久違的特赦

為紀念抗戰(zhàn)勝利七十周年，中國將對四類罪犯特赦。這是建國以來的第8次特赦，也是40年來首次特赦。幸福來得太突然，特赦這個詞匯轉眼就從歷史照進了未來。

中國自古就有遇重大節(jié)日大赦天下之舉，否則不會有“十惡不赦”之說。1954年憲法將“大赦”和“特赦”的決定權分別賦予全國人大和全國人大常委會。從1959年至1975年，共實施了七次特赦，涉及日本戰(zhàn)犯、國民黨戰(zhàn)犯、反革命犯和一般刑事犯，其中就包括“末代皇帝”溥儀和國民黨高級將領杜聿明等。1975年憲法未對赦免制度作出規(guī)定。1978年憲法和1982年憲法均規(guī)定了特赦。

根據(jù)現(xiàn)行1982年憲法第67條，全國人民代表大會常務委員會行使決定特赦的職權；根據(jù)第80條規(guī)定，中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會常務委員會的決定發(fā)布特赦令。

特赦也是國際通行的做法，美國總統(tǒng)擁有赦免權；各州可以赦免除了叛國罪之外的所有犯罪。法國的大赦已經成為了固定的傳統(tǒng)，每五年一次。韓國和朝鮮為慶祝結束日本殖民統(tǒng)治70周年，最近也宣布“光復節(jié)大赦”。

但特赦不等于大赦，特赦是有范圍和條件的。全國人大常委會法工委主任李適時介紹了草案擬予以特赦的四類罪犯：一是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的服刑罪犯；二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權、安全和領土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯；三是年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯；四是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯。

前兩條特赦的主要是曾經為中華民族的解放、新中國成立以及保衛(wèi)國家主權、安全和領土完整作出過貢獻的參戰(zhàn)人員。盡管他們后來誤入歧途，受到法律懲罰，但可看出，他們曾經的犧牲奉獻沒有被國家和人民遺忘。后兩條主要是針對年老體弱和少年輕刑犯進行特赦，體現(xiàn)了中國法律寬大的一面，有助于實現(xiàn)社會公平正義。

值得注意的是，這次特赦的范圍是有嚴格限定的。暴恐等嚴重犯罪行為以及累犯，是不可能進入特赦名單的。“不管怎么赦，貪腐不赦”，深惡痛絕的“蒼蠅”“老虎”更不在特赦之列。這是民心所向，也與有腐必懲政策相一致。

40年才一次，能被特赦的無疑是幸運兒。但也有人擔心，一些年老的罪犯回歸社會后沒有單位、沒有收入、沒有家人，怎么辦？@人民日報政文了解到，特赦令一旦發(fā)布，民政部門將做好這類人群的社會保障工作。

回顧歷史，每次特赦都有溫暖人心的瞬間。比如1975年那次特赦，毛澤東在具體政策和待遇方面特別交待：“放戰(zhàn)犯的時候要開歡送會，請他們吃頓飯，多吃點魚、肉，每人發(fā)100元零用錢，每人都有公民權?！北敬翁厣獾闹卮蟮恼我饬x和法治意義，普通百姓可能說不全，但總能從中體會到一種寬容大度，一種政治自信。