農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行難點及改革構(gòu)想

譚成

摘 要：成立廣東省南亞熱帶農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，提供校企合作平臺，既是響應(yīng)國家大力推進(jìn)職業(yè)教育的號召，也是為了促進(jìn)校企間的合作，學(xué)校與企業(yè)各取所需、各展所長。因此，如何開展相關(guān)合作，攻克難點，更好地改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展成為關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：職教集團(tuán)；校企合作；資源整合；改革創(chuàng)新

中圖分類號：G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.18.131

廣東省南亞熱帶農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)（以下簡稱“職教集團(tuán)”）由廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，在廣東省農(nóng)墾總局和廣東省教育廳的支持和指導(dǎo)下成立。如今聚集了300多位不同學(xué)術(shù)領(lǐng)域的專家、海外留學(xué)歸國人才，為墾區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐，是廣東農(nóng)墾軟實力的重要體現(xiàn)。職教集團(tuán)還構(gòu)建了校企交流平臺，企業(yè)能利用學(xué)院在專業(yè)學(xué)科上的優(yōu)勢，在熱帶作物、財經(jīng)、企業(yè)管理培訓(xùn)等方面滿足自身的迫切需求。學(xué)院每年派出數(shù)十名教師赴企業(yè)內(nèi)部掛職，建設(shè)“雙師型”教師隊伍。但集團(tuán)在運(yùn)行中也面臨著一些困難，需要具體分析，提出創(chuàng)新改革構(gòu)想。

1 工作運(yùn)行中遇到的重點問題

1.1 政策缺乏，發(fā)展方向不清

目前，我國職業(yè)教育以相對封閉的全日制院校教育為主，吸納產(chǎn)業(yè)要素辦學(xué)的主動性和創(chuàng)新性相對不足。職業(yè)院校將精力放在全日制學(xué)歷教育上，忽視了終身教育、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)和社區(qū)文化服務(wù)，而企業(yè)參與也缺乏剛性制度規(guī)定和管理機(jī)制。

1.2 沒有激勵，難以整合資源

很多企業(yè)的創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)改進(jìn)能力不足，希望通過合作解決。但院校為企業(yè)提供服務(wù)的動力不強(qiáng)，科研分支機(jī)構(gòu)、各系部的老師也是如此。由于缺乏激勵機(jī)制，導(dǎo)致校企間難以整合資源。

1.3 軟實力建設(shè)意識不強(qiáng)，投入不足

校企合作缺乏品牌推廣與渠道宣傳，沒有集團(tuán)擴(kuò)大化潛力，對企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的吸引力不足，而且院校企業(yè)文化服務(wù)能力也不強(qiáng)。

2 改革設(shè)想

創(chuàng)新集團(tuán)結(jié)構(gòu)，建立職教集團(tuán)長效合作機(jī)制。用通俗的話概括羈絆職教集團(tuán)發(fā)展的原因就是“表面上同一屋檐下，內(nèi)心不是一家人” 。

基于此，改革思路就在于如何使大家真正坐上一條船，打破條條框框，真正地整合優(yōu)勢資源。要完成創(chuàng)新，必須從職教集團(tuán)結(jié)構(gòu)入手，從根本上解決問題。高衛(wèi)東先生曾按照內(nèi)涵、類型和功能將中國職業(yè)教育集團(tuán)分為如下三種。

2.1 以資產(chǎn)為主要聯(lián)結(jié)紐帶的職教集團(tuán)

主要特征是集團(tuán)內(nèi)部核心學(xué)院與企業(yè)關(guān)系密切，資產(chǎn)聯(lián)接（全資、控股或參股）。改革難度大，因為涉及到產(chǎn)權(quán)的變更、撥款渠道的改變和管理體制的變革等較為復(fù)雜的調(diào)整問題。目前，這種類型的職教集團(tuán)較少見，主要出現(xiàn)在民辦教育領(lǐng)域。

2.2 以契約為主要聯(lián)結(jié)紐帶的職教集團(tuán)

主要特征是維持集團(tuán)成員單位原有的隸屬關(guān)系、撥款渠道、人事關(guān)系等不變，集團(tuán)成員單位以簽訂合作協(xié)議或集團(tuán)章程的形式聯(lián)結(jié)在一起，基本互不干涉。改革難度小，管理體制沖突和摩擦較小，適用范圍較廣，為我國組建職教集團(tuán)的主流模式。目前已組建的職教集團(tuán)絕大多數(shù)都屬于此類。

2.3 以資產(chǎn)—契約混合聯(lián)結(jié)型職教集團(tuán)

主要特征是集團(tuán)構(gòu)成單位之間的聯(lián)結(jié)方式既有資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，又有契約聯(lián)結(jié)，其中，集團(tuán)核心組成單位以一部分資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為主（全資、控股或參股），集團(tuán)又通過訂立合作協(xié)議、契約、合同等方式與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)行業(yè)單位建立合作、協(xié)作關(guān)系，共同發(fā)展。

3 河北省唐山市技師學(xué)院職教集團(tuán)改革分析

廣東省南亞熱帶農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)屬于典型的以契約為主要聯(lián)結(jié)紐帶的職教集團(tuán)。想要改革，目前國內(nèi)有成功的解決案例可供借鑒。

河北省唐山市技師學(xué)院職教集團(tuán)高度整合，作為集團(tuán)核心層，該校將校內(nèi)企業(yè)作為二級法人，擔(dān)負(fù)著教學(xué)和生產(chǎn)雙重職能，對內(nèi)是校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地（實習(xí)工廠），對外是提供產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。教學(xué)人員和生產(chǎn)人員實行交叉任職、一崗雙責(zé)。這種發(fā)展模式保證了生產(chǎn)活動與教學(xué)活動在目標(biāo)、內(nèi)容和時間上的協(xié)調(diào)性以及生產(chǎn)性的實習(xí)實訓(xùn)環(huán)境和企業(yè)化的育人環(huán)境，

這種集團(tuán)化發(fā)展模式的創(chuàng)新點在于，通過集團(tuán)化辦學(xué)，將教育資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資源，生產(chǎn)資源再次轉(zhuǎn)化為教育資源，實現(xiàn)教育資源與經(jīng)濟(jì)資源的循環(huán)利用。

學(xué)校提供生產(chǎn)場地，引入合作企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和原材料，在機(jī)電實習(xí)廠共建了生產(chǎn)性實訓(xùn)車間，既為專業(yè)開辟了新的實習(xí)實訓(xùn)基地，也使合作企業(yè)擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營場所，增加了百萬經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校還與唐山電視臺《點石成金》欄目組合作，在學(xué)院綜合實訓(xùn)基地搭建合作平臺，增強(qiáng)品牌軟實力。教師積極參與校級企業(yè)技術(shù)開發(fā)，與中國重汽合作，參與國家交通部重點技術(shù)開發(fā)項目“橋梁檢測車”的研發(fā)制造，獲得了國家專利，填補(bǔ)了新技術(shù)空白。

4 借鑒經(jīng)驗，實現(xiàn)創(chuàng)新改革

4.1 合作模式

通過二級法人公司的落實開展企業(yè)間的對等合作，形成利益共同體。通過“企業(yè)-企業(yè)”模式、非“學(xué)院-企業(yè)”模式開展基于合同、協(xié)議等商業(yè)合作內(nèi)容的校企合作，簡化審批程序和合作流程，實現(xiàn)合作雙贏。

4.2 創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

二級法人能激發(fā)資源潛力，提高科研轉(zhuǎn)化、教師科研項目成果轉(zhuǎn)化效率，將科研變成切實收入，促進(jìn)教師對企業(yè)的深入研究，由此解決了教師科研積極性不高，不在乎內(nèi)容、只在乎完成科研任務(wù)和數(shù)量的問題。

4.3 創(chuàng)新吸引企業(yè)投資模式

通過二級法人的合作，引入行業(yè)企業(yè)投資，提升院校整體知名度和固定資產(chǎn)，以教學(xué)任務(wù)帶動生產(chǎn)任務(wù)，生產(chǎn)任務(wù)提升

生產(chǎn)資源，反過來提升教育資源，再提升教學(xué)任務(wù)質(zhì)量，由此形成良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡堅達(dá)，王孝坤.職業(yè)教育集團(tuán)化體制改革路徑探索[J].教育研究，2013（1）.

[2]林金輝.潘懋元高等教育思想[M].廣州：廣東高等教育出版社，2010（9）.

〔編輯：王霞〕