長江中游城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對勞動力就業(yè)的影響

[摘要]長江中游城市群作為我國批復(fù)的第一個跨區(qū)域城市群，其核心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和就業(yè)結(jié)構(gòu)存在不協(xié)調(diào)的問題。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度來分析長江中游城市群四個核心城市——武漢、長沙、南昌和合肥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對勞動力就業(yè)的影響。結(jié)果表明，四大核心城市第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率偏低，勞動力過剩，第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率偏高，勞動力不足。因此，這四個城市應(yīng)大力優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其向合理化和高級化發(fā)展，促進(jìn)勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，努力擴大就業(yè)規(guī)模。

[關(guān)鍵詞]長江中游城市群；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷；勞動力就業(yè)

[中圖分類號]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]

2095-3283（2015）08-0089-03

[作者簡介]張素芳（1992-），女，河南平頂山人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。

黨的十八大報告指出：“就業(yè)是民生之本，要實施更加積極的就業(yè)政策和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”。而長江中游城市群核心城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，將不可避免地對勞動力就業(yè)產(chǎn)生影響。目前，我國學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與勞動力就業(yè)關(guān)系已有較為深入的研究。鄒一南、石騰超（2012）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的總就業(yè)效應(yīng)是負(fù)值，且就業(yè)效應(yīng)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)有所提高，效率提升有所減緩。何璇、張旭亮、李騰（2014）通過對浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)進(jìn)行分析，認(rèn)為浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與勞動力就業(yè)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。目前，現(xiàn)有文獻(xiàn)中缺少關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對勞動力就業(yè)影響的研究。對此，筆者通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度來分析武漢、長沙、南昌和合肥四城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對勞動力就業(yè)的影響。

一、長江中游城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)現(xiàn)狀分析

長江中游城市群是國家批復(fù)的第一個跨區(qū)域城市群，隨著該城市群各核心城市工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)比重發(fā)生了較大變化。目前，該城市群各核心城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和就業(yè)結(jié)構(gòu)存在不相協(xié)調(diào)的問題。

（一）長江中游城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷分析

武漢市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重用Qi表示，i=1、2、3，按當(dāng)年價格計算）在2006—2013年期間總體呈下降趨勢。由于工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展較快且穩(wěn)定，所以第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在45%上下波動。2011年，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)最大值514%，具體表現(xiàn)為交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)增長幅度較大，迅速成為吸納勞動力就業(yè)的第一主體。2006—2011年期間武漢市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重均低于第三產(chǎn)業(yè)，形成“三二一”型高級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，但2012—2013年期間第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸下降，低于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，形成“二三一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。

長沙市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在2013年降到41%。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較上年減少09%，原因是糧食、棉花、牛奶產(chǎn)量和集體企業(yè)工業(yè)增加值減少。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重總體呈上升趨勢，具體表現(xiàn)為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長較快。由于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于第二產(chǎn)業(yè)，目前長沙市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍為“二三一”型產(chǎn)業(yè)格局。

南昌市在2013年由于棉花、水果總產(chǎn)量降幅較大，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重降到最低值47%。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重總體處于上升趨勢，表現(xiàn)為汽車、化學(xué)制品等制造業(yè)增速較快。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，產(chǎn)值比重保持在38%上下。第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重相差較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“二三一”型格局，若按第三產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展速度，達(dá)到“三二一”型的結(jié)構(gòu)還需較長時間。

合肥市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，產(chǎn)值比重均值為54%。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈上升趨勢，具體表現(xiàn)為平板顯示及電子信息產(chǎn)業(yè)、光伏及新能源和裝備制造業(yè)增長較快，吸納勞動力就業(yè)較多。2006年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重接近，但從2007年開始第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重逐漸擴大。因此，合肥的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從接近“三二一”型結(jié)構(gòu)到“二三一”型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

（二）長江中游城市群就業(yè)現(xiàn)狀分析

從就業(yè)人數(shù)來看，武漢、長沙、南昌、合肥四市的總就業(yè)人數(shù)在2006—2013年期間逐年增加。2013年，武漢市總就業(yè)人數(shù)52224萬人，同比增加1584萬人；長沙市總就業(yè)人數(shù)45663萬人，同比增加87萬人；南昌市總就業(yè)人數(shù)32614萬人，同比增加1024萬人；合肥市總就業(yè)人數(shù)5044萬人，同比增加195萬人。

從就業(yè)比重Pi（用來表示第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，i=1、2、3）來看，根據(jù)表2，武漢、長沙、南昌、合肥四市的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈逐年下降趨勢，具體表現(xiàn)為隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力人數(shù)逐漸減少。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重總體呈上升趨勢，表現(xiàn)為重工業(yè)、制造業(yè)發(fā)展較快，為勞動力提供更多的就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（除南昌外）總體呈上升趨勢，表現(xiàn)為隨著金融、證券和保險等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，吸納勞動力就業(yè)人數(shù)不斷增加?？傮w而言，勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間是依次轉(zhuǎn)移的，具體表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐漸減少，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐漸增加，且第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)多于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對長江中游城市群勞動力就業(yè)的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度可以反映產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度，與勞動生產(chǎn)率成反比關(guān)系。采用邵明振定義的公式：Wi=Pi-Qi進(jìn)行計算，其中第i產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度用Wi表示，第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)所占比重用Pi表示，第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重用Qi表示。結(jié)構(gòu)效益偏離度大于0，說明勞動生產(chǎn)率偏低；結(jié)構(gòu)效益偏離度等于0，說明產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)處于均衡狀態(tài)；結(jié)構(gòu)效益偏離度小于0，說明勞動生產(chǎn)率偏高，通過市場對勞動力資源進(jìn)行重新配置（即增加勞動力人數(shù)），最終使各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益偏離度趨于0。

筆者采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度來分析武漢、長沙、南昌、合肥四市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對勞動力就業(yè)的影響。由公式Wi=Pi-Qi計算出四市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度，其中Wi為第i產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度（i=1、2、3）（見表3）。endprint

（一）第一產(chǎn)業(yè)勞動力過剩

2006—2013年，武漢、長沙、南昌、合肥的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度均呈下降趨勢且都大于0，說明第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大于產(chǎn)值比重，即勞動生產(chǎn)率偏低，第一產(chǎn)業(yè)有過剩的勞動力資源。其中，2013年長沙的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度最高，其值為19%，說明該城市農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展落后，勞動生產(chǎn)率過低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，勞動力過剩嚴(yán)重。武漢市的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度最低，其值僅為6%，說明該城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較快，剩余勞動力資源較少。這四個城市的第一產(chǎn)業(yè)勞動力資源均有剩余，如果對這些剩余的勞動力進(jìn)行集中教育和培訓(xùn)，推動其向效益更高的產(chǎn)業(yè)（第二、第三產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)移，將會大大促進(jìn)長江中游城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）第二產(chǎn)業(yè)勞動力緊缺

2006—2013年，武漢、長沙、南昌、合肥四市的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度均為負(fù)值，說明第二產(chǎn)業(yè)所占比重較高，其經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動，但第二產(chǎn)業(yè)中高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)值所占比重不高，且第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對偏高，勞動力資源不足，會在一定程度上阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。與其他三個核心城市相比，武漢市的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度最高，說明武漢市的工業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展較好，勞動力資源相對充足。長沙市的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度先增加后減少，2013年為-215%，說明該城市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展緩慢，勞動力資源嚴(yán)重不足。雖然南昌市的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度一直增加，但由于生鐵、粗鋼、鋼材化學(xué)藥品原藥增加緩慢，2013年偏離度仍為-191%，勞動力數(shù)量仍然嚴(yán)重短缺。合肥市的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度從2006年的-248%增加到2007年的-125%，僅一年時間就增加123%，主要是因為2006年合肥市重點企業(yè)發(fā)展較好，工業(yè)增長較快，提高了該市的就業(yè)數(shù)量，但2007年之后第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度急劇下降，說明該市第二產(chǎn)業(yè)勞動力仍然不足。

（三）第三產(chǎn)業(yè)勞動力不足

武漢市第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益偏離度從2006年的-28%增加到2013年的41%。從表面來看，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)完成了從短缺到過剩的過渡，但從總體實際情況來看，隨著該市金融業(yè)等服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)仍急需高端技術(shù)人才，勞動力資源仍顯不足。長沙市的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)等發(fā)展穩(wěn)定，所以第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度變動幅度不大，但勞動力需求仍顯不足。南昌市的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度為正值，但從總體來看偏離度一直處于下降趨勢。2013年，偏離度下降到最低值27%，說明隨著水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)快速發(fā)展，該市急需更多技術(shù)人才。合肥市的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離度2006—2010年期間均為負(fù)值，說明隨著住宿和餐飲業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)等的快速發(fā)展，勞動力資源數(shù)量仍不足以滿足該行業(yè)的需求。

三、提升長江中游城市群勞動力就業(yè)率的政策建議

（一）轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率

雖然農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但從當(dāng)前形勢來看，長江中游城市群四個核心城市的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重卻不斷下降，且第一產(chǎn)業(yè)的勞動力資源過剩，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。只有努力提高第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，充分利用剩余資源，轉(zhuǎn)移出更多的農(nóng)村剩余勞動力，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。第一，根據(jù)企業(yè)的需要，對剩余勞動力進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，使其加速融入企業(yè)。第二，充分發(fā)揮政府的作用，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力納入就業(yè)工作的一部分，多渠道開發(fā)更多的就業(yè)崗位。第三，取消城鄉(xiāng)戶籍制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，使勞動力自由轉(zhuǎn)移，獲得公平的就業(yè)機會，優(yōu)化配置勞動力資源。

（二）提高工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，進(jìn)一步發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心，具體表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)（尤其是制造業(yè)）的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重不斷上升。加快發(fā)展工業(yè)化，必須立足實際情況，提高技術(shù)創(chuàng)新水平，進(jìn)一步拓寬第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)渠道?；陂L江中游城市群發(fā)展情況，第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較低，技術(shù)較落后，且勞動力資源無法滿足發(fā)展需要，為提高第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力，必須增加第二產(chǎn)業(yè)勞動力的需求量并加強技術(shù)創(chuàng)新。而長江中游城市群有一大批具有影響力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，汽車、裝備制造、鋼鐵、紡織服裝等支柱行業(yè)迅速發(fā)展，必將帶來更多的就業(yè)機會。電子信息、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在未來也有很大的發(fā)展空間，可通過技術(shù)進(jìn)步擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高勞動力就業(yè)彈性，進(jìn)而提供更多的就業(yè)崗位。

（三）加快城市化進(jìn)程，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)，是促進(jìn)一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展進(jìn)步離不開城市化的發(fā)展。長江中游城市群的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，吸納勞動力的能力較強，因此為滿足第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)的需要，可為其發(fā)展創(chuàng)造一定的條件。首先，要發(fā)揮武漢、長沙、南昌、合肥四個城市的核心地位，帶動周邊中小城市的發(fā)展，以促進(jìn)大中小城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)整體布局，大力發(fā)展就業(yè)規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)。第三，金融保險業(yè)、服務(wù)業(yè)為長江中游城市群第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)為勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，采取鼓勵政策，優(yōu)先發(fā)展就業(yè)彈性較高的產(chǎn)業(yè)。

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（責(zé)任編輯：喬虹）endprint