京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其環(huán)境效應(yīng)研究

孟艷蕊

摘 要：為了加快京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，河北地區(qū)承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度逐漸變快。經(jīng)過多年發(fā)展，京津冀三地區(qū)各產(chǎn)業(yè)分布狀態(tài)到底發(fā)生了什么變化？本文運(yùn)用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，計算出1990年-2013年京津冀地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，分析了京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況。研究發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間存在較大的產(chǎn)業(yè)梯度差。但是隨著時間的改變，產(chǎn)業(yè)梯度差也隨之改變；同時河北作為主要承接地，其環(huán)境受到了嚴(yán)重影響，為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理布局，河北天津應(yīng)采取積極措施做好承接工作。

關(guān)鍵詞：京津冀；產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；環(huán)境污染

一、引言與文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)今社會環(huán)境污染問題越發(fā)嚴(yán)重，霧霾，沙塵暴成為經(jīng)常出現(xiàn)的天氣現(xiàn)象，人們的環(huán)保意識隨之提高，許多發(fā)達(dá)國家通過FDI等方式將本國污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)國家。上世紀(jì)八十年代以來，中國外貿(mào)外資的利用取得巨大成就，但是中國的環(huán)境污染問題卻日益嚴(yán)重。京津冀地區(qū)環(huán)境惡化尤其明顯，京津兩市利用其與河北地區(qū)的差距，把本地區(qū)部分第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北地區(qū)，一方面完成自身的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級，另一方面解決本地區(qū)的污染問題。雖然在短期內(nèi)污染產(chǎn)業(yè)的遷入地和遷出地都獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是從長遠(yuǎn)來看，遷入地的生態(tài)環(huán)境會受到重大損害。近年來，京津企業(yè)又面臨著土地、勞動力、原材料等生產(chǎn)成本上漲的壓力，而政府相繼頒布的一系列環(huán)境保護(hù)政策，使京津地區(qū)企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展變得更加困難。與此同時，隨著京津地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加之當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)境污染控制治理的加強(qiáng)，使得第二產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步下降，向外部呈現(xiàn)明顯的擴(kuò)散趨勢。因此，目前迫切需要研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)境污染之間的關(guān)系，即從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度論證發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸出污染密集型產(chǎn)業(yè)這一事實。這方面的研究將有力于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，同時為全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供借鑒。

自20世紀(jì)50年代以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯默等人依托赫希曼和威廉姆斯的不平衡發(fā)展理論，同時引入弗農(nóng)等人首創(chuàng)的工業(yè)生產(chǎn)生命周期， 建立了區(qū)域發(fā)展梯度推移理論。在八十年代中后期，我國許多學(xué)者根據(jù)中國國情提出了梯級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的想法。何鐘秀、夏禹龍、馮之浚等國內(nèi)學(xué)者明確提出了一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理論—梯度理論。該理論認(rèn)為區(qū)域之間存在著經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度， 推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新活動主要發(fā)生在高梯度區(qū)域，然后依據(jù)產(chǎn)品周期循環(huán)的順序由高梯度區(qū)域向低梯度區(qū)域推移，梯度推移主要通過城市系統(tǒng)來進(jìn)行。李具恒、李國平從自然要素、經(jīng)濟(jì)要素、社會因素、人力資源、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、制度層面拓展廣義梯度理論， 把梯度推移理論從單向度發(fā)展為多向度。張可云根據(jù)“區(qū)域生命周期理論”與“產(chǎn)品生命周期理論”兩方面探討了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀必然性，并且推導(dǎo)出兩個基本結(jié)論：一是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展的區(qū)域梯度差異是客觀存在的；二是產(chǎn)業(yè)與技術(shù)存在著有高梯度地區(qū)向低梯度擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移的趨勢。

二、研究方法

1.數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》、《北京統(tǒng)計年鑒》、《天津統(tǒng)計年鑒》以及《河北統(tǒng)計年鑒》，分別選取了1990年-2010年每五年的數(shù)據(jù)以及2011年、2012年和2013年的各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，同時又將第二產(chǎn)業(yè)劃分為工業(yè)和建筑業(yè)。由于天津與河北2014年年度數(shù)據(jù)沒有公布，故而缺失該地區(qū)2013年的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)。

2.產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移模型

本文借鑒產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，建立產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移模型。戴宏偉認(rèn)為是由產(chǎn)業(yè)集中度和勞動生產(chǎn)率決定產(chǎn)業(yè)梯度的高低。熊必琳等人則認(rèn)為還要考慮資本要素。一方面受限于數(shù)據(jù)的可得性，另一方面考慮到資本和勞動力在一定范圍內(nèi)存在互相替代關(guān)系，本文采用區(qū)位商和集中系數(shù)的乘積作為產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)。

產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)=區(qū)位商X集中系數(shù)

區(qū)位商= 集中系數(shù)=

其中Qij表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值，Qi表示i地區(qū)總產(chǎn)值，Qj表示j產(chǎn)業(yè)全國總產(chǎn)值，Q表示國內(nèi)生產(chǎn)總值，Pi表示i地區(qū)就業(yè)人口數(shù)，P表示全國就業(yè)人口數(shù)。

三、京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析及環(huán)境影響

a：第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，b：工業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，c：建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，d：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

1.結(jié)果與分析

對得到的產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)表分析可知：（1）從1990年到2013年北京第二產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢逐年下滑，且下滑幅度很大，其中工業(yè)部分競爭優(yōu)勢的下滑幅度明顯大于建筑業(yè)。雖然對于采掘業(yè)，紡織業(yè)以及金屬冶煉等需要依附自然資源的行業(yè)北京不具有任何競爭優(yōu)勢，但是對比2012年數(shù)據(jù)可知，北京的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)在京津冀地區(qū)依然具有絕對的競爭優(yōu)勢，辦公用機(jī)械制造業(yè)同樣具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。（2）北京在第三產(chǎn)業(yè)具有絕對的競爭優(yōu)勢，如果僅從區(qū)位商的數(shù)值來看，北京的第三產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)具有相對優(yōu)勢，且其優(yōu)勢越來越明顯，與其他地區(qū)之間的差距逐年增大。北京的交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)具有絕對競爭優(yōu)勢。房地產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)也具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。（3）從1990年到2012年天津地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢同樣也在逐年下降，但是與北京相比下降幅度很小，基本保持在一個很平穩(wěn)的水平。通過分析數(shù)據(jù)可知天津在石油加工、煉焦及核燃料加工、化學(xué)燃料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)具有絕對的競爭優(yōu)勢。同時天津在交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)也具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。（4）天津第三產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，不過還是明顯低于北京，同時近兩年其競爭優(yōu)勢逐漸減弱。但是天津在住宿、餐飲業(yè)還是具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。（5）從1990年到2012年河北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在其工業(yè)部門的競爭優(yōu)勢，但是河北建筑業(yè)的競爭優(yōu)勢逐年減弱。通過近幾年數(shù)據(jù)可以看出，河北在紡織業(yè)、煙草制造業(yè)、印刷業(yè)以及黑色金屬冶煉業(yè)具有絕對競爭優(yōu)勢。（6）從整體來看，河北的第三產(chǎn)業(yè)完全不具有任何競爭優(yōu)勢。唯有在金融業(yè)與天津相比還有一些競爭優(yōu)勢。

2.京津冀地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移的原因分析

一是京津冀地區(qū)之間存在的“成長差”，或者說是地區(qū)產(chǎn)業(yè)主體之間的“利益差”。由于在工資、房租、原材料價格等方面存在著很大的差異，產(chǎn)業(yè)主動由北京這個高成本區(qū)域向天津、河北這個低成本區(qū)域流動以控制成本上升。同時地區(qū)間還存在依靠產(chǎn)品和要素流動建立的較為密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有區(qū)位的推力和目標(biāo)市場區(qū)位的拉力，使得北京第二產(chǎn)業(yè)向津冀地區(qū)轉(zhuǎn)移；二是政策因素。相比于天津、河北，北京更重要的工作在于優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮科技創(chuàng)新中心作用，北京集中了大量的高校和研究機(jī)構(gòu)，但由于北京發(fā)展受資源環(huán)境制約，北京需要將自己的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，因為只有研發(fā)成果和市場相結(jié)合、與生產(chǎn)力相聯(lián)系才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)績效。而天津是我國制造業(yè)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。2012年，天津規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2.3萬億，其八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)90%。天津的產(chǎn)業(yè)分工定位介于北京、河北之間，將以優(yōu)化發(fā)展高端裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)為主。由于政治地位的特殊性，北京對環(huán)境管制尤為苛刻，一般性制造業(yè)方面，北京市要求 退出“聚人多、占地多、高能耗、高水耗、高污染”的“兩多三高”產(chǎn)業(yè)，為了支撐京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，河北成為承接這些產(chǎn)業(yè)的首選之地。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對京津冀地區(qū)環(huán)境的影響

對比歷年數(shù)據(jù)可以看出，北京廢水排量逐年增加，其中2013年比2012年增加了4306.34萬噸，但是從人均廢水排量來看基本沒變。北京二氧化硫及二氧化碳的排放總量逐漸減少，尤其近幾年北京將聚人多、占地多、高能耗、高水耗、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，導(dǎo)致二氧化硫及二氧化碳的排量減少幅度大增。天津廢水排放總量同樣是逐漸上升的，與2011年相比，2012年天津廢水排放總量增加了15666萬噸，同比增長超過了23.33%。天津廢水排放總量急劇增加一方面是由于人口的增加，但是主要是天津工業(yè)發(fā)展造成的。天津大氣質(zhì)量同樣出現(xiàn)惡化，空氣中可吸入顆粒以及二氧化硫的含量明顯增加，并且高于歷年含量。河北省歷來是中國能源消耗大省，煤炭一直是河北省主要消耗能源，占河北能源消耗總量的90%左右，其次是石油消耗，約占河北省能源消耗總量的8%，且一直居高不下。雖然自2009年開始，天然氣和一次電力的使用總量持續(xù)攀升，但就能源消耗總量而言，天然氣和一次電力所占的比重依然很低。相對清潔能源偏低的使用量明顯無法緩解河北持續(xù)惡化的環(huán)境污染，二氧化硫以及二氧化碳的排放量逐年增加，且其排放量顯著高于北京和天津。

四、結(jié)論

目前我國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，屬于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)。在北京調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的過程中，勢必需要將那些勞動密集型及原料密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，集中精力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。而在調(diào)整過程中，北京需要制定比原來還要嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)減排標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)整個區(qū)域優(yōu)化發(fā)展。針對天津、河北這類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域，特別是河北地區(qū)由于近幾年工業(yè)化的推進(jìn)，那些高增長、高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)雖然為河北帶來了極大的工業(yè)產(chǎn)值，但是同樣帶來了嚴(yán)峻的環(huán)境問題。河北地區(qū)需要努力提高能源利用率，建立合理減排制度，大力發(fā)展新能源，同時河北省要加大重污染企業(yè)排放監(jiān)管，加強(qiáng)鋼鐵、水泥、電力及玻璃這些污染企業(yè)的排污治理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與環(huán)境和諧發(fā)展。

通過資料分析，值得注意的是京津冀第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展太不平衡，北京、天津兩市產(chǎn)值高，發(fā)展快。而河北省整體發(fā)展緩慢。京津冀經(jīng)濟(jì)圈還是需要加強(qiáng)地區(qū)間的協(xié)作，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，北京市、天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展還沒有產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)，甚至有些地方的發(fā)展反而受到來自核心區(qū)的倒流影響。那么刺激核心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會對外圍區(qū)域的發(fā)展產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)挠绊?。如果這種倒流影響很強(qiáng)，那么對于保持京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的平衡性將是很大的阻礙。

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