“兩化”深度融合主攻方向在哪

苗圩

《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011—2015）》、《關于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》、《關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》、《中國制造2025》等一系列文件先后出臺，對推動信息化和工業(yè)化深度融合重點工作作出部署。推動兩化深度融合戰(zhàn)略部署的頂層設計、政策體系、組織保障和工作機制已初步形成。

當前，推動兩化深度融合要突出六大重點：一是以智能制造為主攻方向，加快推進兩化深度融合。二是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”先進制造行動計劃，促進業(yè)務模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級。三是完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。四是完善中小企業(yè)信息化服務體系。五是建設下一代國家信息基礎設施。六是加快建立現(xiàn)代信息通信技術產(chǎn)業(yè)體系。

推動兩化深度融合面臨的新形勢

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，各國圍繞搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點、打造國家競爭新優(yōu)勢的競爭日趨激烈。要準確把握當前兩化深度融合發(fā)展面臨的新形勢，推動發(fā)展方式轉變，重塑國際競爭優(yōu)勢。

一是信息通信技術處于加速發(fā)展和跨界融合的爆發(fā)期，成為引領新一輪科技革命的主導力量。信息通信技術在新一輪科技革命中創(chuàng)新最活躍、交叉最密集、滲透性最強，以無線、寬帶、移動、泛在為特征的網(wǎng)絡建設和應用推動著群體性技術突破。信息通信技術創(chuàng)新步伐不斷加快，技術創(chuàng)新活力和應用潛能裂變式釋放。信息通信技術與制造、能源、材料、生物等技術加速交叉融合，引領新一輪科技革命。

二是新一代信息通信技術與制造業(yè)加速融合，推動生產(chǎn)方式持續(xù)變革。新一代信息通信技術與制造業(yè)融合發(fā)展，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主線，是德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心。智能制造正成為新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。消費互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)擴張，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導力量。

三是圍繞數(shù)字競爭力的全球戰(zhàn)略布局全面升級，塑造國家長期發(fā)展新優(yōu)勢的國際競爭加劇。信息已經(jīng)成為與能源、材料同等重要的戰(zhàn)略資源，成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，不斷強化信息化背景下經(jīng)濟社會發(fā)展的主導權，是國際社會的共同選擇。打造未來網(wǎng)絡強國成為全球主要大國的共識。構建線上國家綜合優(yōu)勢已成各國網(wǎng)絡空間國家戰(zhàn)略的優(yōu)先選項。網(wǎng)絡安全形勢更趨嚴峻。

推動兩化深度融合的工作重點

推動兩化深度融合，重點是圍繞落實《中國制造2025》，加緊制定“1+X”實施方案和規(guī)劃體系，組織實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基等重大工程，努力在若干重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。

——以智能制造為主攻方向，加快推進兩化深度融合

以實現(xiàn)重大產(chǎn)品和成套裝備的智能化為突破口，以推廣普及智能工廠為切入點，以搶占智能制造生態(tài)系統(tǒng)主導權為核心目標，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備及生產(chǎn)、管理、服務的智能化水平。

一是推動重大產(chǎn)品和成套裝備的智能化。組織實施智能制造工程，研究制定重點工業(yè)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能工廠核心技術和裝備自主發(fā)展路線圖，堅持需求牽引、系統(tǒng)推進、示范引領、梯次突破的思路，搶占成套裝備、工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床、增材制造裝備等戰(zhàn)略制高點。

二是構建自主可控的智能制造生態(tài)系統(tǒng)。加強科技重大專項組織實施，完善智能制造綜合標準化體系，推動建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快機械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、電子等行業(yè)生產(chǎn)設備的智能化改造，在鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)推廣普及智能工廠、數(shù)字化車間，推動核心軟硬件、網(wǎng)絡設備、智能裝備等核心技術與產(chǎn)品的深度應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造開放有序、富有競爭力的智能制造生態(tài)系統(tǒng)。

三是推廣普及兩化融合管理體系。推進兩化融合管理體系標準的研制、發(fā)布和國際化，組織開展兩化融合管理體系標準貫徹和評定試點，積極培育第三方咨詢、評定和培訓服務機構。

——實施“互聯(lián)網(wǎng)+”先進制造行動計劃

充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢，在工業(yè)領域加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”先進制造行動計劃，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

一是加速培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品。開展面向重點領域的工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用試點，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務新方式。鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)間（B2B）電子商務平臺、綜合物流服務平臺發(fā)展，推廣普及移動電子商務。加快構建“大數(shù)據(jù)、大支撐、大安全”安全生產(chǎn)平臺，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察動態(tài)化、實時化，以及事故預判和風險防控自動化、智能化。

二是加速制造業(yè)服務化轉型。研究制定服務型制造發(fā)展的指導意見，支持企業(yè)積極發(fā)展在線監(jiān)控診斷、遠程維護、融資租賃、全生命周期管理等新業(yè)務。支持合同能源管理、排污權交易、碳交易等專業(yè)服務發(fā)展。

三是加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施體系建設。研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體網(wǎng)絡架構方案，超前部署面向智能制造單元、智能工廠的低延時、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。搭建連接多地、多方參與、安全可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗網(wǎng)絡，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域基礎研究、技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新提供驗證服務。

——完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系

適應當前全球科技創(chuàng)新交叉集成、跨界融合、集群突破新趨勢，加快構建面向制造業(yè)重大共性需求的國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。

一是提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。組織實施制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地）建設工程，充分利用現(xiàn)有科技資源，采取政府與社會合作、政產(chǎn)學研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機制，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地）。建設重點領域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供創(chuàng)新知識和工程數(shù)據(jù)的開放共享服務。

二是強化工業(yè)基礎能力。做好科技重大專項、工業(yè)轉型升級、工業(yè)強基工程等已有專項的部署，利用現(xiàn)有資源建立關鍵共性基礎工藝研究機構，以政產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關的方式突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

三是打造富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。完善人才、資本、園區(qū)、稅收等政策環(huán)境，以互聯(lián)網(wǎng)推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素平臺化、集聚化和生態(tài)化，培育低門檻、廣覆蓋、有活力的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)展市場化與專業(yè)化結合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的各類創(chuàng)客空間，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等綜合服務平臺，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

——完善中小企業(yè)信息化服務體系

把信息化作為中小企業(yè)拓展市場空間、提高發(fā)展質(zhì)量、增強創(chuàng)新活力、促進集群發(fā)展的重要途徑。

一是提升中小企業(yè)信息化公共服務水平。繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化專項計劃，支持中小企業(yè)信息化服務平臺建設，打造一批運作規(guī)范、功能完備、服務高效、信譽良好的信息化服務機構和應用集成服務商。

二是加快培育面向中小企業(yè)的工業(yè)云平臺。繼續(xù)實施工業(yè)云創(chuàng)新服務試點，建設一批工業(yè)云體驗中心，打造一批集軟件工具、設計素材、知識管理、標準規(guī)范、培訓教育等于一體的高質(zhì)量工業(yè)云服務平臺，引導中小企業(yè)探索制造業(yè)發(fā)展新模式。

三是探索以互聯(lián)網(wǎng)金融緩解小微企業(yè)融資難的新渠道。深入研究互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢，營造互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的政策環(huán)境，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的中小企業(yè)融資新模式，有效緩解小微企業(yè)融資難。

——建設下一代國家信息基礎設施

統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、超前布局，推動網(wǎng)絡長期演進和技術升級，為兩化深度融合提供堅實支撐。

一是加快高速寬帶網(wǎng)絡建設。深入推進“寬帶中國”戰(zhàn)略實施，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網(wǎng)絡基礎設施。不斷加強第四代移動通信技術（4G）網(wǎng)絡建設，加快第五代移動通信技術（5G）研發(fā)和標準化，開展商用試點。完善寬帶普遍服務，實施寬帶鄉(xiāng)村工程，加大農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設力度。

二是促進應用基礎設施發(fā)展。加強全國數(shù)據(jù)中心建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導大型云計算數(shù)據(jù)中心合理布局。引導基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡，提升中小網(wǎng)站、政府和公共服務網(wǎng)站的應用水平。推進物聯(lián)網(wǎng)感知設施的統(tǒng)一規(guī)劃和集約部署，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集管理和開發(fā)利用。

三是推進新型網(wǎng)絡架構升級，推動網(wǎng)絡關鍵資源國際共治。加快網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、商業(yè)類網(wǎng)站等升級改造，支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）部署。加強國家級未來網(wǎng)絡架構的頂層設計，整合構建未來網(wǎng)絡創(chuàng)新試驗平臺。

——加快建立現(xiàn)代信息通信技術產(chǎn)業(yè)體系

進一步完善技術、產(chǎn)業(yè)、應用、安全互動發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，加快建立技術領先、產(chǎn)業(yè)先進、安全可靠、自主可控的信息通信技術產(chǎn)業(yè)體系。

一是打造國際先進、自主可控的技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構筑體系化發(fā)展新優(yōu)勢。深化科技體制改革，對戰(zhàn)略必爭領域抓住不放，加強科技重大專項組織實施，加快建立感知、網(wǎng)絡、計算、通信等核心技術體系，形成智能感知、高速互聯(lián)、高端存儲、先進計算等領域的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快構建智能穿戴、服務機器人、智能汽車等自主產(chǎn)業(yè)體系。

二是系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)集成電路、操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件等核心環(huán)節(jié)的重點突破。加強《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》的組織實施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金支撐引領作用，以整機和系統(tǒng)為牽引，強化設計業(yè)龍頭地位，實現(xiàn)設計、制造、封測、裝備、材料的聯(lián)動發(fā)展、配套發(fā)展和自主發(fā)展。開展大型CAD（計算機輔助設計）系統(tǒng)等高端工業(yè)軟件研發(fā)應用，提升對兩化深度融合的服務支撐能力。發(fā)展信息安全技術及產(chǎn)業(yè)，深化對兩化深度融合的安全保障。

三是加快互聯(lián)網(wǎng)融合技術創(chuàng)新，搶占發(fā)展主導權。發(fā)揮大國大市場優(yōu)勢，支持云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等在重點行業(yè)深化應用，帶動高端服務器和存儲系統(tǒng)、新型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、工業(yè)控制、嵌入式操作系統(tǒng)、通用和嵌入式芯片等重點領域的群體性創(chuàng)新。

（本文為作者在全國人大常委會十五次會議上關于推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展工作情況的報告，有刪節(jié)）