宣漢縣峰城鎮(zhèn)飲水困難的成因與對策

付樂

摘 要 近年來，隨著全球氣候的變暖，宣漢縣全縣范圍內有效降水量明顯較少，且時空分布不均，造成峰城等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度出現(xiàn)居民飲水困難?？h水務局作為農村水利建設、水資源管理主管部門，雖全力向上爭取農村飲水安全工程建設資金，加快農村飲水工程建設，但仍然無法完全滿足部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是部分偏遠高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用水需求?；诖?，現(xiàn)以峰城鎮(zhèn)為典型，進行調研分析，并提出具體的解決措施。

關鍵詞 水資源；飲水困難；峰城鎮(zhèn)

中圖分類號：F323.213 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--02

峰城鎮(zhèn)位于宣漢縣中部山區(qū)，距縣城70 km，系原峰城鎮(zhèn)與東升鄉(xiāng)合并而成，全鎮(zhèn)轄11個村，2個社區(qū)，面積56.9 km2，共有人口3.34萬。峰城鎮(zhèn)處于全鄉(xiāng)中心部位，海拔高程約1 100 m，常住人口12 000余人、其中中小學生2 300余人。

1 峰城鎮(zhèn)居民飲水現(xiàn)狀

峰城供水站建于1997年，現(xiàn)有職工10人，平均日正常供水能力為600 m3，主要承擔向鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民供水任務。其水源主要取自離鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.8 km外的青巖子水庫，遇干旱及枯水季節(jié)，便采取提水方式，從10 km外的觀山坪水庫提水至青巖子攔水壩，再引向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，峰城鎮(zhèn)斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)不同程度的飲水困難現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：水壓不夠，高樓層無法用水；水量不足，時常無水可用。盡管廣大干群與供水站全體職工一道，想盡辦法，仍然無法有效緩解飲水困難壓力。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水困難原因

2.1 飲水資源匱乏

由于峰城鎮(zhèn)地理位置高，周邊無任何大江大河，也無重點有效水源，水資源極為缺乏，僅靠青巖子攔水壩及小微型蓄水工程蓄集地表水，供群眾生產生活使用。在1997年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲用水全靠打井取用地下水；建立供水站后，其水源點青巖子攔水壩集雨面積也僅0.5 km2，通過加固和整治后，最大蓄水量僅4萬余m3；備用水源雞圈洞山平塘由于壩體為砂結構、底部又是亂石，滲漏相當嚴重，根本無法蓄水，供水能力很有限，在正常蓄水時，可用水量為3萬m3。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口劇增

建立峰城供水站時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口僅0.2萬人，水廠設計標準較低，修建蓄水池僅能蓄水50 m3。近年來，隨著經(jīng)濟社會的飛躍發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口急劇增加，生活用水需求持續(xù)加大，原有供水工程供水能力日顯不足。水務局先后于2008年、2009年投入建設資金80余萬元，將蓄水池進行擴建（現(xiàn)可蓄水600 m3）、對供水管網(wǎng)進行改造、對青巖子水庫進行整治維修。但目前，峰城鎮(zhèn)人口已近1.2萬人，日最少需水量達1 000 m3，遠遠超出供水站正常供水能力。

2.3 工程老化嚴重

由于供水工程修建較早，當時所用管道主要為鑄鐵管，深埋在地下0.5 m以下，由于銹蝕等原因，部分管道老化滲漏、堵塞嚴重。加之峰城鎮(zhèn)海拔高，冬季霜凍相當嚴重，引、供水管網(wǎng)極易凍裂，導致來水量不足、供水不正常、水量損失大，更加劇了飲用水源的短缺。

2.4 提水成本較高

由于以上多種原因，每年枯水季度，青巖子水庫蓄水便無法滿足峰城居民用水，只能到觀山坪水庫提水。缺水時，一般用兩臺41.76 kW的柴油機輪換提水，但每天僅能提水600～700 m3，然而耗油量則高達250 L左右，加上管理人員的生活、工資等，每天開支最少需2 000元左右。這樣就使供水成本大大增加，而收取的水費僅為供水成本的1/3左右，導致供水站虧損嚴重，加之提水有限，不得不采取限時供水、限量供水，影響了群眾的正常生產、生活。

3 解決山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水對策

與峰城一樣地處山區(qū)、海拔較高、水資源缺乏、人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣還有桃花、隘口、天寶、廟安、老君、漆碑等，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，這些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水供需矛盾將越來越突出。如不積極行動，多措并舉，制定切實可行的方案，采取有效的措施，提出合理的解決辦法，群眾飲水安全問題隱患將越來越突出，勢必影響當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。

3.1 科學規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展

要根據(jù)地理位置、資源狀況、環(huán)境條件等實際情況，合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。要充分論證資源稟賦是否適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大發(fā)展，在擴大發(fā)展時，考慮基礎設施狀況是否滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需求，結合新農村建設及農村居民集中點的建設，合理規(guī)劃醫(yī)院、學校、工礦企業(yè)等人口集中單位的建設位置，不可盲目追求發(fā)展規(guī)模和速度，

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更不能超出資源承載能力極限。特別是水資源相對缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要根據(jù)可提供的水資源狀況適度控制規(guī)模和發(fā)展速度，并根據(jù)實際，適當考慮向下延伸到中心村或擴大居民集中點的建設思路，化鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集中為相對小集中，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源短缺壓力。

3.2 積極開辟可用水源

面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民飲水困難現(xiàn)狀，要在現(xiàn)有水源的基礎上，多方尋找備用水源，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際，高起點規(guī)劃、高標準設計、高規(guī)格建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源工程，將人口發(fā)展速度考慮得更合理一些，群眾對用水的需求考慮得更高一些，力爭一次投入，長遠受益。對峰城鎮(zhèn)水量不足的問題，則要全力整治雞圈洞山平塘壩體，徹底治漏，有效增加蓄水量；要在觀山坪水庫建立固定提灌站，不再使用柴油機臨時抽水設備，最大限度地降低供水成本；要大力改造引、供水管網(wǎng)，減少水量損失，發(fā)揮工程最大效益。

3.3 強化工程運行管理

加強對供水職工的教育培訓，不斷提高業(yè)務水平和責任意識，供水站要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展狀況全面掌握了解，并緊跟步伐提出相應供水措施；要對當?shù)厮Y源總量和分布情況進行全面調查；要對各個產業(yè)需水量進行預測；要做好預案，平衡解決供、需水之間的矛盾。以峰城鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，豐水季節(jié)，可只用青巖子水庫水源，自流供水，成本相對較低，且水量充足，還要積極宣傳引導用水量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施建設在這段時間實施，以避免枯水期增大用水壓力；枯水季節(jié)來臨前，要提前啟用雞圈洞山平塘、觀山坪水庫的備用水源，并制定好蓄水、用水、調水和供水計劃，盡量保持常態(tài)供水；在特別干旱時期，要提前做好宣傳、應對工作，及時采取限行業(yè)、限時段、限區(qū)域供水等有效措施，與廣大居民一道共同分擔。同時，務必強化供水工程運行管理，加強管網(wǎng)巡查維護，避免“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象，全面做好防凍裂、防損毀措施，盡全力減少水量損失。

3.4 積極宣傳節(jié)約用水

要堅持向廣大居民宣傳節(jié)約用水、水資源二次利用等各方面知識，讓大家真正認識到計劃用水的必要性、節(jié)約用水的重要性、浪費水的危害性、破壞水的危險性、缺水的嚴重性，不斷增強節(jié)水、惜水意識。同時，大力推行水量累進加價制度、高耗水行業(yè)限制用水制度和錯峰用水制度，以此促進大家科學用水、計劃用水、節(jié)約用水，真正形成水資源持續(xù)利用的良好局面，切實提高邊遠山區(qū)高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質量，促進當?shù)亟?jīng)濟社會健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

（責任編輯：劉昀）