黨只要得到5%選票便可獲得議員席位，這對于綠黨來說不是不能完成的任務(wù)，因為綠黨的特殊理念和綱領(lǐng)很容易得到反核運動、環(huán)境運動、和平運動等市民組織的支持。

如果德國聯(lián)邦按單一制進行選舉，那么每個選區(qū)選出來的議員必需得到該選區(qū)一半以上的票數(shù)，綠黨興起之初財力、物力以及在群眾心中的信任度是無法與其他主要政黨如基督教民主聯(lián)盟、社會民主黨相比的，所以綠黨即便是贏得了大量的選票也無法獲得議會的席位。再者，單一制的選舉不僅拼政黨在群眾中的影響力，更是拼各政黨的財力，如果沒有強大的財團的支持，選舉的成功幾乎是妄想，作為力量薄弱的綠黨在財力上無法與主要黨派抗衡，所以綠黨的競選注定會失敗。

（三）自身建設(shè)促進德國綠黨發(fā)展

首先，綠黨的“群眾路線”——基層民主，鞏固綠黨的群眾基礎(chǔ)。

德國綠黨能在短期內(nèi)取得聯(lián)邦議會的許多席位，躍升為德國第三大黨而活躍在德國的政壇上，與取得群眾的支持是分不開的。查·斯普雷納克提出基層民主是綠黨贏得許多選民支持的重要原因。

綠黨的基層民主主張直接民主，在選舉過程中任何一次選舉都采用全民投票的方式，這樣的方式保障了每個成員權(quán)利的真實性，使黨的工作更順民意。同時也有效的防止官僚制在綠黨中的產(chǎn)生和蔓延，因為每個官員都需要對選民負責(zé)，他的最大利益是選民選票的最大化，官員們沒有高高在上的心理感受，他們的目的是為人民服務(wù)。直接民主在政策的制定過程中體現(xiàn)為任何政策的制定都需要群眾的參與，群眾向黨組織提出政策意見、黨的主張政策都需要得到群眾的同意、在政策的實施過程中及時接受群眾的意見反饋，通過這樣的制度群眾的聲音能夠得到有效的回應(yīng)，通過這樣的一個過程使群眾能更深刻的理解綠黨的綱領(lǐng)、主張，從而讓綠黨與群眾的關(guān)系更加親密。

其次，綠黨的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”——包容民主，壯大綠黨的政治隊伍。

“兩個綠黨成員會有兩種不同的觀點”，綠黨內(nèi)的意識形態(tài)是多元化的，無論是保守主義、自由主義、左派、還是別的什么政治派別，只要認同綠黨的基本主張便可以成為綠黨的一員。雖然各個政治派別加入綠黨都有自己的政治目的，但是他們的加入對綠黨來說是受益的，因為加入綠黨的其他政治派別與綠黨在全局上沒有利益沖突，而其它政治派別的加入可以充實綠黨的基礎(chǔ)、擴大綠黨的影響。

當(dāng)然在理念多元化政黨的內(nèi)部，爭論與斗爭是非常激烈的，在黨的戰(zhàn)略、策略、短期、甚至是長期的目標(biāo)方面都存在著各種不同的意見，任何一個流派都想說服其它流派而成為綠黨的代言人，在這個問題上綠黨的立場是建立包容性民主制度。

二、德國綠黨對我國生態(tài)文明建設(shè)的啟示

（一）中國生態(tài)文明建設(shè)需要“綠黨”

德國綠黨的一系列生態(tài)主張，如提倡保護農(nóng)民、鼓勵制定城鎮(zhèn)和個人住宅區(qū)的生態(tài)計劃等切實地解決了德國的許多生態(tài)問題。綠黨作為一個專門致力于環(huán)境保護、和平運動的政黨，其組織的許多運動促使德國政府進行了一系列的生態(tài)改革和生態(tài)文明建設(shè)，“科爾政府最終同意自1985年開始，要求在西德使用無鉛汽油”。②綠黨給德國社會、經(jīng)濟帶來了一種綠色潮流，推動了德國的社會公正、環(huán)境美化，推動了經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

鑒于目前中國的生態(tài)危機與環(huán)境危機問題日益嚴重，我們在政治上需要提倡注入生態(tài)因素，以促進我國生態(tài)文明的建設(shè)。我們可以繼九大民主黨派之后建立一個新的民主黨協(xié)助共產(chǎn)黨執(zhí)政，這個新的民主黨便是綠黨。綠黨在政府決策過程中可以使政策的制定更加注重生態(tài)問題，在政府的許多工作中不能不考慮生態(tài)問題，這樣在戰(zhàn)略意義上將生態(tài)文明擺在一個不容忽視且越發(fā)重要的地位。如果在中國成立綠黨，這將是一件舉世矚目的大事件，這對我國的生態(tài)文明理念的宣傳起到了非常重要的作用，也使我國生態(tài)文明建設(shè)的決心在國際上得到認可。中國的綠黨將會制度化的與各類國際環(huán)境保護組織進行交流，借鑒國際經(jīng)驗以促進我國生態(tài)文明建設(shè)。

如果綠黨無法有效建立，那么在中國可以建立一些環(huán)境保護類的民間社團。充分發(fā)揮社團的綠色功能：宣傳生態(tài)理念、為社區(qū)環(huán)保做貢獻、監(jiān)督政府綠色政策的實施、監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)的污染情況、對企業(yè)的污染進行有效的抗議。

（二）生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重基層民主制度建設(shè)

德國綠黨的四大原則之一的基層民主制度，為德國綠黨的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，在贏得群眾的選票方面起到了重要的作用。在中國，基層民主對中國的生態(tài)文明建設(shè)仍然意義重大。生態(tài)文明建設(shè)不是當(dāng)權(quán)者一人的政策就可推進的，需要廣大人民群眾的參與，需要得到廣大人民群眾的支持，需要集廣大人民群眾的智慧和力量?；鶎用裰髟诖龠M群眾參與生態(tài)文明建設(shè)方面起著重要的作用，特別是直接民主制度在調(diào)動人們?nèi)罕妳⑴c的積極性方面有重要的作用。

基層民主制度使基層群眾直接選舉產(chǎn)生本地區(qū)的干部，干部對人民群眾負責(zé)?；鶎尤罕娛黔h(huán)境問題的最直接的體驗者，群眾最有環(huán)境利益的發(fā)言權(quán)，干部由群眾選舉對群眾負責(zé)意味著干部把環(huán)境利益放在重要的位置，推出一系列的環(huán)境保護的政策，使群眾的環(huán)境利益得到保障，從而促進生態(tài)文明的建設(shè)。

基層民主制度給廣大人民群眾參與政策制定提供平臺。環(huán)境污染最大的受害者是廣大人民群眾，人民群眾能深刻體會到環(huán)境帶來的惡果。群眾通過基層民主制度提出環(huán)境保護方面的意見，集思廣益，從而充分集合群眾的智慧，促進生態(tài)文明的建設(shè)?；鶎用裰髦贫纫蔡岣吡巳罕姷沫h(huán)保意識，使生態(tài)理念有效的深入民心。

所以中國的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該高度重視基層民主制度的建設(shè)，特別是農(nóng)村基層民主制度的建設(shè)。創(chuàng)新基層民主制度，使民眾更多地參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。

注 釋：

①②弗·卡普，查·斯普雷納克.綠色政治——全球的希望[M].東方出版社，1988.322，64.

參考文獻：

〔1〕許大同.當(dāng)代西方政治思潮[M].天津人民出版社，2000.198—220.

〔2〕吳畏.生態(tài)馬克思主義與綠黨綱領(lǐng)之比較[M].當(dāng)代世界與社會主義，2011.55—57.

〔3〕Reiner Grundmann ， “The Ecological Challenge to Marxism”， New Left Review ， No.187.

〔4〕Howard parsons ， Marx and Engel on Ecology， Greenwood ， Westport ， 1977 ，XI.