區(qū)域中小學信息化建設和應用問題與建議

黃艷

信息技術的發(fā)展歷來引領教育的發(fā)展與變革。進入“十二五”以來，基礎教育信息化的建設內容、建設目標和建設內涵都已經發(fā)生了很大的變化，為了適應當前教育信息化的發(fā)展，了解和掌握太倉市基礎教育信息化的實施應用情況，規(guī)劃下一個五年建設計劃，筆者對太倉市中小學校的教育信息化建設和應用現狀進行了調查。

● 調查內容和方式

1.調查對象

本次學校調查對象為全市中小學校，發(fā)放問卷49份，回收問卷49份，所調查的學校有中學18所、小學31所。

教師調查為全市49所中小學校教師的全樣本調查，應調查人數為3627人，實際回收有效答卷2494份。問卷中3年以下教齡的教師占比8.43%，3～10年教齡的教師占比26.32%，11～19年教齡的教師占比30.41%，20年以上教齡的教師占比34.84%。

學生調查為全市49所中小學1～12年級學生的全樣本調查，應調查人數為51480人，實際回收有效答卷33561份。其中高中生2599份、初中生7452份、小學生23510份。

2.調查內容

中小學校教育信息化建設調查內容主要包括資源與應用、基礎設施、管理信息化與保障措施四個方面。

中小學教師教育技術應用能力調查內容主要包括教師對教育技術應用的態(tài)度、認識與應用，教師教育技術應用的能力，實施信息技術與學科整合教學的情況，教育技術培訓情況與需求四個方面。

中小學生信息素養(yǎng)情況調查內容主要包括學生基本情況與家庭電腦條件，學生信息技術能力應用水平的自我評估，學生對多媒體教學、數字化學習相關的認識與態(tài)度三個方面。

● 問題與建議

從調查結果來看，太倉市教育信息化工作近五年的工作成效顯著，基礎設施硬件已經有了很大的改善，并且已經朝著智能化、自動化、先進性的方向投入建設資金。各學校有資源建設與應用的意識，管理信息化平臺眾多，保障措施中機構設置已經到位；教師的教育技術應用觀和教育資源應用觀都很好，教育技術應用能力有了很大的提高，信息技術與學科教學整合的多媒體教學方式已經基本普及，參加相關培訓的人次逐步提高；學生家庭計算機已經基本普及，平板電腦和個人智能手機的擁有率也已不低，學生的信息素養(yǎng)進一步加強，互聯網應用知識逐年增加，并且已經對以技術應用為基礎的數字化教學方式表現出強烈的興趣。但同時，太倉市教育信息化發(fā)展還存在一些問題。

1.資金投入的均衡性

問題：雖然我們沒有對近幾年學校的信息化資金投入情況做全面摸底調查，但從全市信息化硬件設施的提升程度、管理服務平臺與資源庫的建設應用程度，以及教師教育技術培訓的情況等相關調查數據分析得知，近幾年我市仍在學校硬件建設上花費了大量資金，管理服務平臺和資源庫建設取得了一定的成績，但應用成效明顯不足，在教師教育技術培訓、信息技術人才培養(yǎng)方面的投入更是不足。

建議：按照國際信息化建設相關標準，信息化的投資比例一般是4∶3∶3，即40%是硬件、30%是軟件和資源建設、30%是人才培養(yǎng)，而我國相關的投資比例卻基本是9∶0.5∶0.5。這種投入行為使教育信息化始終處于高投入、低產出的狀態(tài)，要想真正推動教育信息化的發(fā)展，各學校信息化投資和建設的觀念需要轉換，同時要以全市為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡投資，合理協調教育信息化建設中各要素之間的關系。

2.信息化管理平臺的建設

問題：雖然各學校信息化管理平臺眾多，已經涉及學校各項業(yè)務工作的管理，但我市教育管理基礎數據庫仍未建立，沒有建立起“單點登錄、統(tǒng)一服務”的用戶認證及業(yè)務管理平臺。這樣，一位教師通常需要用不同的賬號登錄不同的管理平臺，且不同管理平臺相對都是信息孤島，信息數據無法流通共享；此外，我市教育行政辦公自動化水平和效率還有待提高，在與教學相關的業(yè)務平臺建設上還比較薄弱，國家“三通兩平臺”建設目標中的“人人通”網絡空間建設才剛起步。

建議：加快建設教育數據基礎支撐平臺，基礎支撐平臺是應用管理平臺各子系統(tǒng)的公共運行環(huán)境，提供底層數據交換、集成服務以及統(tǒng)一身份認證和基礎數據同步服務，各類系統(tǒng)運行于公共基礎平臺之上，實現統(tǒng)一的系統(tǒng)登錄、安全認證和基礎數據共享。我市應以全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)和江蘇省中小學教職工信息管理系統(tǒng)的基礎數據為依托，以深入推進太倉學生市民卡的全面融合為契機，優(yōu)先整合分散在教育系統(tǒng)各部門的現有數據，努力形成覆蓋全市所有教育單位的數據交換中心，完成各應用系統(tǒng)的單點登錄和統(tǒng)一身份認證。

加快建設太倉市教育綜合管理平臺，依托基礎支撐平臺，以教育管理應用服務為主，以豐富的教育信息化應用系統(tǒng)為核心應用建設，實現學生的學籍電子化管理，人事管理、校產管理，教師培訓系統(tǒng)、網絡教研電子備課等業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一聚合，為教育局、學校、學生、教師、社會和家長提供靈活全面的綜合管理服務。

3.教育資源公共服務平臺的建設

問題：雖然各校都建有校本資源庫，教師也普遍認識到教育資源應用的重要性，但教師仍然普遍反映急需可供下載的成系列的教育資源包。教師認為教育技術應用一個主要困難是缺乏足夠的時間保障，其根本原因也是在教育資源的搜索和加工上花費了太多時間。此外，全市的教育教學資源共建共享機制亟待完善，特別是與新課標配套的優(yōu)質教育資源，能夠支持學生進行個性化自主學習、研究性學習的學生數字化學習平臺，以及能夠服務教師專業(yè)發(fā)展和多媒體互動教學需要的網絡資源平臺建設仍然是薄弱點。

建議：信息化教育環(huán)境建設中的非常重要的一項內容是信息化教育教學資源的建設與共享，目前國內的商業(yè)教育教學資源庫與新課程教材體系不配套，與學生年齡特征不吻合，教學針對性不強，不具備二次開發(fā)性，無法體現校本課程和地方課程特色，無法實現資源的互補與整合，教師和學生都不喜歡用，造成高投入、低效益現象。我們應鼓勵優(yōu)秀教師和教育軟件公司合作開發(fā)教學資源，采取買進和優(yōu)秀教師自制相結合的辦法，開發(fā)出有特色、與現代教育技術相對應的教育資源庫；同時建設資源管理平臺，能夠方便地提供導學案、課件、虛擬實驗、微課、視頻、在線測試等碎片化教學備課素材，能夠讓教師即拿即用、靈活組合、快速備課；能夠讓教師（或學生）根據教學（或學習）需要進行取舍、整合和創(chuàng)新；能夠實現課堂教學成果的可追溯和教學的回顧評估；從而實現教育資源和教學流程的深度融合。同時，平臺的資源共享機制還能將優(yōu)質資源推送至學校班級終端和學生個人學習空間，實現區(qū)域內資源的高度共享。

4.教師教育技術應用能力

問題：我市教師雖然教育技術應用能力有了較大提升，課堂多媒體教學基本普及，但從教師熟練使用的軟件、教師經常使用的教學資源、教師對技術應用中學生反饋的關注度、教師對新媒體新技術應用的關注度和嘗試教學比例等幾方面的綜合數據來看，我市教師的日常課堂教學大多數仍然停留在“信息技術與學科教學整合”的初步應用階段，教師的技術應用觀、教學理念仍然是傳統(tǒng)的“以教為主”；然而與此相對應的學生學習需求數據表明，學生更迫切希望、更感興趣的學習方式是合作、交流、探究、互動、游戲化、虛擬化、自主化等信息技術環(huán)境支撐下的新型學習方式。

建議：“2012年度澳大利亞大學教師總理獎”獲得者詹姆斯·阿萬尼塔克斯（James Arvanitakis）教授曾說，“就在幾年前，第一部蘋果手機問世，從此智能手機變成了百科全書。這也使教育必須從傳統(tǒng)的知識傳授轉變?yōu)榧寄芎退季S的培養(yǎng)”。很多教師在教育理念的認識上并不落后，更多的是不知道如何切實地去操作，而信息技術環(huán)境下的數字化學習為這種轉變提供了可能和切實的可操作性。教師應認識到信息社會中教學環(huán)境已經不僅僅是課堂空間，更是更廣闊的網絡虛擬空間和社會空間，教學方式也應由單一的課堂“教”逐步擴展到多元的個性化學習、社會化學習、移動性學習和混合式學習；教師要把傳統(tǒng)學習方式的優(yōu)勢和這些擴展學習方式的優(yōu)勢結合起來，既發(fā)揮教師引導、啟發(fā)、監(jiān)控教學過程的主導作用，又充分體現學生作為學習過程主體的主動性、積極性與創(chuàng)造性。目前，國際教育技術界的共識是只有將這二者結合起來，優(yōu)勢互補，才能獲得最佳的學習效果。

此外，教師應關注科技的發(fā)展，了解新技術的應用，同時充分利用學生家庭計算機、平板電腦和個人智能手機普及的條件，指導和開展學生在數字化環(huán)境下的學習，嘗試運用新媒體、新技術開展教學，特別是無線互聯應用教育類APP的挖掘運用值得深入研究；如果教育者不去挖掘、開發(fā)計算機、平板電腦、智能手機等作為學習工具的功能，那大多數學生就會將它們視為游戲與社交工具；教師還應關注學生對技術運用教學效果的反饋、注重培養(yǎng)并提高學生的技術應用能力，讓學生管理并學習操作教室的信息化教學設備，從而共同提高師生在信息技術環(huán)境下教與學的效率。

5.教師教育技術應用能力的培訓

問題：盡管近幾年我們加大了教師教育技術的培訓力度，并且從去年開始已經將其納入到教師的年度繼續(xù)教育學習的基本內容中，但調查數據表明，教師參加教育技術培訓的次數和頻度仍然比較低，經常參加的比例只有30%左右，58.64%的教師也認為自身信息技術能力不足。教師們認為現階段進行相關教育技術培訓最主要的困難是培訓時間不好安排，以及沒有相關政策機制約束和激勵，從而缺乏使用技術的內在動力，積極性不高。

建議：馬歇爾·麥克盧漢曾說過，“開始的時候，我們創(chuàng)造工具，后來它們造就我們”。然而，能夠使用好信息技術工具并非易事，教師在教育信息化的過程中面臨的最大挑戰(zhàn)在于自我的改變。技術所要求的新技能經常是教師在其專業(yè)發(fā)展中沒有學過的，因此教師需要具備學習新技術的能力。在這個過程中，首先，教師的觀念需要更新。其次，從目前情況來看，學校在對教師的教育技術能力培訓和能力提升的要求上仍然需要相應的激勵政策和約束機制，且能夠給予教師學習時間上的保障。再次，從區(qū)域教育管理的層面上，應將教師教育技術應用能力納入到教師資格認定、職稱評聘、評優(yōu)評先和考核獎勵等教師管理體系中來。

首先教師培訓機構應建立教師教育技術應用能力標準體系，制訂教師教育技術應用能力標準、培訓課程標準和能力測評標準，有效引導廣大教師學習和應用信息技術，大力推進開發(fā)培訓資源、實施培訓、開展測評、推動應用；其次在日常的培訓中應以學科為抓手建立新型的教育技術應用培訓范式，學科教師的培訓方式應靈活多樣，采取“少吃多餐”的形式，采用任務驅動和范例教學相結合的方式，將教育技術培訓與教研活動相結合；再次我們應積極推動通過網絡研修和校本研修的整合培訓，建立以校為本的常態(tài)化教育技術培訓機制。

6.教育信息化保障隊伍的建設

問題：從全市學校的保障措施來看，分管領導和機構設置基本完善，但我市學校信息技術專業(yè)教師的配比不高，普通教師認為學校沒有獨立的教育信息化管理隊伍和管理能力不強的教育技術人員的占比仍然較高，52.64%的教師仍然需要相關技術人員的指導。

建議：教育信息化工作的推進迫切需要建設一支與新時期教育改革和發(fā)展相適應的應用管理人才隊伍。目前信息技術教師除完成信息技術學科教學任務之外，仍然是學校信息化工作中的關鍵角色，在教育信息化過程中既要當好教育管理者的參謀，又要承擔設備管理、教師培訓、課程整合研究指導等大量工作，還要做好各項專業(yè)技術管理，工作任務相當繁重。事實上，在人員配比不高的情況下，信息技術教師的傳統(tǒng)技術管理工作應當逐步弱化，學校可以把專業(yè)性強的技術工作外包給技術型企業(yè)，讓信息技術教師逐步從技術本位和課程本位過渡到學校的教育信息化應用研究和指導崗位上，同時進一步提升信息技術教師的校本培訓能力，讓信息技術教師真正成為推進教育信息化工作的有力支撐。

7.學生信息素養(yǎng)的提升

問題：總體來說，我市學生應用計算機的水平較好，學生使用計算機、智能手機進行查資料和輔助學習的比例已經提高，并不是家長和教師所認為的只用于聊天、娛樂和游戲。目前最值得關注的有兩個問題：一是僅有33.98%的學生認為計算機知識主要來源于學校，這表明學校對學生信息技術能力的培養(yǎng)遠遠不能滿足學生的學習需求。目前學校對學生信息技術能力的培養(yǎng)僅局限于開設信息技術課程，課程內容相對簡單、知識面狹窄，每周課時僅1～2節(jié)，加之其他學科教師也不重視培養(yǎng)學生運用信息技術的學習能力，導致學校在培養(yǎng)學生信息素養(yǎng)方面的效果不佳。二是68.7%的教師表示不了解或部分了解學生計算機水平，不支持和很反對學生使用計算機的家長比例仍然高達35%，這表明家長和教師都沒有充分利用信息技術指導學生進行輔助學習和自主學習，沒有充分認識到信息時代學習方式的變革對學生未來的影響。

建議：學校信息技術教材的更新速度需要加快，信息技術課程的教學內容、方式、方法、課時設置需要變革，其他學科的教師需要同步重視學生信息技術應用能力的提升，進一步加強信息技術與學科教學的整合，在各科教學中更多地采用在信息化環(huán)境下的教學方式，真正帶動學生學習方式的變革，從而提升學生的信息素養(yǎng)。

《世界是平的》一書的作者弗里德曼說：“數字鴻溝將在不久消失，很快，幾乎每個人都將擁有一個移動終端。但未來學家的研究表明，等那樣一個世界到來之后，我們面臨的將是一個更為巨大的‘動機鴻溝，只有那些有自我激勵的決心，能夠持續(xù)利用一切數字化工具去創(chuàng)造、合作和學習的人，才會走在時代的最前列?！?在邁向信息時代的步伐里，教育工作者和家長們都應該用未來發(fā)展的眼光去正確地認識信息技術和互聯網對孩子成長的作用和意義，積極地跨越“動機鴻溝”，讓孩子適應信息時代的新學習方式，教給他們“學”的責任，發(fā)展他們的創(chuàng)造力，讓他們未來有能力去創(chuàng)造新工作，這才是教育的本源。