航空安全信息管理對(duì)策優(yōu)化研究

周宇霞

（上海飛機(jī)客戶服務(wù)有限公司，上海 200000）

航空安全信息管理對(duì)策優(yōu)化研究

周宇霞

（上海飛機(jī)客戶服務(wù)有限公司，上海 200000）

航空事業(yè)的發(fā)展非常迅速，規(guī)模日益擴(kuò)大，航空線路的范圍也日益拓展，這對(duì)航空安全信息提出了更高要求。航空安全信息可以保證航空有序、安全運(yùn)行，同時(shí)能夠有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防安全事故的發(fā)生。但是，現(xiàn)在的航空安全信息管理中存在著一些問(wèn)題，威脅航空安全。本文針對(duì)航空安全信息管理存在的問(wèn)題，以民航安全信息理論為基礎(chǔ)，分析問(wèn)題并提出針對(duì)性的解決對(duì)策。

民航安全；信息管理；問(wèn)題；對(duì)策

信息管理能夠?qū)崿F(xiàn)信息的分析和處理，并能根據(jù)處理結(jié)果為后續(xù)的決策工作提供依據(jù)。目前，我國(guó)大多數(shù)民航公司內(nèi)部都構(gòu)建了相對(duì)科學(xué)的安全信息管理體系。安全體系能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)航空運(yùn)行進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的管理，在很大程度上提高航空安全管理水平，全面預(yù)測(cè)各種安全風(fēng)險(xiǎn)，有效控制各種安全事故。

1　民航安全信息概述

1.1民航安全信息組成

民航安全信息的組成一般分為3個(gè)部分。第一，航空數(shù)據(jù)：這些數(shù)據(jù)包括正常飛行狀態(tài)下的人和飛機(jī)的數(shù)據(jù)；第二，事故數(shù)據(jù)；這些數(shù)據(jù)包括發(fā)生航空事故后經(jīng)過(guò)調(diào)查和分析所得到的數(shù)據(jù)；第三，決策數(shù)據(jù)：指航空數(shù)據(jù)和事故數(shù)據(jù)的分析和處理結(jié)果，供管理層使用，我國(guó)民航安全信息的具體組成如圖1所示。

圖1　民航安全信息構(gòu)成圖

分析圖1可知，我國(guó)航空安全信息可通過(guò)外部和內(nèi)部?jī)煞N方式獲取，外部信息主要是其他相關(guān)系統(tǒng)，例如國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織網(wǎng)站；內(nèi)部是指航空公司自己的信息系統(tǒng)，例如，安全審計(jì)、走向分析等。

1.2民航安全信息的作用

1.2.1防止再次發(fā)生類似事故

通過(guò)信息的分析和共享，在航空公司內(nèi)部進(jìn)行交流和溝通，可分析事故原因，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免發(fā)生類似事故。

1.2.2把握未來(lái)安全走向

通過(guò)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行及與不安全事件相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析與處理，可預(yù)測(cè)航空行業(yè)或航空公司未來(lái)的安全走向問(wèn)題，找出航空系統(tǒng)中存在的薄弱點(diǎn)，進(jìn)而提出針對(duì)性的解決對(duì)策，不斷提升系統(tǒng)運(yùn)行的安全系數(shù)。

1.2.3提高安全管理決策水平

安全信息管理對(duì)整個(gè)航空系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)影響很大，有效的管理是航空系統(tǒng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，并能為決策者提供決策依據(jù)。依據(jù)安全管理信息，準(zhǔn)確找到危險(xiǎn)源，并在此基礎(chǔ)上編制合理、具體的風(fēng)險(xiǎn)隱患消除策略，不斷提升安全信息的準(zhǔn)確性，最終將航空安全管理推向更高的層面。

1.2.4提高辨別危險(xiǎn)源的能力

航空運(yùn)行過(guò)程中的危險(xiǎn)源是客觀存在的，包括對(duì)人員生命安全的危險(xiǎn)源、對(duì)機(jī)械設(shè)備可能造成損害的危險(xiǎn)源等。這些危險(xiǎn)源隱藏在整個(gè)系統(tǒng)中，是系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)。安全信息管理要求對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和分析后，通過(guò)數(shù)據(jù)構(gòu)建安全信息管理的危險(xiǎn)源辨別能力。

2　民航安全信息管理存在的問(wèn)題

我國(guó)的航空事業(yè)飛速發(fā)展，航空安全信息管理工作也取得突破性成效，航空運(yùn)行和管理中的信息安全管理水平大大提升。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的航空安全信息管理還存在很多問(wèn)題，阻礙了安全管理工作水平的整體提升。

2.1收集的安全信息質(zhì)量不高

安全信息收集是航空安全信息管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，它對(duì)最終的管理水平影響巨大。只有收集的安全信息全面、有效、準(zhǔn)確，才能保證后續(xù)的信息管理工作能夠有序?qū)嵤?。然而，現(xiàn)在的航空公司內(nèi)部的信息收集體制尚未健全，在具體的管理工作中仍然存在紕漏，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

2.1.1安全信息的類型不充足

航空安全信息需要的數(shù)據(jù)包括交通數(shù)據(jù)、氣候數(shù)據(jù)、情報(bào)數(shù)據(jù)等，然而這些數(shù)據(jù)在具體的信息收集過(guò)程中往往不能收集全面，這樣就不能滿足航空運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)需求，也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各種可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2安全信息質(zhì)量不高

航空公司內(nèi)部的信息管理體制尚不健全，不能保證安全信息的質(zhì)量，信息的不健全導(dǎo)致航空運(yùn)轉(zhuǎn)的具體情況不能被準(zhǔn)確反映。

2.1.3安全信息不完整

信息的不完整對(duì)安全信息監(jiān)管工作的制約很大，阻礙了信息管理的正常開展，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及事故防控工作的難度系數(shù)。信息不完整可能是由我國(guó)行業(yè)信息調(diào)查能力薄弱、技術(shù)手段相對(duì)落后造成的。例如較為常見(jiàn)的“鳥擊”事件，分析以往出現(xiàn)的鳥擊事件可知，撞擊物種大多不確定，且無(wú)法確定鳥擊高度、空間位置等基本信息。另外，在航空公司內(nèi)部還沒(méi)形成對(duì)尾流、跑道侵入等常見(jiàn)事故的預(yù)報(bào)系統(tǒng)，這阻礙了對(duì)相關(guān)問(wèn)題的進(jìn)一步研究，嚴(yán)重滯后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家航空事業(yè)的發(fā)展水平。

2.2安全信息交流困難

有效的安全信息交流手段能降低安全事故的發(fā)生概率，有效預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，航空行業(yè)的信息呈現(xiàn)全球化、國(guó)家化的共享狀態(tài)，這對(duì)安全事故預(yù)防的作用是積極的。然而，在我國(guó)由于航空環(huán)境和技術(shù)能力方面的原因，尚不能實(shí)現(xiàn)安全信息交流，造成安全信息資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，制約安全信息管理工作。例如，跑道落錯(cuò)事件的發(fā)生概率較高，但是由于安全信息交流的困難，這類事件無(wú)法在航空行業(yè)內(nèi)廣泛傳播，從而不能引起相關(guān)人員的足夠重視，導(dǎo)致類似事件的重復(fù)發(fā)生，阻礙我國(guó)航空事業(yè)的發(fā)展。信息交流困難的主要原因有以下幾點(diǎn)。

2.2.1沒(méi)有統(tǒng)一的安全信息管理規(guī)范

統(tǒng)一的安全管理規(guī)范能夠保障航空安全信息管理工作正常開展，然而，航空公司內(nèi)部的安全信息管理規(guī)范并不統(tǒng)一，導(dǎo)致相關(guān)部門之間不能很好地交流，不能有效傳遞信息，增加了信息交流的難度。另外，航空公司的各個(gè)部門的數(shù)據(jù)是和其自身業(yè)務(wù)相關(guān)的，而不同業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)形式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等都不相同，這在某種程度上制約了數(shù)據(jù)信息的交流。

2.2.2沒(méi)有健全的信息交流機(jī)制

我國(guó)航空公司內(nèi)部信息交流機(jī)制不健全，是因?yàn)楹娇展镜母鱾€(gè)部門為保護(hù)其自身權(quán)益，不允許內(nèi)部信息外傳，加上缺少權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，因而無(wú)法及時(shí)交流、分享各種信息。

2.3安全信息分析不充分

安全信息管理在航空安全運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用，只有有效利用安全信息，才能準(zhǔn)確地找出航空運(yùn)行中存在的隱患，最大限度地降低安全事故的發(fā)生。我國(guó)現(xiàn)階段安全信息的管理大多停留在信息記錄的水平，不能對(duì)安全信息進(jìn)行有效的分析，不能通過(guò)安全信息解決各種安全問(wèn)題。在風(fēng)險(xiǎn)事件的實(shí)際分析過(guò)程中，如若不能充分利用各種安全信息，則無(wú)法縮減風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，無(wú)法發(fā)揮安全信息自身的價(jià)值。

現(xiàn)階段，大部分航空公司的信息僅存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，沒(méi)有利用數(shù)據(jù)庫(kù)本身的數(shù)據(jù)分析和處理功能，這不利于利用數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性對(duì)各種安全事故及不安全事件的相關(guān)信息進(jìn)行有效分析，得出決策依據(jù)。從而造成類似的事故不斷發(fā)生，無(wú)法顯現(xiàn)安全信息管理的作用。

3　改善安全信息相關(guān)對(duì)策

3.1建立寬嚴(yán)相濟(jì)的安全政策

安全政策和文化對(duì)信息收集和報(bào)告都有直接影響，如果搜集的安全信息不能及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，不僅會(huì)降低信息資源的利用率，還會(huì)制約安全信息管理工作的有效開展。因此，航空公司應(yīng)從政策層面著手，編制寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，改進(jìn)安全事故和不安全事件的上報(bào)制度，鼓勵(lì)各個(gè)部門和內(nèi)部員工主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息，并保障將與不安全事件相關(guān)的信息應(yīng)用在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和分析工作中，明確風(fēng)險(xiǎn)源，在行業(yè)內(nèi)部主張不懲罰報(bào)告的政策。

現(xiàn)階段，國(guó)家民航局已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策意見(jiàn)，明確規(guī)定了安全報(bào)告獎(jiǎng)懲政策，以鼓勵(lì)更多工作人員積極上報(bào)不安全事件，并且實(shí)施匿名制。同時(shí)，名航局還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷調(diào)整和修正處罰政策，并出臺(tái)具體規(guī)范。

3.2建立完善安全信息共享平臺(tái)

航空安全信息中存在的交流困難是信息管理工作中面臨的主要問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)安全信息的及時(shí)、有效交流，就要首先對(duì)航空公司的各個(gè)部門進(jìn)行思想教育，打破部門間的信息壁壘?？山柚谌絹?lái)分析和處理各個(gè)部門的信息，若信息共享真的能在行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)，不僅能使安全信息管理切實(shí)有效，還能從整體上提升我國(guó)航空事業(yè)的發(fā)展水平，營(yíng)造公開、和諧的市場(chǎng)氛圍。

進(jìn)行信息分析和處理的第三方應(yīng)保證敏感性和秘密數(shù)據(jù)的安全性、隱私性，這要在合同的保障下進(jìn)行，從而使得各個(gè)部門沒(méi)有后顧之憂的將信息傳遞到外部大環(huán)境中，拓展安全信息數(shù)據(jù)的搜集范圍，綜合分析各種安全信息，以供其他部門參考和借鑒，科學(xué)評(píng)估行業(yè)及公司自身的安全走向，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。同時(shí)，還應(yīng)將常規(guī)性安全問(wèn)題分享給各方，進(jìn)而采取針對(duì)性的防控措施，將安全風(fēng)險(xiǎn)事故扼殺在搖籃之中。在信息共享平臺(tái)的運(yùn)行中，應(yīng)始終堅(jiān)持無(wú)條件保密和無(wú)懲罰原則，共享的數(shù)據(jù)信息只能用來(lái)進(jìn)行安全分析工作，除此之外，不做他用，也不會(huì)出現(xiàn)各個(gè)部門的標(biāo)識(shí)，以有效維護(hù)各個(gè)部門和個(gè)人的合法權(quán)益。

3.3建立航空安全信息分析中心

航空安全信息分析中心有助于安全信息的最大化利用，美國(guó)的FAA便是最好的證明。因此，我國(guó)航空公司內(nèi)部也應(yīng)在現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立類似的安全信息分析中心，準(zhǔn)確評(píng)判各種安全狀態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)，為航空事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供重要保障。該分析主要包含以下4種功能模塊。

3.3.1信息重組

對(duì)搜集的各個(gè)方面的信息內(nèi)部關(guān)聯(lián)及特征進(jìn)行分析，借助相關(guān)工具，重組分析后的安全信息數(shù)據(jù)。

3.3.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與警告

綜合應(yīng)用最新的科學(xué)技術(shù)，研制可行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和靈敏的風(fēng)險(xiǎn)警告系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為相關(guān)管理人員提供全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。

3.3.3專題分析

在全面分析安全信息的基礎(chǔ)上，明確關(guān)鍵性的安全問(wèn)題，并針對(duì)其編制合理的安全專題分析計(jì)劃，提煉出航空安全運(yùn)行的主要影響因素，據(jù)此找出未來(lái)航空運(yùn)行中可能面臨的主要安全問(wèn)題。

3.3.4評(píng)估安全措施

依據(jù)各種檢查活動(dòng)及分析調(diào)查中提出的各種意見(jiàn)，輔以安全措施的具體落實(shí)情況，科學(xué)評(píng)判措施成效，不斷完善安全措施。

4　結(jié)　語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)民航事業(yè)也不斷邁上新臺(tái)階，航空行業(yè)的相關(guān)部門對(duì)安全信息管理也愈發(fā)重視，并提出了嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)。在航空安全信息管理活動(dòng)中，應(yīng)確保航空安全信息的準(zhǔn)確、真實(shí)和及時(shí)。雖然現(xiàn)階段的安全信息管理中存在的問(wèn)題仍然很多，但如果能正確認(rèn)識(shí)安全信息管理，積極探索，就能不斷提升安全信息管理工作效率，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)民航事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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