職業(yè)教育需走出學(xué)齡人口“分流”的誤區(qū)

現(xiàn)代職業(yè)人才是推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的力量。我國正面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的新轉(zhuǎn)型時(shí)期，職業(yè)教育創(chuàng)新和發(fā)展的緊迫性和必要性更為突出。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對綜合素質(zhì)和技能雙優(yōu)人才的需求十分殷切，但是我們的職業(yè)教育存在明顯的多方面的不適應(yīng)。比如，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)過于單調(diào)，職業(yè)教育的社會(huì)地位依然不高，與家長、學(xué)生求學(xué)、求職的愿望不相適應(yīng)，雙師型教師嚴(yán)重短缺等諸多難題，都有待探索和破解。

職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃需要走出作為學(xué)齡人口分流的“學(xué)歷教育”補(bǔ)充的誤區(qū)。擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，正是基于義務(wù)教育階段之后的全國學(xué)齡人口基數(shù)出發(fā)的。職業(yè)教育改革已從基本滿足升學(xué)要求，轉(zhuǎn)為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對職業(yè)人才的求學(xué)需求的方向。這是今后職業(yè)教育發(fā)展的剛性需求，即要以社會(huì)職業(yè)人才需求、學(xué)齡人口升學(xué)需求和社會(huì)成人職業(yè)轉(zhuǎn)型需求作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)。這應(yīng)是教育主管部門需要統(tǒng)籌規(guī)劃的當(dāng)務(wù)之急。

首先，加快職業(yè)教育法的修訂和加強(qiáng)職業(yè)教育系列法規(guī)建設(shè)。職業(yè)教育在立法保障方面尤其急迫。職業(yè)教育僅有教育部門的努力是難以奏效的。需要國家通過立法手段，協(xié)調(diào)支撐職業(yè)教育相關(guān)各方的積極性。有一部好的職業(yè)教育法，才能推進(jìn)各級政府引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展。

其次，政府應(yīng)鼓勵(lì)面向人才市場，加大職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)和課程體系調(diào)整力度。從提高就業(yè)率和為企業(yè)提供各類職業(yè)人才出發(fā)，允許職業(yè)教育機(jī)構(gòu)探索和實(shí)踐多種教學(xué)模式，使專業(yè)人才的綜合素質(zhì)和技能都達(dá)到合格人才的要求。避免走與普通高等教育雷同的學(xué)歷式教育，也避免停留于勞動(dòng)技能培訓(xùn)層次。在教育培養(yǎng)的學(xué)制上，不拘泥于統(tǒng)一的2年或3年學(xué)制，不同的學(xué)科、專業(yè)可以有靈活的安排，目的是為了人才的有效供給。

再次，隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，在職人員的轉(zhuǎn)崗再就業(yè)將成為職業(yè)教育的潛在生源，也是當(dāng)前職業(yè)教育必須適應(yīng)的新情況。國家應(yīng)有明確的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)在崗繼續(xù)學(xué)習(xí)和脫崗再學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)提供各類保障條件，并在相應(yīng)的職業(yè)和成人教育方面的法規(guī)中予以明確。中職與高職、高職與本科院校之間的通道不暢，中職畢業(yè)生通過高考進(jìn)入高職的比例只有5%；專升本的比例也限于5%。此類限制，既不利于職業(yè)教育體系的完善，也不利于職教與普教之間生源與人才的交流，更限制了職教畢業(yè)生的進(jìn)一步深造的期望，這也是社會(huì)上不重視職業(yè)教育的因素之一。在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系中應(yīng)予以糾正。

此外，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的小、微企業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是職業(yè)人才走自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。在職業(yè)教育體系中，應(yīng)重視創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，各級政府也應(yīng)在此類小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化方面予以更大的支持，行業(yè)與企業(yè)也可以合作經(jīng)營或連鎖經(jīng)營的方式，吸納職教畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。

（蔡克勤 十一屆全國政協(xié)委員，中國地質(zhì)大學(xué)原副校長）